Решение по административному делу
№ 5-142/2025 64MS0102-01-2025-000728-51 Постановление о назначении административного наказания
14 мая 2025 года р.п. Ровное Саратовской области Мировой судья судебного участка № 1 Ровенского района Саратовской области Бекова К.О., при секретаре Петровой И.В.,рассмотрев дело об административном правонарушении, возбужденное по признакам ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженки с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>,
установил:
заведующая муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> допустила невыполнение государственного (муниципального) задания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах. Постановлением Администрации от 17.07.2017 № 152 утверждён Порядок формирования и финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений РМР (далее - Порядок формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг). Пунктом 3 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг предусмотрено, что муниципальное задание содержит, в том числе показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) муниципальной услуги (работы). Приказами Отдела образования от 23.01.2023 № 39 «Об утверждении муниципального задания МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное» и от 27.12.2023 № 395 «О внесении изменений в муниципальное задание МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное» Учреждению на 2023 год было утверждено муниципальное задание. В муниципальном задании МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное» утверждены допустимые (возможные) отклонения от установленных показателей качества, объема муниципальной услуги, в пределах которых муниципальное задание считается выполненным (в процентах) - 5 %. Согласно пункту 37 Порядка формирования и финансового обеспечения муниципальных услуг установлено, что муниципальное учреждение предоставляет органу осуществляющему функции и полномочия учредителя (главному распорядителю бюджетных средств), отчет о выполнении муниципального задания. В результате анализа представленного Отчета об исполнении муниципального задания МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное» установлен факт невыполнения утвержденного муниципального задания в части требований к достижению значений показателей, характеризующих объем муниципальной услуги: - муниципальная услуга: Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования до 3 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 690, исполнено за 2023 год - 644, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 35, отклонение допустимого (возможного) значения - 11 шт., -6,7 %; - муниципальная услуга: Присмотр и уход до 3 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 690, исполнено за 2023 год - 644, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 35, отклонение допустимого (возможного) значения - 11 шт., -6,7 %; - муниципальная услуга: Присмотр и уход до 3 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 6210, исполнено за 2023 год - 5796, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 311, отклонение допустимого (возможного) значения - 103 шт., -6,7 %; - муниципальная услуга: Реализация основных общеобразовательных программ дошкольного образования от 3 до 8 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 5370, исполнено за 2023 год - 4945, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 269, отклонение допустимого (возможного) значения - 156 шт., -8,0 %; - муниципальная услуга: Присмотр и уход от 3 до 8 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 5370, исполнено за 2023 год - 4945, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 269, отклонение допустимого (возможного) значения - 156 шт., -8,0 %; - муниципальная услуга: Присмотр и уход от 3 до 8 лет (ч/д), утверждено в муниципальном задании на 2023 год - 48330, исполнено за 2023 год - 44505, допустимое (возможное) отклонение (шт.) - 2417, отклонение допустимого (возможного) значения - 1408 шт., -8,0 %; В результате выявлено отклонение, превышающее допустимое (возможное) значение (<5%>), показателей объема муниципальных услуг на 6,7 и 8,0 %. Постановлением Ровенской районной администрации Ровенского муниципального района Саратовской области от 15.12.2011 № 329 утвержден Устав МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное». Пунктом 1.13 Устава определено, что муниципальное задание для Учреждения в соответствии с основными видами деятельности формирует и утверждает Учредитель (Отдел образования администрации РМР). В соответствии с пунктом 1.14 Устава Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Пунктом 6.13 Устава определено, что Учреждения предоставляет отчет об исполнении муниципального задания. Согласно пункту 7.3 Устава непосредственное управление Учреждением осуществляет заведующий. Согласно приказу Отдела образования от 27.02.2014 № 17-рк«О назначении <ФИО1>» <ФИО1> назначена на должность заведующей МБДОУ «Детский сад № 17 с.Привольное». На основании пункта 3.1 Должностной инструкции заведующий должен, в том числе: решать все вопросы по управлению педагогической, хозяйственной и финансовой деятельностью Учреждения. Пунктом 4.11 Должностной инструкции установлено, что заведующий Учреждения несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих должностных обязанностей, предусмотренных Должностной инструкцией, в пределах, определенных действующим законодательством Российской Федерации. В соответствии с пунктом 2 трудового договора от 27.02.2014 № 30 (далее - Трудовой договор) руководитель является единоличнымисполнительным органом Учреждения, осуществляющим текущее руководство его деятельностью. Согласно подпункту 2.2 пункта 2 Трудового договора с <ФИО1> «руководитель обязан обеспечивать: эффективную работу Учреждения и соблюдение требований действующего законодательства в деятельности Учреждения». На основании пункта 7 Трудового договора «руководитель несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение им своих обязанностей». <ФИО1> о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, сведений об уважительных причинах неявки не представила, ходатайств об отложении рассмотрения дела от нее не поступало. Принимая во внимание вышеизложенное, мировой судья в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие <ФИО1> Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к выводу о том, что в действиях заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1>, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. В соответствии с ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, невыполнение государственного (муниципального) задания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от ста до одной тысячи рублей. Согласно пункту 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании. Виновность заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> в совершенном правонарушении подтверждается: Протоколом № 60 от 16.04.2025 г.; Уведомлением от 14.04.2025 г.; приказом № 53/1-од от 12.09.2018 г., приказом № 3-л/с от 06.02.2023 г., приказом о проведении контрольного мероприятия № 87-од от 17.10.2024 г., уведомлением о проведении контрольного мероприятия от 17.10.2024 г.; выпиской из акта по результатам контрольного мероприятия от 07.03.2025 г.; постановлением № 152 от 17.07.2017 г.; приказом № 395 от 27.12.2023 г.;муниципальным заданием на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов; отчетом об исполнении муниципального задания за 2023 год; уставом МБДОУ «Детский сад № 17 с. Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» 2011 года; приказом о назначении на должность от 27.02.2014 г. № 17-рк; должностной инструкцией; трудовым договором от 27.02.2014 г.Указанные доказательства суд считает допустимыми, относящимися к данному делу, не дающими оснований сомневаться в их объективности и достоверности, в связи с чем, принимает их и кладет в основу данного постановления, как доказательства виновности заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> в совершении указанного административного правонарушения. Таким образом, с учетом диспозиции ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, приведенными доказательствами подтверждаются, в связи с чем, действия заведующей муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> мировой судья квалифицирует по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ. Установленных законом оснований для прекращения производства по делу не имеется. Отягчающих и смягчающих административную ответственность обстоятельств по делу не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновной, ее материальное положение, состояние здоровья, отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств по делу, и считает возможным назначить ей наказание в виде предупреждения. Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
постановил:
признать заведующую муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Детский сад № 17 с.Привольное Ровенского муниципального района Саратовской области» <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано и (или) опротестовано прокурором в Энгельсский районный суд (3) Саратовской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья (подпись) К.О. Бекова Верно Мировой судья К.О.<ФИО2>