УИД: 34MS0068-01-2023-003656-92 5-58-530/2023 14 декабря 2023 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

Мировой судья судебного участка № 58 Волгоградской области Н.А. Жарова,

с участием прокурора А.В. Белогуровой, рассмотрев 14 декабря 2023 года в помещении судебного участка, расположенном по адресу: 403534, улица 40 лет Октября, дом 1 в городе <АДРЕС> области, дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок <ДАТА2> в отношении

должностного лица - ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекавшейся, привлекаемой к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

установил:

30 октября 2023 года прокуратурой Фроловского района Волгоградской области проведена проверка исполнения Федерального закона № 273-ФЗ от 29 декабря 2012 года «Об образовании в Российской Федерации», в деятельности филиалов муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области - «Писаревская средняя школа» и «Лычакская средняя школа», в ходе которой установлено, что в нарушение п. 3.12 требований к структуре официального сайта образовательной организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и формату представления информации, утвержденных приказом Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки от <ДАТА6> <НОМЕР>, для размещения информации на сайте филиалов образовательной организацией создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации». В подразделе «Доступная среда» сайтов филиалов «Писаревская средняя школа» и «Лычакская средняя школа» отсутствует следующая информация: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке (ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья, в связи с чем, должностным лицом - директором муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Должностное лицо - директор муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1, надлежаще извещённая о времени и месте рассмотрения дела, не явилась для рассмотрения дела. В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении.

Прокурор Белогурова А.В. при рассмотрении дела об административном правонарушении поддержал доводы постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении. Просила привлечь должностное лицо - директора муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Выслушав прокурора Белогурову А.В., исследовав материалы дела, мировым судьёй установлено. Частью 1 ст. 29 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных четях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

В соответствии со ст. 19 Федерального закона № 181-ФЗ от 24 ноября 1995 года «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», государство поддерживает получение инвалидами образования и гарантирует создание инвалидам необходимых условий для его получения. Согласно п. 21 ч. 3 ст. 28 Закона к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится, в том числе, обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».

В силу ч. 1 ст. ст. 29 Закона образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет».

Согласно требованиям, утвержденных приказом Федеральной службой по надзору в сфере образования и науки от 14 августа 2020 года № 831, для размещения информации на сайте образовательной организации должен быть создан специальный раздел «Сведения об образовательной организации».

Специальный раздел должен содержать, в том числе и подраздел, - доступная среда, который должен содержать следующую информацию: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья. Во исполнение Указа Президента РФ № 204 от 7 мая 2018 года «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года» президиумом Совета при Президенте РФ по стратегическому развитию и национальным проектам утверждён павпорт проекта «Образование». В рамках федерального национального проекта «Образование» функционирует федеральный проект «Цифровая образовательная среда». Одной из задач данного проекта является обновление информационного наполнения и функциональных возможностей открытых и общедоступных информационных ресурсов (официальных сайтов в сети «Интернет») всех образовательных организаций, реализующих основные и (или) дополнительные образовательные программы. Диспозицией ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение или незаконное ограничение предусмотренных законодательством об образовании прав и свобод обучающихся образовательных организаций либо нарушение установленного порядка реализации указанных прав и свобод. При рассмотрении дела об административном правонарушении установлено, что муниципальное образовательное учреждение «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области является социально ориентированной некоммерческой организацией, не имеющей извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющей полученную прибыль между участниками. Образовательное учреждение имеет филиалы - обособленные структурные подразделения, расположенные вне места нахождения учреждения, в том числе «Писаревская средняя школа» и «Лычакская средняя школа» (л.д. 16-28). Приказом администрации Фроловского муниципального района Волгоградской области отдел Образования № 12 от 12 августа 2020 года (л.д. 11) ФИО1 принята на работу в муниципальное образовательное учреждение «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области, в должности директора.

Согласно п.п. 2.3, 2.4 и 3.2 должностной инструкции директора образовательного учреждения от <ДАТА9> (л.д. 12-15) основным направлением деятельности директора является в частности, обеспечение режима соблюдения прав и свобод обучающихся и сотрудников образовательного учреждения; создание здоровых и безопасных условий обучения и труда в образовательном учреждении; обеспечивает системную образовательную (учебно-воспитательную) и административно-хозяйственную (производственную) работу.

По результатам проведённой Фроловской межрайонной прокуратурой проверки <ДАТА4> был составлен акт проверки (л.д. 29-32), согласно которого в деятельности муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области было установлено, что на официальном сайте филиалов учреждения - «Писаревская средняя школа» и «Лычакская средняя школа» на главной странице подраздела «Доступная среда» отсутствует информация о специальных условиях для обучения инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья, в том числе: о специально оборудованных учебных кабинетах; об объектах для проведения практических занятий, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о библиотеке(ах), приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об объектах спорта, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; о средствах обучения и воспитания, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об обеспечении беспрепятственного доступа в здания образовательной организации; о специальных условиях питания; о специальных условиях охраны здоровья; о доступе к информационным системам и информационно-телекоммуникационным сетям, приспособленным для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья; об электронных образовательных ресурсах, к которым обеспечивается доступ инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья; о наличии специальных технических средств обучения коллективного и индивидуального пользования; о наличии условий для беспрепятственного доступа в общежитие, интернат; о количестве жилых помещений в общежитии, интернате, приспособленных для использования инвалидами и лицами с ограниченными возможностями здоровья.

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении директора муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д. 3-8).

При таких обстоятельствах, судья признает должностное лицо - директора муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть нарушение предусмотренных законодательством об образовании установленного порядка реализации прав и свобод обучающихся образовательных организаций. В соответствии с ч. 2 ст. 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признаёт признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено. Учитывая характер совершенного должностным лицом - директором муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд считает необходимым назначить правонарушителю наказание в виде административного штрафа. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, согласно которой за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьёй раздела II настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Согласно ч. 2 ст. 3.4 предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Поскольку должностным лицом - директором муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершено впервые, отсутствует причинение вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб, суд приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

должностное лицо - директора муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.57 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях назначенное должностному лицу - директору муниципального образовательного учреждения «Зеленовская средняя школа» Фроловского муниципального района Волгоградской области ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей заменить на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления во Фроловский городской суд Волгоградской области.

Мировой судья: Н.А. Жарова