ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу об административном правонарушении

<...> 02 апреля 2025 года

Мировой судья 165 судебного участка района Северное Тушино города Москвы – ДУВАНОВА Наталья Николаевна

рассмотрев дело об административном правонарушении № 05-0090/165/2025 г. по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении:

ФИО1, паспортные данные, гражданина РФ, зарегистрированной/проживающей с 25.02.2022 г. по адресу: адрес, сведения о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения – отсутствуют

УСТАНОВИЛ:

Из протокола об административном правонарушении № 0355431010425020201001128 от 02.02.2025 г. следует, что ФИО1 зарегистрированная по адресу: адрес, в срок до 00 час. 01 мин. – 17 декабря 2024 года не уплатила административный штраф в размере 5 000 руб., назначенный на основании постановления ГКУ «АМПП» № 0355431010124091901051113 от 19.09.2024 г.

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), как неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

ФИО1 извещалась о дате, месте и времени проведения судебного разбирательства своевременно и надлежащим образом, путем направления судебной повестки по адресу, указанному в протоколе об административном правонарушении: адрес, а также по месту проживания последней: адрес.

В силу ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делу об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с со ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий противоправное деяние конкретного лица, и является необходимым правовым основанием для его привлечения к административной ответственности. Процедура его составления направлена на соблюдение гарантий защиты прав лиц, привлекаемых к административной ответственности, подробно регламентируется ст.28.2 КоАП РФ.

При составлении 02.02.2025 г. протокола об административном правонарушении, лицо, в отношении которого составлялся данный процессуальный документ (ФИО1) – не присутствовала.

Вместе с тем, из содержания положений ст.ст.25.4, 28.2 КоАП РФ следует, что протокол об административном правонарушении должен составляться в присутствии лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности дело может рассматриваться лишь в том случае, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела.

Согласно ч.1 ст.25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Материалы дела об административном правонарушении содержат сведения о принятии мер к уведомлению лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о времени и месте составления процессуального документа, путем направления извещения ФИО1 по адресу: адрес (л.д.5).

Вместе с тем, согласно информации, предоставленной суду МВД России по г. Москве с 25.05.2022 г. местом регистрации ФИО1 является: адрес, поскольку в соответствии с сообщением Управы района Северное Тушино города Москвы по Северо-Западному административному округу от 03.09.2024 г. многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: адрес по состоянию на 15.08.2024 г. полностью отселен, выведен из эксплуатации и снесен.

Таким образом, представленное в дело доказательство не подтверждает надлежащее извещение ФИО1 дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении, поскольку направлено должностным лицом по адресу, не являющемуся местом жительства последней.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении в отношении него составлен с нарушением требований ст.28.2 КоАП РФ.

Иных данных об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении материалы дела, не содержат.

В силу ч.4.1 ст.28 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Копия протокола об административном правонарушении должностным лицом направлена также по адресу, не являющемуся местом жительства ФИО1: адрес.

Исходя из положений ч.1 ст.1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Приведенные выше обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении должностным лицом административного органа, требований ст.ст.24.1, 26.1, ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ, которые являются существенными, нарушающими право на защиту лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, устранить которые в ходе судебного разбирательства невозможно.

Возвращение протокола об административном правонарушении возможно только при подготовке дела к судебному рассмотрению и не допускается при рассмотрении дела об административном правонарушении по существу, поскольку ч.2ст.29.9 КоАП РФ не предусматривает возможности вынесения определения о возвращении протокола и иных материалов в орган или должностному лицу, составившим протокол по результатам рассмотрения дела (п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Согласно ч.2 ст.29.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление: 1) о назначении административного наказания; 2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В соответствии с п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ постановление прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Поскольку протокол об административном правонарушении составлен с существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание данного протокола недопустимым доказательством по делу, производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь положениями ст.ст.29.1-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 - прекратить, на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалоба на постановление может быть подана в Тушинский районный суд г. Москвы, через 165 судебный участок района Северное Тушино города Москвы, в течение ДЕСЯТИ суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Мировой судья: Н.Н. Дуванова