Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР> УИД 59MS 01-2025-000523-06

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Нытвенского судебного района <АДРЕС> края <ФИО1>, при секретаре <ФИО2> с участием должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, <ФИО3>, рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ в отношении должностного лица

<ФИО3>, <ДАТА2> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> пр. <АДРЕС>, 3-41; проживающей по адресу: <АДРЕС> край <АДРЕС> муниципальный округ п. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 16-45; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>, директора МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС>, находящегося по адресу: <АДРЕС> край г. <АДРЕС> ул. К. Маркса, 82; паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> от <ДАТА3>;

УСТАНОВИЛ:

В период проведения 21-22 ноября 2024 года мероприятий по актуализации паспортов безопасности объектов МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС>, установлены нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов культуры, а именно на объектах, расположенных по адресам: <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, д. Удалы, ул. <АДРЕС>, дом 1; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, <...>; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> дом 1а; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 13Б; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, дом 1; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, с. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 1а; <АДРЕС> край, <АДРЕС> муниципальный округ, ст. Чайковская, ул. <АДРЕС>, дом 2 отсутствовали системы оповещения работников и посетителей объектов о потенциальной угрозе возникновения или возникновения чрезвычайной ситуации в соответствии с требованиями. Срок установки системы истек в 2023 году. Должностное лицо, директор МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> в судебном заседании с протоколом согласилась, вину признала. Пояснила, что в настоящее время часть выявленных нарушений устранена, часть находится в процессе устранения. Проблема заключается в недостаточном финансировании. Свидетель <ФИО4> в судебном заседании от <ДАТА5> пояснил, что в ноябре 2024 года он совместно в представителем Росгвардии <ФИО5> объезжали клубы. На основании обследования был составлен акт, в котором указаны замечания, на которые должны были устранить. Нарушение было в том, что в клубах отсутствовало речевое оповещение. Все зависит от финансирования. Все нарушения устраняются по мере поступления денежных средств. Заслушав должностное лицо, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона. Административная ответственность по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ наступает за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно-наказуемого деяния. В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от <ДАТА6> N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). В соответствии с п. 17 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР>-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относится создание условий для организации досуга и обеспечения жителей муниципального, городского округа услугами организаций культуры. Согласно п. 4 ст. 3 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); по минимизации и (или) ликвидации последствий проявления терроризма.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)». Для целей настоящих требований под объектами (территориями) понимаются комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений), систем и помещений, отдельные здания (строения, сооружения) и прилегающая к ним территория, правообладателями которых являются Министерство культуры Российской Федерации, его территориальные органы и подведомственные организации, детские школы искусств, учредителями которых являются органы государственной власти субъектов Российской Федерации в области культуры или органы местного самоуправления в области культуры, а также иные не находящиеся в ведении федеральных органов исполнительной власти организации, осуществляющие деятельность в сфере культуры в качестве основного вида деятельности (далее - органы (организации) в сфере культуры, являющиеся правообладателями объектов (территорий). В соответствии с п. 25 «з» Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются оборудование объектов (территорий) системами экстренного оповещения работников и посетителей объектов (территорий) о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации. Согласно п. 19 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объекта (территории) с учетом объема планируемых работ и прогнозного размера расходов на выполнение соответствующих мероприятий не должен превышать 2 года со дня подписания акта обследования и категорирования объекта (территории).

В соответствии с п. 3 Постановление Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций) в сфере культуры, являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников объектов (территорий). Согласно Уставу МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС>, утвержденного распоряжением администрации Нытвенского городского округа от <ДАТА10> <НОМЕР>, учреждение создано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» Федеральным законом «О коммерческих организациях», Уставом Нытвенского городского округа для обеспечения условий и развития на территории Нытвенского городского округа культуры и молодежной политики, организации проведения официальных культурных и молодежных мероприятий городского округа. Учредителем МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> является муниципальное образование «<АДРЕС> городской округ <АДРЕС> края».

МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> для достижения целей своей деятельности вправе совершать сделки, приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права, нести обязанности. Учреждение осуществляет права владения, пользования и распоряжения в отношении закрепленного за ним имущества в пределах установленных законодательством, в соответствии с целями своей деятельности, зданиями учредителя и назначением имущества. Имущество учреждения закрепляется за ним на праве оперативного управления в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. На основании вышеизложенного следует, что МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> обязано обеспечивать антитеррористическую защищенность в отношении объектов, находящихся на праве оперативного управления.

Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно должностной инструкции директора МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> руководитель осуществляет руководство производственной и финансово-экономической деятельностью учреждения, неся ответственность за последствия принимаемых решений, сохранность и эффективное использование имущества, соблюдать установленный служебный распорядок, правила содержания служебных помещений и правил пожарной безопасности. Приказом отдела по культуре, физкультуре, спорту и молодежной политики администрации Нытвенского муниципального района <АДРЕС> края от <ДАТА11> <НОМЕР> л/с <ФИО3> принята на работу с <ДАТА11> года в МБУ «Центр культуры и спорта Нытвенского района» на должность директора». Таким образом, <ФИО3> как директор МБУ «Центр развития культуры и молодежной политики г. <АДРЕС> осуществляет руководство деятельностью работников названного учреждения, в силу прямого указания закона является лицом, ответственным за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) культуры.

Вина должностного лица <ФИО3> объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> ОВО 01824012500002 от <ДАТА13>, рапортом начальника ПЦО <НОМЕР> МОВО по Краснокамскому ГО <ФИО5> от <ДАТА14> приказом о приеме на работу, должностной инструкцией руководителя МБУ «Центр развития культуры и спорта», и другими материалами дела.

Оснований не доверять исследованным в судебном заседании доказательствам у суда не имеется. Каких-либо нарушений, влекущих недействительность результатов проверки в отношении директора МБУ «Центр развития культуры и спорта» На основании изложенного вина должностного лица <ФИО3> в совершении административного правонарушения установлена и доказана, а ее действия, следует квалифицировать по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ если такие действия (бездействия) не влекут уголовной ответственности.

В качестве смягчающего обстоятельства суд учитывает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность <ФИО3>, мировым судьей не установлено. На основании изложенного, принимая во внимание характер нарушения, степень вины привлекаемого к ответственности, его статус, ранее к административной ответственности не привлекалась, отсутствие вреда, а равно угрозы причинения вреда и имущественного ущерба, принятие мер для устранения выявленных нарушений, финансовое положение, суд считает возможным назначить наказание с учетом положений ч. 1 ст. 4.1.1 и 3.4 КоАП РФ в виде предупреждения. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо <ФИО3> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> края в течение десяти дней со дня вынесения мотивированного постановления.

Мировой судья: подпись Верно Мировой судья <ФИО1>