Решение по административному делу

Дело № 5-5-165/2025 УИД 61MS0005-01-2025-001974-74

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 июля 2025 года г. Ростов-на-Дону Мировой судья судебного участка №5 Ворошиловского судебного района г. ФИО3-на-Дону Пархоменко Е.Ю.,рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предус­мотренном ст.20.35 ч.1 КоАП РФ, в отношении ФИО2 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в <АДРЕС> н\Д, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

Начальником штаба батальона полиции (отдельный) № 1 УВО по г. Ростову-на-Дону в отношении ФИО2 составлен протокол от 22.07.2025г. № 61ОВО035220725026153 об административном правонарушении, предусмотренном часть. 1 статьей 20.35 КоАП РФ. Согласно протокола, ФИО2 <ФИО1> в установленные законом сроки не организовал мероприятия по выполнению требований антитеррористической защищённости объекта - кафе «Майами», в соответствии с требованиям п. 24 и п. 30 ПП РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее ПП РФ от 25.03.2015 года № 272). ФИО2 в судебное заседание не явился, о месте и дате судебного заседания извещен надлежащим образом. При таких обстоятельствах мировой судья считает возможным дело рассмотреть в отсутствии лица, привлекаемого к административной ответственности и должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, по имеющимся в деле материалам. Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему. 29 мая 2025г. совместно с представителями администрации г. ФИО3-на-Дону проведена плановая проверкасостояния антитеррористической защищенности объекта с массовым пребыванием людей - кафе «Майами» (ИП ФИО2 <ФИО1> ИНН <НОМЕР>), расположенного по адресу: <АДРЕС>. Требования к антитеррористической защищенности данного объекта утверждены постановлением Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей и объектов (территорий), подлежащих обязательной охране войсками национальной гвардии РФ, и форм паспортов безопасности таких мест и объектов (территорий)» (далее ПП РФ от 25.03.2015 года № 272). Данный объект в установленном порядке прошёл процедуру обследования и категорирования в результате которой объекту присвоена 2-я категория места массового пребывания людей. На объекте имеется действующий паспорт безопасности, утверждённый 27 марта 2023 года. В результате проверки установлено, следующее. - в нарушение п. 24 ПП РФ от 25.03.2015 года № 272 физическая охрана в месте массового пребывания людей не организована, договор на оказание услуг по физической охране объекта отсутствует. - в нарушение п. 30 ПП РФ от 25.03.2015 года № 272 установленная на объекте система видеонаблюдения не интегрирована в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», срок хранения видеоинформации менее 30 дней. В соответствии с п. 22 постановления Правительства РФ от 25.03.2015 года № 272 срок завершения мероприятий по обеспечению антитеррористическойзащищенности места массового пребывания людей, в том числе по оборудованию его инженерно- техническими средствами охраны, устанавливается комиссией исходя из степени потенциальной опасности и угрозы совершения террористических актов, прогнозного объема расходов на выполнение соответствующих мероприятий за счет средств соответствующего бюджета и средств внебюджетных источников и не может превышать 2 лет со дня подписания акта обследования и категорирования места массового пребывания людей. На момент проведения проверки, сроки исполнения мероприятий по обеспечению интеграции системы видеонаблюдения кафе «Майами» в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» истекли, так как актом обследования и категорирования объекта данные мероприятия необходимо было выполнить в срок от 2-х до 6-ти с даты подписания акта. Акт обследования и категорирования объекта датирован <ДАТА8> Сроки по обеспечению физической охраны кафе «Майами», а также интеграции системы видеонаблюдения, установленной на объекте в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» также истекли, так как с даты подписания акта обследования и категорирования объекта прошло более 2-х лет. Индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО1>, при наличии необходимых полномочий и материальных ресурсов, не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению норм ПП РФ от 25.03.2015 года № 272, а именно, в нарушение требований п. 24 и п. 30 ПП РФ от 25.03.2015 года № 272 система видеонаблюдения, установленная на объекте не интегрирована в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город», срок хранения информации с камер видеонаблюдения, установленных на объекте составляет менее 30 дней, также не организована физическая охрана в месте массового пребывания людей - кафе «Майами», по адресу: <АДРЕС>. Необходимость выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости отражена в акте обследования и категорирования объекта от 15 декабря 2022 года. То есть, индивидуальному предпринимателю ФИО2 <ФИО1> было заведомо известно о имеющихся недостатках, а также о необходимости выполнения мероприятий по обеспечению антитеррористической защищённости объекта с массовым пребыванием людей в срок от 2-х до 6-ти месяцев в части интеграции системы видеонаблюдения в аппаратно-программный комплекс «Безопасный город» и в 2-х летний срок в части увеличения срока хранения видеоинформации с камер видеонаблюдения установленных на объекте и обеспечению физической охраны объекта с даты подписания акта обследования и категорирования объекта. Однако, в установленный срок, мер по выполнению требований к обеспечению антитеррористической защищённости объекта - кафе «Майами», в соответствии с требованиям п. 24 и п. 30 ПП РФ от 25.03.2015 года № 272 не принято. Таким образом, в действиях (бездействии) индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> имеется состав административного правонарушения, ответственность за совершение, которого предусмотрена ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ, а именно, нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 указанной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 указанной Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния Характер совершенного правонарушения и степень его общественной опасности свидетельствуют о наличии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в важности охраняемых отношений, обеспечивающих защищенность жизни и здоровья людей, а также в пренебрежительном отношении индивидуального предпринимателя ФИО2 <ФИО1> к исполнению своей публично-правовой обязанности. Кроме того, индивидуальный предприниматель ФИО2 <ФИО1> знал о необходимости соблюдении требований по безопасности, однако продолжал и продолжает осуществлять деятельность с нарушением указанных норм. Кроме того, следует отметить, что обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан является одним из обязательных условий функционирования места массового пребывания людей. Учитывая изложенное, принимая во внимание характер и степень общественной опасности совершенного индивидуальным предпринимателем ФИО2 <ФИО1> правонарушения, он подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Так как, объективная сторона совершенного административного правонарушения выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности индивидуальным предпринимателем, то местом его совершения следует считать место регистрации его по месту жительства. Вина ФИО2 в совершении вменяемого административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: - протоколом об административном правонарушении от 22 июля 2025 года, содержащим сведения о лице, совершившем правонарушение, и обстоятельства его совершения, отвечающим требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ; - актом осуществления контроля за устранением выявленных несоответствий требованиям к антитеррористической защищённости места массового пребывания людей, при проведении комиссионных обследований, по определению состояния антитеррористической защищенности ММПЛ от 29 мая 2025года. - иными документами. Данные доказательства являются последовательными, взаимодополняемыми, добытыми полномочными должностными лицами и процессуально закрепленными с соблюдением требований КоАП РФ, в связи с чем, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется. Суд доверяет вышеуказанным доказательствам по делу. При вынесении постановления мировой судья учитывает, что ФИО2 являясь в силу указанных выше положений Требований лицом, обязанным выполнить мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, не принял всех зависящих от него мер по их выполнению, а соответственно, ненадлежащим образом исполнил свои должностные обязанности. Исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив собранные доказательства, суд квалифицирует деяние физического лица - ФИО2 по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, так как он, ненадлежащим образом исполнял свои обязанности и нарушил требование к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, и эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, что подтверждено исследованными при рассмотрении дела доказательствами. Оснований для освобождения от административной ответственности, применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также прекращения производства по делу, либо переквалификации действий ФИО2, судьей не усматривается. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность ФИО2 мировым судьей не установлено. При назначении административного наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, данные привлекаемого лица, отсутствие смягчающих либо отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья полагаетназначить наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, при этом оснований для применения положений ч. 2.2 и ч. 2.3. ст. 4.1 КоАП РФ, у судьи не имеется.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2 <ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцати тысяч) рублей.

