Дело 5-419/2023-73 ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола об административном правонарушении

18 сентября 2023 года 681013, г. Комсомольск-на-Амуре

ул. Котовского, д. 6

Мировой судья судебного участка № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Лазарева М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженца п. <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ

15.09.2023 на рассмотрение мировому судье судебного участка № 73 судебного района «Ленинский округ г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» поступил протокол <НОМЕР> от 29.08.2023 об административном правонарушении в отношении ФИО2, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ.

Мировой судья, изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, пришел к следующему.

В соответствии со ст.29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет - относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с пунктом 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола, является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 Кодекса, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. В соответствии с ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст.28.2 КоАП РФ). В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ). Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч.6 ст.28.2 КоАП РФ). Рассмотрение данного дела не может быть назначено, а дело не может быть рассмотрено в связи с неполнотой представленных материалов.

Из содержания протокола об административном правонарушении, поступившему на рассмотрение мировому судье, следует, что протокол об административном правонарушении составлен 29.08.2023 в отсутствии лица, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении - ФИО2 К протоколу об административном правонарушении приложено извещение от 05.07.2023 о вызове должностного лица, из которого следует, что руководитель ООО «Амурводстрой» ФИО2 был вызван для дачи объяснений и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ к 09:40 часам 29.07.2023, которое было адресовано ООО «Амурводстрой» и направлено 06.07.2023 по месту нахождения названной организации, тогда как извещения о месте и времени составления протокола в силу ч.2 ст.25.15 КоАП РФ адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства, поскольку в рамках настоящего дела <ФИО1> привлекается к административной ответственности как должностное лицо. (данная правовая позиция отражена в Постановлении ВС РФ <НОМЕР> от 24.12.2018). В нарушение указанной нормы доказательств о том, что уведомление о месте и времени составления протокола об административном правонарушении направлялось ФИО2 по месту его жительства не представлено. Сведений о том, что ФИО2 уведомлен о месте и времени составления протокола об административном правонарушении на 29.08.2023 (дата составления протокола об административном правонарушении), мировому судье не представлено. При явно имеющихся возможностей использования дополнительных форм и способов извещения привлекаемого лица, доказательств указанного не представлено. Таким образом, протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ вынесен в отсутствие лица, в отношении которого он составлен, с нарушением требований, предусмотренных статьей 28.2 КоАП РФ. Поскольку доказательств надлежащего извещения привлекаемого лица при составлении протокола об административном правонарушении о возбуждении дела об административном правонарушении не представлено, мировой судья считает, что указанные нарушения являются существенными, влекущими нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении. Указанная неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, в случае неправильного оформления протокола, неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы подлежат возращению в орган, должностному лицу, составившему протокол.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол <НОМЕР> от 29.08.2023 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО, для устранения неполноты представленных материалов.

Мировой судья М.В. Лазарева