2025-07-05 22:13:45 ERROR LEVEL 8
On line 7 in file C:\AMIRS_WEB\program\port\showdoc.php:
Undefined index: case_number
Решение по административному делу
УИД 58MS0067-01-2025-000549-27
№ 5-369/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
«18» марта 2025 г.
Мировой судья судебного участка № 3 Пензенского района Пензенской области Власова С.Е. (<...>, penzensky3.pnz.mirsudrf@yandex.ru), с участием ст. помощника прокурора Пензенского района Кулакова В.О.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки <АДРЕС>, гражданки РФ (паспорт <НОМЕР> работающей директором ООО «Алиса» (юридический адрес: <АДРЕС>), проживающей по адресу: <АДРЕС>
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 заключила трудовой договор с бывшим муниципальным служащей, замещающей должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" при следующих обстоятельствах. 07.09.2024г. ФИО2, являясь директором ООО «Алиса», расположенного по адресу: <...>, осуществилаприем на работу <ФИО1>, ранее (до 16.05.2023г.) занимавшей должность муниципального служащего - специалиста 1 категории Администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области, не сообщив об этом работодателю по последнему месту работы <ФИО1> в течение 10 дней с момента заключения трудового договора (27.08.2024г.), нарушив тем самым требования части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», а также п. 2-4 Правил Постановление Правительства РФ от 21.01.2015 N 29 "Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ № 29 от 25.01.2015г. ФИО2 в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала частично, пояснив, что не знала и не могла знать о том, что утвержден перечень должностей, на которые установлены ограничения при заключении трудовых договоров с бывшими служащими после их увольнения с муниципальной службы. О том, что <ФИО1> ранее занимала должность специалиста 1 категории, затем ведущего специалиста она узнала в рамках прокурорской проверки. Согласно полученным из Администрации Саловского сельсовета Пензенского района ответам постановления администрации от 17.03.2015г. № 23 и от 30.1.2020г. № 152 на официальном сайте Администрации Пензенкой области, а также во вкладке Администрации Старокаменского сельсовета отсутствуют, в официальном печатном источнике «Сельские ведомости» также отсутствуют. Согласно должностной инструкции обязанности по ведению кадрового делопроизводства, отчетности, контроль оформления приема и увольнения сотрудников возложены на бухгалтера <ФИО3> После проведения прокурорской проверки <ФИО3> привлечена к дисциплинарной ответственности. Уведомление ООО «Алиса» о заключении трудового договора с <ФИО1> направлено в Администрации Старокаменского сельсовета <ДАТА12> При вынесении наказания просит учесть, что ее сын <ФИО4> является военнослужащим и ветераном боевых действий СВО ООО «Алиса» систематически участвуют в сборе гуманитарной помощи участникам СВО Согласно постановлению прокурора Пензенского района о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.01.2025г. в результате проведения проверки исполнения трудового законодательства и законодательства о противодействии коррупции в деятельности ООО «Алиса» было установлено, что в период с 18.02.2010г. по 16.05.2023г. <ФИО1> являлась муниципальным служащим администрации Саловского сельсовета Пензенского район Пензенской области, согласно трудовому договору с муниципальным служащим от 18.02.2010г. занимала должность специалиста 1 категории, затем ведущего специалиста. На основании распоряжения главы администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16.05.2023 № 45-к ФИО5 уволена с муниципальной службы по собственному желанию. Вместе с тем, при последующем трудоустройстве (после трудоустройства в ООО «Васильевская птицефабрика» в ООО «Алиса» на должность продавца (трудовой договор от 27.08.2024г. № 42, приказ от 27.08.2024г. № 8/к), несмотря на наличие сведений о замещении ею должности муниципальной службы в администрации Саловского сельсовета Пензенского района в трудовой книжке, директором ООО «Алиса» ФИО2, осуществлявшей ее прием на работу, предусмотренная законом обязанность уведомления представителя нанимателя бывшего муниципального служащего о заключении с ней трудового договора не исполнена.
В своих объяснениях ФИО2 подтвердила указанные сведения и пояснила, что уведомление о трудоустройстве <ФИО1> не было направлено в администрацию Саловского сельсовета Пензенского района по причине незнания требований действующего законодательства. Допущенные нарушения требований закона при трудоустройстве бывшего муниципального служащего признала, взяла обязательство подобное в дальнейшем не допускать.