Штраф перечислить на следующие реквизиты: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Разъяснить ФИО2 положения ст.32.2 ч. 1 КРФ об АП, согласно которой, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КРФобАП. Неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность, предусмотренную ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Ворошиловский районный суд г.ФИО3 н\Д в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья Е.Ю. Пархоменко МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка №5 Ворошиловского судебного района <...> <...> тел. <***> Исх. №5-5-163/2025 от 29.07.2025 г.УВО по г. Ростову-на-Дону - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области БП№1 Г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, д. 7 «А» ФИО2 А.Г.Г. Ростов-на-Дону, бул. ФИО4, д. 1 И, стр. 3, кв. 20 Г. Ростов-на-Дону, ул. Алая, д. 2 (кафе Майами) Направляю Вам постановление от 29.07.2025 г., по делу об административном правонарушении № 5-5-163/2025 в отношении ФИО2 а А..Г. по ст. 20.35 ч.1 КРФобАП, для исполнения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка №5 Ворошиловского судебного района г. ФИО3-на-Дону Е.Ю. Пархоменко МИРОВОЙ СУДЬЯ судебного участка №5 Ворошиловского судебного района <...> <...> тел. <***> Исх. №5-5-163/2025 от 29.07.2025 г.УВО по г. Ростову-на-Дону - филиал ФГКУ УВО ВНГ России по Ростовской области БП№1 Г. Ростов-на-Дону, ул. Сержантова, д. 7 «А» ФИО2 А.Г.Г. Ростов-на-Дону, бул. ФИО4, д. 1 И, стр. 3, кв. 20 Г. Ростов-на-Дону, ул. Алая, д. 2 (кафе Майами) Направляю Вам постановление от 29.07.2025 г., по делу об административном правонарушении № 5-5-163/2025 в отношении ФИО2 а А..Г. по ст. 20.35 ч.1 КРФобАП, для исполнения. Приложение: по тексту. Мировой судья судебного участка №5 Ворошиловского судебного района г. ФИО3-на-Дону Е.Ю.Пархоменко