Результаты поиска

Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

06 ноября 2025 года город Златоуст

Мировой судья судебного участка № 9 г.Златоуста Челябинской области Батурова О.С. (<...>), рассмотрев в процессе подготовки рассмотрению дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях(далее КоАП РФ), в отношении ФИО3 <ФИО1>,

установил:

Должностным лицом ОП «Горный» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА2> по ч.1 ст. 7.19 КоАП РФ в отношении ФИО3

Согласно ст. 29.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют, в том числе правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу.

В случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении в обязательном порядке указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. Вместе с тем событие вмененного ФИО3 административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, в протоколе об административном правонарушении должным образом не описано.

ФИО3 вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.19 КоАП РФ, диспозиция которой предусматривает административную ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, тепловым сетям, нефтепроводам, нефтепродуктопроводам, газопроводам либо самовольное (безучетное) использование электрической, тепловой энергии, нефти, газа или нефтепродуктов, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Вместе с тем, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 при описании события вменяемого ей правонарушения не точно изложена диспозиция части 1 ст. 7.19 КоАП РФ.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО3 содержатся исправления в указании времени совершения административного правонарушения.

При этом данные, свидетельствующие о том, что исправления в протоколе об административном правонарушении были внесены в присутствии ФИО3, материалы дела не содержат. Подписи указанного лица напротив внесенных изменений, как и сведения об ознакомлении последней с внесенными изменениями, отсутствуют. Не имеется и сведений об извещении ФИО3 о необходимости явки в отдел полиции для внесения изменений в названный процессуальный документ. Верховный Суд Российской Федерации в постановлениях по делам об административных правонарушениях неоднократно обращал внимание на недопустимость внесения должностными лицами самовольно в одностороннем порядке изменений в протоколы, составляемые в ходе производства по делу.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Основанием к возбуждению настоящего дела об административном правонарушении, явилось заявление представителя ПАО «Россети Урал» в ОМВД России по ЗГО Челябинской области от 27 августа 2025г., в котором сообщалось о бездоговорном потреблении ФИО3 электрической энергии, что может содержать признаки уголовно-наказуемого деяния.

Таким образом, административным правонарушением, о совершении которого в отношении ФИО3 возбуждено настоящее дело, затронуты права ПАО «Россети Урал».

По смыслу приведенных выше положений ст.25.2 КоАП РФ и правовой позиции Пленума Верховного суда РФ в рассматриваемом случае ПАО «Россети Урал» является потерпевшим по настоящему административному делу и в соответствии с требованиями ч.2 ст.25.2 КоАП РФ вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. Вместе с тем в представленных материалов дела отсутствуют сведения о привлечении к участию в деле потерпевшего, то есть должностным лицом ОП «Горный» ОМВД РФ по ЗГО не обеспечена возможность реализации ПАО «Россети Урал» процессуальных прав потерпевшего. В нарушение требований статьи 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении отсутствуют сведения о потерпевшем, о разъяснении прав законному представителю потерпевшему, а также о вручении копии протокола об административном правонарушении ПАО «Россети Урал». Полномочия <ФИО2>, получившего копию протокола в отношении ФИО3 не подтверждены, в материалах дела его доверенность на представление интересов ПАО «Россети Урала» в деле об административном правонарушении со всеми правами потерпевшего отсутствует.

Заявление представителя ПАО «Россети Урал» в ОМВД России по ЗГО <АДРЕС> области от <ДАТА4> содержало информацию о возможном наличии в действиях ФИО3 признаков уголовно-наказуемого деяния.

Сведений о том, что действия ФИО3 не содержат признаков уголовно наказуемого деяния из представленных материалов установить не представляется возможным, постановление об отказе в возбуждении уголовного дела к протоколу не приложено.

Кроме того протокол и приложенные к нему материалы должны содержать доказательства, подтверждающие наличие события и состава административного правонарушения. Представленные материалы содержат не заверенные копии документов, кроме того к протоколу не приложены доказательства, что по адресу: <АДРЕС> область, г.Златоуст, ул. <АДРЕС> вводился режим полного ограничения потребления электроэнергии.

Указанные выше недостатки лишают мирового судью возможности рассмотреть дело по существу с необходимой полнотой и всесторонностью, поскольку их невозможно устранить в судебном заседании, учитывая, что к полномочиям суда сбор доказательств не относится. С учетом изложенного мировой судья полагает, что материалы дела об административном правонарушении подлежат возвращению в ОП «Горный» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу для устранения недостатков.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.29.4. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

определил:

Возвратить дело об административном правонарушении по ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО3 <ФИО1> в ОП «Горный» ОМВД РФ по Златоустовскому городскому округу для устранения недостатков.

Мировой судья Батурова О.С.