Дело № 5 - 1361/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ)
7 декабря 2023 года г. <АДРЕС>
Мировой судья <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> <ФИО1> (Амурская область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, к. 202), при секретаре <ФИО2>, с участием ФИО5, которому разъяснены права в соответствии с ч.1 ст.25.1 КоАП РФ, согласно которой лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ, с участием помощника <АДРЕС> транспортного прокурора <ФИО3>, рассмотрев административный материал в отношении ФИО5, <ДАТА2> рождения, уроженца с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, гражданина РФ, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Магдагачинском районе, работающего мастером дорожного линейного участка <НОМЕР> эксплуатационного участка <НОМЕР> группы) Белогорской дистанцией пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД», зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>,
привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
<ДАТА4> проведена проверка соблюдения Белогорской дистанцией пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе по вопросам содержания железнодорожных переездов. По результатам которой установлено, что должностным лицом - мастером дорожным ФИО5, не в полной мере соблюдаются требования вышеуказанного законодательства в части содержания железнодорожных переездов. В судебном заседании помощник прокурора поддержала доводы, изложенные в постановлении, просила привлечь должностное лицо - ФИО5 к административной ответственности, назначив минимальный штраф, предусмотренный ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц. ФИО5 в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении признал. В судебном заседании исследованы материалы дела: постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА5> года; акт проверки от <ДАТА4>; фототаблицы; письменные объяснения ФИО5 от <ДАТА7> года; ксерокопия паспорта на имя ФИО5; копия приказа ОАО «РЖД» о закреплении за ж/д переездами руководителей и специалистов дистанции пути на 2023 г. от <ДАТА8> года; должностная инструкция мастера дорожного Белогорской дистанции пути; копия приказа 86/к от <ДАТА9> о переводе ФИО5 на новое место работы - линейного участка <НОМЕР> эксплуатационного участка <НОМЕР> группы) Белогорской дистанцией пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД»; решение о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА4>. Мировой судья, выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела в их совокупности, приходит к следующим выводам.
В соответствии частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Объективную сторону указанного административного правонарушения составляют действия (бездействие) юридических и физических лиц, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех. Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения. Статья Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ). В соответствии с частью 1 статьи 17 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> N 1090 "О правилах дорожного движения" (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в том числе, содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. Нарушение законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения влечет за собой в установленном порядке дисциплинарную, административную, уголовную и иную ответственность (статья 31 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ). Частью 3 статьи 1 Федерального закона <НОМЕР> от <ДАТА14> «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» определено, что функционирование железнодорожного транспорта осуществляется исходя из ряда принципов, в том числе - безопасность и качество оказываемых услуг. В соответствии со ст. 2 Закона, безопасность движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - состояние защищенности процесса движения железнодорожного подвижного состава и самого железнодорожного подвижного состава, при котором отсутствует недопустимый риск возникновения транспортных происшествий и их последствий, влекущих за собой причинение вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Обеспечение безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта - система экономических, организационно-правовых, технических и иных мер, предпринимаемых, в том числе, организациями железнодорожного транспорта, иными юридическими лицами, направленных на предотвращение транспортных происшествий и снижение риска причинения вреда жизни или здоровью граждан, вреда окружающей среде, имуществу физических или юридических лиц. Согласно п. 1 ст. 15 Закона железнодорожные пути общего пользования и расположенные на них сооружения и устройства должны содержаться с соблюдением правил безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта в техническом состоянии, отвечающем требованиям соответствующих нормативных правовых актов, документов по стандартизации, правил и техническим нормам. Требования к устройству, оборудованию, содержанию и ремонту железнодорожных переездов определены Условиями эксплуатации железнодорожных переездов, утвержденных приказом Министра транспорта Российской Федерации от <ДАТА15> <НОМЕР> (далее - Условия). Согласно п. 27 Условий для разделения транспортных потоков противоположных направлений (осевая линия) на автомобильных дорогах (при числе полос для движения две или более) перед железнодорожными переездами наносится разметка 1.1 на протяжении 100 м от ближнего рельса. Разметка 1.12 «Стоп-линия» наносится на расстоянии не менее 5 м от шлагбаума или светофора, а при их отсутствии - на расстоянии не менее 10 м от ближнего рельса в одном створе со знаком 2.5 «Движение без остановки запрещено». В силу пункта 