Постановление по делу № 5-419/2023 от 17.10.2023

Дело № 5-419/2023

УИД 50MS0043-01-2023-002923-15

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г.Егорьевск, Московская область 17 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка № 43 Егорьевского судебного района Московской области Петрова Т.В., с участием старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., рассмотрел дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении советника генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, -

Установил :

ФИО1, будучи советником генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна», ответственным за разработку внутренних документов по вопросам экологии и природопользования; соблюдению природоохранного законодательства, в том числе получения и продления разрешительных документов на природопользование; соблюдению требований законодательства по экологии, в том числе утилизации, осуществил предпринимательскую деятельность без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), при следующих обстоятельствах:

27.09.2023 г. Егорьевским городским прокурором вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении советника генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1, согласно которому:

Егорьевской городской прокуратурой с привлечением специалистов Московско-Окского территориального управления Федерального агентства по рыболовству 13.09.2023 в период времени с 10 час. 40 мин. до 15 час. 05 мин. проведена проверка соблюдения АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» законодательства по охране и добыче водных биологических ресурсов, при осуществлении деятельности по разведению, содержанию, выращиванию объектов аквакультуры на территории Московской области, в ходе которой установлено, что АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» осуществляет деятельность по прудовому рыболовству, разведению и выращиванию рыбы, в том числе карпа, белого амура, толстолобика ми других видов. Согласно сведений из Единого государственного реестра юридических лиц АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» зарегистрировано по адресу: Московская область, г.о. Егорьевск, дер.Иваново.

В нарушение требований п.п.1, 1(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах" в редакции Постановления Правительства РФ от 14.12.2021 N 2284 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году" АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» осуществляется водозабор воды из реки Цна, а также сброс сточных вод в отсутствие специальных разрешений - решений о предоставлении водного объекта в пользование, что недопустимо. В соответствии с приказом от 03.10.2022 № 84-К на должность советника генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» назначен ФИО1, с которым заключен трудовой договор. Согласно п.1.1 данного договора, советник генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» обязан добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него договором, выполнять приказы, правила и инструкции, другие локальные нормативные акты работодателя. Приказом генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» № 122/2 от <ДАТА11> утверждена должностная инструкция советника генерального директора по контролю и рискам, в соответствии с п.2.3,2.4,2.5 которой на него возложены обязанности по контролю разработки внутренних документов по вопросам экологии и природопользования; соблюдению природоохранного законодательства, в том числе получения и продления разрешительных документов на природопользование; соблюдению требований законодательства по экологии, в том числе утилизации.

Согласно п.5 должностной инструкции советник генерального директора несет ответственность за ненадлежащее исполнение или неисполнение своих должностных обязанностей и может быть привлечен к административной ответственности.

Таким образом, советник генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом (л.д.104), с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращался, об уважительности причин неявки суду не сообщил. Учитывая данные обстоятельства, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, не признавая его явку в судебное заседание обязательной. Выслушав старшего помощника Егорьевского городского прокурора Совенко О.В., полагавшего, что в действиях советника генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вина его полностью доказана, исследовав материалы настоящего дела, суд приходит к следующему. Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ "Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" аквакультура (рыбоводство) - деятельность, связанная с разведением и (или) содержанием, выращиванием объектов аквакультуры. В соответствии с ч.1 ст.5 Федерального закона от 02.07.2013 N 148-ФЗ для целей аквакультуры (рыбоводства) допускается осуществление всех видов водопользования, предусмотренных статьей 38 Водного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч.1 ст.38 Водного Кодекса РФ исходя из условий предоставления водных объектов в пользование водопользование подразделяется на совместное водопользование; обособленное водопользование.

В соответствии с ч.3 ст.38 Водного Кодекса РФ о способу использования водных объектов водопользование подразделяется на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты; водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты; водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов.

В соответствии с ч.2 ст.21 Водного Кодекса РФ предоставление водных объектов в пользование осуществляется на основании решений исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления.