Изучение представленных директором ООО «Алиса» ФИО2 сведений указывает на неисполнение предусмотренной законом обязанности об информировании представителя нанимателя бывшего муниципального служащего о заключении с ним трудового договора в результате неверного трактования норм права и отсутствия должной осведомленности в обозначенном вопросе. Указанные обстоятельства подтверждены материалами проверки. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ директор ООО «Алиса» ФИО2 является должностным лицом, подлежащим ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей. Таким образом, должностное лицо - директор ООО «Алиса» ФИО2, до 06.09.2024г. включительно, т.е. по истечении 10 дней с момента заключения трудового договора от 27.08.2024г<ДАТА> с бывшим муниципальным служащим - <ФИО1> не уведомила в установленном Правительством РФ порядке по последнему месту службы главу администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области о привлечении бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности, то есть привлекла к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего муниципального служащего, должность которого включена в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Ст. помощник прокурора Пензенского района Кулаков В.О. в судебном заседании постановление поддержал по изложенным в нем обстоятельствам, пояснив, что выявленное нарушение подтверждается материалами административного дела. Учитывая характер правонарушения, личность лица привлекаемого к ответственности, не возражает против назначения ФИО2 минимального наказания. Выслушав ФИО2, представителя прокуратуры Пензенского района, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. Статья 19.29 КоАП РФ предусматривает ответственность за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей. Статьей 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (с последующими изменениями) «О противодействии коррупции» (далее по тексту - Закон) установлены ограничения, налагаемые на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора или гражданско-правового договора. В соответствии с частью 1 указанной статьи Закона, гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу части 4 статьи 12 Закона работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 этой статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. В соответствии с частью 5 статьи 12 Закона неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 указанной статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно ст. 64.1 Трудового Кодекса РФ работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правила сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации» (далее - Правила), регламентированы Постановлением Правительства Российской Федерации № 29 от 21.01.2015г. В силу п. 2 указанных Правил работодатель при заключении трудового договора или гражданско-правового договора в течение 2 лет после увольнения гражданина с государственной или муниципальной службы сообщает представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы о заключении такого договора в письменной форме. Пунктом 3 указанных Правил установлено, что сообщение оформляется на бланке организации и подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации или печатью кадровой службы (при наличии печатей). Согласно п. 4 Правил сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно перечню должностей, указанному в приложении № 1 к Закону Пензенской области № «О муниципальной службе в Пензенской области» Указом Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» (далее - Указ) установлен перечень должностей федеральной государственной службы, по которым установлены ограничения при заключении трудовых договоров бывшими служащими после их увольнения с государственной службы. Постановлением Администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 17.03.2015г. № 23 был утвержден перечень должностей муниципальной службы, согласно которому специалист 1 категории относится к младшей группе должностей. Обстоятельства, указанные в вышеуказанном постановлении прокурора Пензенского района Пензенской области и факт несообщения представителю нанимателя (работодателю) по последнему месту его службы в качестве муниципального служащего о заключении такого договора в письменной форме подтверждается копией трудового договора от <ДАТА13>, заключенного между МО «Саловский сельсовет» и <ФИО1>, распоряжением Администрации Саловского сельсовета Пензенского района Пензенской области от 16.05.2023г. № 45 об увольнении ведущего специалиста <ФИО1>, трудовым договором от <ДАТА7>, заключенным между ООО «Алиса» и <ФИО1>, приказом о приеме на работу № 8/к от 27.08.2024г., копией трудовой книжки <ФИО1>, письмом ООО «Алиса» о том, что уведомление о приеме на работу не направлялось. Директором ООО «Алиса» является ФИО2 Учитывая изложенное, суд квалифицирует бездействие ФИО2 по 19.29 КоАП РФ. Довод ФИО2 о том, что она не знала и не могла знать о наличии перечня должностей, на которые установлены ограничения при заключении трудовых договоров с бывшими служащими после их увольнения с муниципальной службы, не может являться основанием для освобождения об административной ответственности. Назначая наказание, суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность лица, в отношении ведется производство по делу об административном правонарушении. ФИО2 является должностным лицом. Ранее к административной ответственности не привлекалась. Смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Рассматриваемая статья не входит в перечень правонарушений, по которым возможна замена административного штрафа на предупреждение. С учетом представленных ФИО2 документов, суд считает возможным назначитьей наказание в виде административного штрафа в минимальном размере санкции рассматриваемой статьи
Руководствуясь ст. 19.29., ст. ст. 2.4, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения его отсрочки или рассрочки (при наличии ходатайства) по следующим реквизитам: Получатель УФК по Пензенской области (Министерство общественной безопасности и обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), ИНН <***>, КПП 583601001, БИК 015655003, счет № 03100643000000015500, счет банка получателя № 40102810045370000047, Отделение Пенза Банка России/УФК по Пензенской области г. Пенза, КБК 804 1 16 01193 01 0029 140, ОКТМО 56655000. Квитанцию (квитанции) об оплате административного штрафа лицо, обязанное уплатить его, должно представить мировому судье. Постановление об административном правонарушении может быть обжаловано в Пензенский районный суд Пензенской области в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.Мировой судья: подпись
Копия верна
Мировой судья С.Е. Власова