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что <АДРЕС> транспортной прокуратурой с участием заместителя начальника отдела по надзору за исполнением законов на транспорте Восточно-Сибирской транспортной прокуратуры <ДАТА6> проведена проверка соблюдения Белогорской дистанцией пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» требований федерального законодательства о безопасности движения и эксплуатации железнодорожного транспорта, в том числе по вопросам содержания железнодорожных переездов. По результатам проверки <ДАТА6> установлено, что должностным лицом - мастером дорожным ФИО5, не в полной мере соблюдаются требования вышеуказанного законодательства в части содержания железнодорожных переездов. Проверка проведена в отношении находящегося в собственности Белогорской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД» регулируемого железнодорожного переезда общего пользования, 4 категории, расположенного на 6 пикете участка null null железнодорожных путей станции <АДРЕС>, который пересекает автомобильную дорогу 4 категории местного значения, в месте ул. <АДРЕС> г. <АДРЕС> области (далее - железнодорожный переезд путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС>. В ходе проверки установлены нарушения закона, создающие реальную угрозу движения железнодорожного и автомобильного транспорта, выраженные в ненадлежащем состоянии железнодорожного переезда дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА16> <НОМЕР>, должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил. В соответствии с п. 6.2.3 ГОСТ Р 52289-2019. «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденному приказом Росстандарта от <ДАТА17> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 52289-2019), разметку 1.1 применяют в следующих случаях: для разделения потоков транспортных средств, движущихся в противоположных направлениях (осевая линия) на дорогах, имеющих две или три полосы для движения в обоих направлениях перед железнодорожными переездами - на протяжении 100 м от ближнего рельса. Согласно п. 6.2.14 ГОСТ Р 52289-2019 разметку 1.12 применяют перед перекрестком при наличии знака 2.5 "Движение без остановки запрещено", в местах, где движение регулируется светофором, а также перед железнодорожными переездами и пунктами взимания платы за проезд по платным дорогам. На основании п. 6.3.2 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от <ДАТА18> <НОМЕР> (далее - ГОСТ Р 50597-2017), дорожная разметка не должна иметь дефектов в виде износа и разрушения, изменения светотехнических характеристик. Вопреки указанным требованиям на железнодорожном переезде путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС> имеется износ горизонтальной дорожной разметки 1.1, 1.12. Согласно п. 20 Условий на железнодорожных переездах на протяжении не менее 10 м от крайнего рельса автомобильная дорога в продольном профиле должна иметь горизонтальную площадку или вертикальную кривую большого радиуса или уклон, обусловленный превышением одного рельса над другим, когда пересечение находится в кривом участке железнодорожного пути. На основании п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. В нарушение требований ч. 2 ст. 21 ФЗ <НОМЕР>, п. 20 Условий, п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части, в границах переезда имеет дефекты в виде выбоин глубиной 0,18 м, размером 2,3 м на 1,56 м, глубиной 0,07 м, размером 0,28 м на 1,72 м, глубиной 0,07 м, размером 0,3 м на 1,2 м. Согласно п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 проезжая часть дорог и улиц, тротуары, пешеходные и велосипедные дорожки, посадочные площадки остановочных пунктов, разделительные полосы и обочины должны быть без посторонних предметов, в том числе предметов, не относящихся к элементам обустройства. В нарушение требований п. 5.1.1 ГОСТ Р 50597-2017 на проезжей части в границах железнодорожного переезда путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС> имеются наносы грунта (загрязнения). В соответствии с п. 24 Условий направляющие (сигнальные) столбики должны соответствовать требованиям пунктов 5-7 ГОСТ Р 50970-2011 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Столбики сигнальные дорожные. Общие технические требования. Правила применения» и пункта 5 ГОСТ 32843-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Столбики сигнальные дорожные. Технические требования» и устанавливаться в соответствии с ГОСТ 33151-2014 «Межгосударственный стандарт. Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Технические требования. Правила применения» (далее - ГОСТ 33151-2014). Пунктом 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 установлено, что на железнодорожных переездах - с обеих сторон переезда по 10 столбиков с каждой стороны дороги через каждые (1,5 +/- 0,1) м. При этом ближайший к крайнему рельсу столбик устанавливают на расстоянии от него 2,5 м. В нарушение требований ч. 2 ст. 21 ФЗ <НОМЕР>, п. 24 Условий, п. 4.2.4.3 ГОСТ 33151-2014 на переезде путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС> отсутствует 9 сигнальных столбиков. Согласно п. 31 Условий перед железнодорожными переездами на железнодорожных путях устанавливаются предупредительные сигнальные знаки "С" - подача свистка. Пунктом 3.6.4 Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути, утвержденной распоряжением ОАО «РЖД» от 14.11.2016 № 2288р, определено, что на подходах к железнодорожным переездам со стороны железной дороги устанавливаются постоянные предупредительные сигнальные знаки «С» о подаче машинистами поездов свистка, однако на железнодорожном переезде путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС> такие знаки отсутствуют. В соответствии с приказом о переводе