В соответствии с решением Министерства экологии и природопользования Московской области № 50-0901.01.020-Р-РАБХ-С2017-04075/00 от 02.08.2017 в пользование АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» предоставлен водный объект река Цна (Шалаховское водохранилище) с местом забора (изъятия) водных ресурсов для аквакультуры (рыбоводства) с географическими координатами СШ 55’21”48” ВД39”18”48” в объеме 69380 тыс. м.куб/год. Срок водопользования установлен с 02.08.2017 по 01.08.2022. В соответствии с решением Министерства экологии и природопользования Московской области № 50-0901.01.020-Р-РЯБХ-С2017-04077/00 от 02.08.2017 в пользование АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» предоставлен водный объект река Цна (Шалаховское водохранилище) для осуществления сброса сточных вод при осуществлении аквакультуры (рыбоводства) в реку Цна (Шалаховское водохранилище)с местом сброса сточных вод с географическими координатами СШ 55’24”40” ВД 39”14”3” в объеме не превышающем 30450 тыс.куб.м/в год. Срок водопользования установлен с 02.08.2017 по 01.08.2022. В соответствии с п.п.1, 1(1) Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 N 440 "О продлении действия разрешений и иных особенностях в отношении разрешительной деятельности в 2020 - 2022 годах" в редакции Постановления Правительства РФ от 14.12.2021 N 2284 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам продления действия разрешений и иных особенностей в отношении разрешительной деятельности в 2022 году" действие срочных лицензий и иных разрешений по перечню срочных лицензий и иных разрешений, сроки действия которых истекают (истекли) в период с 1 января по 31 декабря 2022 г. и действие которых продлевается на 12 месяцев, продлеваются на 12 месяцев. Таким образом, срок действия Решений о предоставлении в пользование водного объекта истек 02.08.2023.

Согласно ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами: - постановлением заместителя Егорьевского городского прокурора от 27.09.2023 г. о возбуждении в отношении ФИО1 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ. В графе объяснение лица ФИО1 указал, что «вину признаю полностью, с выявленным правонарушением согласен, данные нарушения будут устранены, прошу назначить минимальное наказание». Положения ст.51 Конституции РФ, права лица, в отношении которого осуществляется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст.25.1 КоАП РФ ему были надлежащим образом разъяснены, о чем свидетельствуют подписи в соответствующих графах протокола. Копию протокола получил, замечаний не внес;

- решением зам. Егорьевского городского прокурора от 13.09.2023г. о проведении проверки соблюдения федерального законодательства; - актом проверки от 13.09.2023г.,

-уставом АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна»; - свидетельством о государственной регистрации юридического лица АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна»; - свидетельством о постановке юридического лица АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» на учет в налоговом органе ; -выпиской из протокола № 1 от 29.04.2021; -выпиской из ЕГРН;

- копией приказа № 43-К от <ДАТА15> о назначении генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна»; - копией приказа № 84-К от <ДАТА11> о назначении советником генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1; -копией трудового договора № б/н от <ДАТА11> г., заключенным АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» с ФИО1; -должностной инструкцией советника генерального директора по контролю и рискам АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1; -копией решения Министерства экологии и природопользования Московской области № 50-0901.01.020-Р-РАБХ-С-2017-04075/00 от 02.08.2017 с установленным сроком водопользования с 02.08.2017 по 01.08.2022; -копией решения Министерства экологии и природопользования Московской области № 50-0901.01.020-Р-РЯБХ-С-2017-04076/00 от 02.08.2017 с установленным сроком водопользования с 02.08.2017 по 01.08.2022. В соответствии со ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, следовательно, ФИО1 является надлежащим субъектом данного правонарушения, поскольку он, являясь советником генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ненадлежащим образом исполнил возложенные на него обязанности. Оснований для признания представленных доказательств недопустимыми у суда не имеется, поскольку они соответствуют требованиям административного законодательства. Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, мировой судья считает вину ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказанной. Учитывая вышеизложенное, мировой судья действия ФИО1 квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении вида и меры административного наказания мировой судья учитывает отсутствие обстоятельств, перечисленных в ст. 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являющихся основанием для прекращения производства по делу, обстоятельства и степень общественной опасности совершенного ФИО1 правонарушения, личность ФИО1, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, - признание вину лица, совершившего административное правонарушение, и считает возможным назначить минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

Постановил :

Советника генерального директора АО «Егорьевский рыбокомбинат «Цна» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без конфискации. Штраф подлежит уплате в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, получатель: УФК по Московской области (л/с <***> Главное управление по обеспечению деятельности мировых судей МО), ИНН <***>, КПП 504101001, банк получателя УФК ПО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ г. Москва ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО, БИК 004525987, кор.счет 40102810845370000004, счет получателя 0310064300000014800, ОКТМО 46722000, КБК 83811601143019000140, УИН 0341308250004300541920231. Разъяснить ФИО1, что неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ч.1 ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях). Постановление может быть обжаловано в Егорьевский городской суд Московской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Т.В.Петрова