№5-331/51-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Нерюнгри 22 ноября 2023 г.

Мировой судья судебного участка №38 Нерюнгринского района Республики Саха (Якутия) Николаев Э.Н., исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка №51 Нерюнгринского района РС (Я), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: юридического лица ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района», имеющее ОГРН <***>, находящееся по адресу: РС (Я) <...>

привлеченного к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» являясь действующим юридическим лицом и осуществляя свою основную деятельность в области производства пара и горячей воды котельными, на следующих объектах, расположенных в с. Иенгра и п. Золотинка Нерюнгринского района РС (Я): водозабор, канализационно-очистные сооружения, не выполнило в полном объеме и в установленный срок до 30.10.2023 года требования предписания за№182 от 13.11.2019 года и не устранило нарушения, а именно: 1) водозабор с. Иенгра не проведено благоустройство территории 1 пояса зоны санитарной охраны скважин 2-и, 3-и не обеспечено наличие пешеходных дорожек с усовершенствованным покрытием; 2) водозабор с. Иенгра не проведено благоустройство территории первого пояса ЗСО источника водоснабжения не обеспечено планирование территории позволяющая обеспечивающая отвод поверхностного стока воды за пределы первого пояса ЗСО; 3) водозабор п. Золотинка не проведено благоустройство территории первого пояса ЗСО источника водоснабжения не обеспечено планирование территории позволяющая обеспечивающая отвод поверхностного стока воды за пределы первого пояса ЗСО; 4) канализационные очистные п. Золотинка не проведены ремонтно-восстановительных работ на КОС п. Золотинка; 5) КОС п. Золотинка лабораторный пост, на котором осуществляется работа с веществами в том числе II класса опасности (растворы серной кислоты), место приготовления и использования концентрированного раствора гипохлорита кальция (5-10% маточный раствор) не оборудован системой вытяжной вентиляции, что является нарушением норм, требований и положений: п.3.2.1.1. СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения» раздел 3; п. 3.4 СанПиН 2.1.5.980-00 «Гигиенические требования к охране поверхностных вод», п. 5.12 СП 2.2.2.1327- 03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту»; п. 5.5 СП 2.2.2.1327-03 «Гигиенические требования к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту» и было выявлено сотрудниками Управления Роспотребнадзора РС (Я) при проведении соответствующей проверки.

В судебном заседании представитель <ФИО1> вину признал и пояснил, что действительно нарушения указанные предписании от 13.11.2019г. в установленный срок не были устранены в виду отсутствия должного финансирования, однако в настоящее время более половины требований исправлены. Предприятие является социально значимым объектом и находится на полном бюджетном обеспечении муниципального образования, все полученные доходы уходят на приобретение угля в Эльгинском месторождении и подготовке к отопительному сезону. Просит ограничиться минимальным наказанием.

Изучив доказательства по делу, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, а также в лечебных, оздоровительных и рекреационных целях, в том числе водные объекты, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов (далее - водные объекты), не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека. Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмов, уровень радиационного фона устанавливаются санитарными правилами. Для охраны водных объектов, предотвращения их загрязнения и засорения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации согласованные с органами, осуществляющими федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, нормативы предельно допустимых вредных воздействий на водные объекты, нормативы предельно допустимых сбросов химических, биологических веществ и микроорганизмов в водные объекты (ст. 18 ФЗ №52 от 30.03.1999г). Из материалов дела следует, что по результатам внеплановой проверки по исполнению ранее выданного предписания в адрес юридического лица выдано предписание об устранении нарушений законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения № 182 от 13.11.2019 г. со сроком исполнения до 05.10.2020 года. Срок исполнения продлевался на основании ходатайства о продлении сроков исполнения предписания Решением от 06.11.2020 года сроком до 01.09.2021 г., на основании ходатайства юридического лица № 186а от 27.08.2021 года сроки исполнения предписания продлены Решением от 27.08.2021 года на срок до 30.06.2022 г., Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. от 02.09.2022) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля в 2022 году" сроки действующих предписаний продлены на 3 месяца, т.е. до 30.09.2022 г. На основании ходатайства о продлении сроков исполнения предписания решением от 29.09.2022 года сроки исполнения предписания № 182 продлены до 30.07.2023 года. Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 N 336 (ред. От 01.03.2023) "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» сроки действующих предписаний продлены на 3 месяца, т.е. до 30 октября 2023 года.

Обстоятельства ненадлежащего и в не полном объеме выполнения предписания ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» помимо признания вины представителем, также подтверждается следующими доказательствами в их совокупности: предписанием за№182 от 13.11.2019г.; протоколом об административном правонарушении №81-ОКГ\60-23 от 10.11.2023г.; уведомлениями и почтовыми отправлениями; решениями Управления Роспотребнадзора РС (Я) о продлении сроков исполнения предписания от 01.09.2021г. и от 29.09.2022г., выпиской ЕГРЮЛ и иными документами. Нарушений закона при составлении процессуальных документов судом не установлено.

Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП ПРФ, а также переквалификации действий суд не усматривает. Невыполнение указанных требований предписания создает угрозу санитарно-эпидемиологической безопасности водоснабжения, жизни и здоровью граждан - жильцов муниципального образования (работников и потребителей услуг), имуществу физических и юридических лиц, свидетельствует о высокой степени общественной опасности правонарушений в указанной сфере. Поэтому с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным. Отсутствие вредных последствий не свидетельствует о малозначительности правонарушения, так как состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 КоАП РФ носит формальный характер и не требует наличие вреда. Таким образом, юридическое лицо ООО «МПККНР» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьей 19.5 КоАП РФ - невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль) об устранении нарушений законодательства. В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность. Обстоятельств, отягчающих наказание ООО «МПККНР» согласно ст. 4.3 КоАП РФ, нет. Обстоятельствами, смягчающими наказание ООО «МПККНР» согласно ст. 4.2 КоАП РФ, являются: признание вины представителем, частичное выполнение предписания. Учитывая обстоятельства, характер совершенного правонарушения и отсутствие реально причиненного вреда, с учетом материального положения юридического лица, наличие смягчающих обстоятельств и отсутствие отягчающих обстоятельств, суд приходит к выводу о возможности назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи, что является справедливой мерой наказания и будет способствовать предупреждению совершению новых правонарушений впредь. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ :

Признать юридическое лицо ООО «Межмуниципальное предприятие коммунального комплекса Нерюнгринского района» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей. Административный штраф зачислить по следующим реквизитам: Управление федерального казначейства по РС (Я) (Центральный аппарат по организационному обеспечению деятельности мировых судей в республике Саха (Якутия)), ИНН <***>, КПП 143501001, Отделение НБ Республика Саха (Якутия) Банка России //УФК по Республике Саха (Якутия) г. Якутск, БИК 019805001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810345370000085, номер казначейского счета 03100643000000011600, ОКТМО 98660000, КБК 30611601193018000140, УИН 0319532214004750033120235 .

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Нерюнгринский городской суд Республики Саха (Якутия) в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Э.Н. Николаев