работника на другую работу <НОМЕР> от <ДАТА9> ФИО5 с <ДАТА9> назначен на должность мастера дорожного линейного участка <НОМЕР> эксплуатационного участка <НОМЕР> группы) Белогорской дистанцией пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры - филиала ОАО «РЖД». В соответствии с п. 2.1 должностной инструкции мастера дорожного Белогорской дистанции пути, утвержденной <ДАТА20> начальником Белогорской дистанции пути Забайкальской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» (далее - должностная инструкция), мастер дорожный обязан содержать путь, в том числе на искусственных сооружениях, стрелочные переводы, земляное полотно, железнодорожные переезды и путевые устройства в пределах линейного участка в технически исправном состоянии согласно требованиям ПТЭ, Инструкции по текущему содержанию железнодорожного пути. Согласно приказу <НОМЕР> от <ДАТА8> «О закреплении за железнодорожными переездами руководителей и специалистов дистанции пути на 2023 г.» дорожный мастер 15 линейной бригады 3 эксплуатационного участка ФИО5 назначен ответственным лицом за содержание в технически исправном состоянии железнодорожного переезда путь кондитерской фабрики ул. <АДРЕС>. Таким образом, имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что ФИО5, как ответственное должностное лицо, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не предпринял все зависящие от него меры по осуществлению своих обязанностей и контролю состояния автомобильных дорог в целях соблюдения требований государственного стандарта, в том числе в части своевременного выявления недостатков и соблюдения сроков их устранения, в связи с чем, обоснованно на него составлен протокол о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия должностным лицом всех зависящих от него мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", а также названных выше Основных положений, положений устава, должностной инструкции, свидетельствует о том, что ФИО5, будучи ответственным лицом за содержание автомобильной дороги общего пользования, является субъектом вмененного ему административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог. Руководствуясь ст. 26.11 КоАП РФ, мировой судья, приходит к выводу, что вина ФИО5 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена полностью. За совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей. Обстоятельством, смягчающим ответственность ФИО5, мировым судьей признается признание вины. Обстоятельств отягчающих ответственность ФИО5 судом не установлено. При назначении наказания ФИО5, мировой судья учитывает конкретные обстоятельства дела, общественную опасность содеянного, личность правонарушителя, влияние наказания на его исправление и на условия его жизни, и в целях предупреждения совершения новых правонарушений мировой судья считает необходимым назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ для должностных лиц. Руководствуясь ст. ст. 1.5, 12.34 ч. 1, 29.9 - 29.10 КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО5 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в сумме 20 000 (двадцать тысяч) рублей. Сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам: УФК по <АДРЕС> области (Министерство юстиции <АДРЕС> области), ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, ОКТМО 10701000, <НОМЕР> сч. 0310064300000012300, банк получатель отделение <АДРЕС> Банка России//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>, БИК <НОМЕР> Кор/с <НОМЕР>, КБК 90011601123010001140, УИН 0321411000003300006511375. Разъяснить, что в силу ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.
Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, необходимо предоставить (направить) мировому судье (675000, <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 95/3, каб. 202) . Лицо, не уплатившее административный штраф, привлекается к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. УФССП России по <АДРЕС> области необходимо в порядке части 1 ст. 31.10 КоАП РФ предоставить мировому судьей <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> сведения об исполнении административного наказания в виде административного штрафа по настоящему делу.
Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в <АДРЕС> городской суд <АДРЕС> области.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС>
городскому судебному участку <НОМЕР> _________ 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202
от <ДАТА1> <НОМЕР> __________
<ФИО4> <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 32
Транспортная прокуратура
ул. <АДРЕС>, д. 44, г. <АДРЕС>, 675000
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> для сведения, исполнения.
Приложение: по тексту на 2 л.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС>
городскому судебному участку <НОМЕР> _________ 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202
от <ДАТА1> <НОМЕР> __________
<ФИО4> <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 32
Транспортная прокуратура
ул. <АДРЕС>, д. 44, г. <АДРЕС>, 675000
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> для сведения, исполнения.
Приложение: по тексту на 2 л.
Мировой судья <ФИО1>
МИРОВОЙ СУДЬЯ <АДРЕС> области по <АДРЕС>
городскому судебному участку <НОМЕР> _________ 675000, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 95/3, каб. 202
от <ДАТА1> <НОМЕР> __________
<ФИО4> <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>,
ул. <АДРЕС>, д. 19, кв. 32
Транспортная прокуратура
ул. <АДРЕС>, д. 44, г. <АДРЕС>, 675000
Направляю в Ваш адрес копию постановления мирового судьи <АДРЕС> области по <АДРЕС> городскому судебному участку <НОМЕР> от <ДАТА1> для сведения, исполнения.
Приложение: по тексту на 2 л.
Мировой судья <ФИО1>