ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Москва 11 февраля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 325 района Северное Медведково города Москвы Медведенко М.В.,

с участием помощника Бабушкинского межрайонного прокурора Данильченко К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело № 5-056/2025 об административном правонарушении по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1, ****************,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проверки, проведенной Солнцевской межрайонной прокуратурой, установлено, что ФИО1 нарушил порядок привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно, в нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», ФИО1 после заключения 09.10.2024 года трудового договора с ФИО2, ранее замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, в установленный законом срок, то есть до 19.10.2024 года, не сообщил представителю нанимателя по прежнему месту его службы, то есть в УФНС по Владимирской области о заключении договора между ИП ФИО1 и ФИО2

Ответственность за указанное правонарушение предусмотрена ст. 19.29 КоАП РФ - как привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

ФИО1 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признал в полном объеме. Кроме этого, представил в суд ходатайство, в котором указывает, что в данном случае имеют место обстоятельства, свидетельствующие о малозначительности совершенного правонарушения, совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы для личности, общества, государства и охраняемых общественных правоотношений, и не повлекло иных нарушений законодательства, не причинило вреда интересам граждан, общества и государства. При вынесении решения по делу, просил суд учесть, что административное правонарушение совершено впервые, уведомление о приеме на работу ФИО2 направили 21.10.2024 года в первый рабочий день недели, поскольку 19.10.2024 года выпадал на выходной день. Корректное уведомление, в котором внесли исправления в части указания места рождения ФИО2 и срока, на который заключен договор было направлено уже после составления протокола об административном правонарушении.

Помощник Бабушкинского межрайонного прокурора г. Москвы Данильченко К.С., участвовавшая в настоящем судебном заседании по поручению Солнцевской межрайонной прокуратуры, постановление, которым возбуждено дело об административном правонарушении в отношении ИП ФИО1 по признакам состава правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, поддержала. Просила привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности. Возражала против освобождения ФИО1 от ответственности и прекращении производства по настоящему делу по признаку малозначительности совершенного деяния, поскольку совершенное правонарушение относится к категории нарушений против порядка управления, в сфере действия закона «О противодействии коррупции», что требует повышенной осмотрительности с целью недопущения нарушения законных прав и интересов участников хозяйственного оборота.

Выслушав ФИО1, Данильченко К.С., исследовав материалы дела, в том числе ознакомившись с доводами, приведенными в ходатайстве ФИО1, суд приходит к выводу, что в действиях ФИО1 содержится состав правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ. Его вина подтверждается следующими доказательствами, исследованными в судебном заседании:

- постановлением Солнцевского межрайонного прокурора г. Москвы о возбуждении дела об административном правонарушении от 10 декабря 2024 года, согласно которому, в ходе проведенной проверки, установлено, что ИП ФИО1 нарушил порядок привлечения к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, а именно, в нарушение требований, предусмотренных ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» ФИО1 после заключения 09.10.2024 года трудового договора с ФИО2, ранее замещавшим должность государственной службы, включенную в перечень, установленный приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, в установленный законом срок, то есть до 19.10.2024 года не сообщил представителю нанимателя по прежнему месту его службы, то есть в УФНС по Владимирской области о заключении договора между ИП ФИО1 и ФИО2;

- копией приказа об увольнении ФИО2 с должности гражданской службы РФ –специалиста 1 разряда отдела обеспечения процедур банкротства № 2 УФНС по Владимирской области с 04 октября 2024 года;

- копией заявления ФИО2 о приеме на работу в ИП ФИО1, датированное 09 октября 2024 года;

- копией трудового договора между ФИО2 и ИП ФИО1 заключенным 09 октября 2024 года;

- копией уведомления, из которого следует, что 18 октября 2024 года ИП ФИО1 направил сообщение в УФНС по Владимирской области о приему на работу ФИО2;

- копией свидетельства ЕГР ИП и выписки из ЕГР ИП в отношении ИП ФИО1

Оснований не доверять представленным доказательствам у суда не имеется, суд признает их допустимыми и достоверными, так как они получены в соответствии с требованиями закона и не вызывают сомнений, а их совокупность является достаточной для принятия решения по существу дела, при этом, протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностным лицом органа, уполномоченного составлять протоколы об административных правонарушениях.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выражается в нарушении порядка привлечения работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего ранее должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, в нарушение требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Согласно положениям ст. 64.1 ТК РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 настоящей статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы, обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 ФЗ № 79-ФЗ от 27.07.2004 г. «О государственной гражданской службе Российской Федерации», должности федеральной государственной гражданской службы учреждаются федеральным законом или указом Президента Российской Федерации, должности государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации - законами или иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации с учетом положений настоящего Федерального закона в целях обеспечения исполнения полномочий государственного органа либо лица, замещающего государственную должность.

В соответствии с Перечнем должностей федеральной государственной службы в Федеральной налоговой службе, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденным приказом ФНС России от 25.09.2017 № ММВ-7-4/754@, к числу должностей, после увольнения с которых новый работодатель обязан сообщить представителю нанимателя государственного служащего по последнему месту службы о заключении такого договора в письменной форме, относится и должность специалиста 1 разряда.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 замещал должность специалиста 1 разряда отдела обеспечения процедур банкротства № 2 УФНС по Владимирской области по 04 октября 2024 года, которая включена в вышеуказанный перечень должностей федеральной государственной гражданской службы, 09 октября 2024 года ФИО2 принят на работу в ИП ФИО1

При этом уведомления, соответствующего требованиям Правил сообщения работодателем о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 г. N 29, в установленный законом срок в УФНС по Владимирской области, то есть по последнему месту службы ФИО2 не поступало.

При указанных обстоятельствах, действия ИП ФИО1 суд квалифицирует по ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещавшего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Суд учитывает, что доказательств невозможности исполнения требований Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также принятия всех зависящих мер по соблюдению требований, ИП ФИО1 представлено не было.

Обстоятельств, освобождающих ФИО1 от административной ответственности или влекущих безусловное прекращение производства по настоящему делу - не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности за совершенное правонарушение - не истек. Вопреки доводам, приведенным в ходатайстве ФИО1, исходя из оценки конкретных обстоятельств данного дела, объективных оснований признать совершенное административное правонарушение малозначительным в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ не усматривается.

Обстоятельств, смягчающих или отягчающих административную ответственность ФИО1 по делу не установлено.

При назначении наказания суд учитывает положения ст.ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, характер совершенного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие сведений о привлечении в течение года к административной ответственности за однородные правонарушения, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ по реквизитам получателя платежа: УФК по г. Москве (Департамент по обеспечению деятельности мировых судей города Москвы л/с <***>), ИНН: <***>, КПП: 770401001, ОКТМО: 45374000, Банк получателя платежа: ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва, БИК: 004525988, Расчетный счет: <***>, Корреспондентский счет: 40102810545370000003, УИН: 0356140805000563252507010, КБК: 80511601193010000140, назначение платежа: штраф по делу № 05-056/325/2025, постановление от 11.02.2025 по ст. 19.29 КоАП РФ в отношении ФИО1

Квитанцию об оплате штрафа представить в судебный участок № 325 района Северное Медведково г. Москвы.

Постановление может быть обжаловано в Бабушкинский районный суд города Москвы в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления через судебный участок №325 района Северное Медведково города Москвы.

Мировой судья М.В. Медведенко