5-76-804/2025 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
<ДАТА1> г. <АДРЕС>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области <ФИО1> (г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 37), рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в отношении: генерального директора ООО «УК ЖКХ города <АДРЕС> являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК <АДРЕС> района» <ФИО2> (паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА2> УВД <АДРЕС> района г. <АДРЕС>, родившейся <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 60 А,
с участием старшего помощника прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> представителя <ФИО2> -<ФИО4> Н.Г.,
УСТАНОВИЛ:
<ФИО2>, является руководителем ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС>, являющегося единоличным исполнительным органом ООО «УК <АДРЕС> района», допустила осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами по адресу: г. <АДРЕС>, д. 35, <АДРЕС>, д. 10а, <АДРЕС>, <...>, 17а, с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 Кодекса. Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
<ФИО2> в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена по месту своего жительства, о причине неявки суду не сообщила, ходатайств об отложении не представила.
Представитель интересов <ФИО2> - <ФИО6> вину в правонарушении признала, пояснила, что в настоящее время осуществлен уборка территории рядом с домом 15Б, 17, 17а по <АДРЕС>, а также выполнены работы по ремонту балкона квартиры 15 дома 35 по <АДРЕС>, что подтверждается актами выполненных работ. Просила назначить наказание с учетом положения ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. Старший помощник прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО3> пояснила, что в действиях должностного лица <ФИО2> имеются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в связи с чем просила привлечь ее к административной ответственности. Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами (ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации). Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Согласно требованиям ч. 1 ст. 8 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видом деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством РФ. Из п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА5> <НОМЕР>, следует, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации; г) соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации. В силу ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме. Согласно ч. 1.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации ннадлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать: соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества; соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено); доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> <НОМЕР> утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (Правила <НОМЕР>), регулирующие отношения по содержанию общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме. В соответствии с п. п. 10 - 12 Правил <НОМЕР> общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуга' (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме. Исходя из п. 2 Правил <НОМЕР> следует, что в состав общего имущества в том числе входят помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции). По смыслу п. 18 Правил <НОМЕР>, под содержанием общего имущества, в том числе предусмотрен текущий ремонт, который проводится для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества иди его отдельных элементов. Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановление Правительства РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, определен минимальный перечень работ управляющей организации, необходимых для надлежащего содержания несущих и ненесущих конструкций многоквартирных домов, в том числе проверка кровли на отсутствие протечек, проверка молниезащитных устройств, заземлений мачт и другого оборудования, расположенного на крыше, выявление деформаций и повреждений несущих кровельных конструкций. Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от <ДАТА8> <НОМЕР> (Правила <НОМЕР>), определяют, что техническое обслуживание здания включает комплекс работ по поддержанию в исправном состоянии элементов и внутридомовых систем, заданных параметров и режимов работы его конструкций, оборудования и технических устройств. В силу п.п. 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил <НОМЕР>, при обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков, эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформации. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению.
В соответствии с вышеуказанными Правилами<НОМЕР> текущий ремонт здания, включает в себя комплекс строительных и организационного-технических мероприятий с целью устранения неисправностей элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей. В соответствии с п. 4.6.1.2 Правил <НОМЕР>, следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушение соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов), железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.), в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя), в кровлях из абестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке), в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробиины, местные просадки, расслоение в швах между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев), мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). Работы по ремонту кровли включены в перечень работ, относящихся к текущему ремонту (п. 7 приложения <НОМЕР> Правил <НОМЕР>). Согласно приложению <НОМЕР> Правил <НОМЕР>, предельный срок выполнения ремонта протечки в отдельных местах кровли составляет 1 сутки. Согласно п. 42 Правил <НОМЕР> управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором. Исходя из материалов дела, в ходе проверки прокуратурой района установлено ненадлежащее содержание общего имущества в многоквартирных домах. Так, <ФИО7> проживающий в квартире <НОМЕР> дома 10а по <АДРЕС> неоднократно обращался в адрес эксплуатирующей компании по вопросу течи кровли к границах его квартиры. Ремонт кровли не произведен, ущерб собственнику не возмещен. Также, установлено ненадлежащее содержание придомовой территории в границах домов 15Б, 17, 17а по ул. <АДРЕС> в <АДРЕС>, находящихся в управлении ООО УК <АДРЕС> района. Переполнение мусорных урн, наличие бытового мусора на детских площадках. Также, в квартире 15 дома 35 по <АДРЕС>, балконная плита находится в аварийном состоянии и имеет повреждения: отслоение защитного слоя бетона, коррозию арматуры, расслоение и выкрашивание бетонной смеси, разрушение бетона по внешнему периметру плиты, недопустимый прогиб. <ДАТА9> заместителем прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> <ФИО8>, на основании выявленных нарушений, вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС> управляющей организации ООО «УК <АДРЕС> района» <ФИО2> Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом в КоАП РФ следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. Таким образом, <ФИО2> является лицом, ответственным за соблюдение лицензионных требований в деятельности возглавляемого ею общества. В силу статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Факт совершения должностным лицом <ФИО2> административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, нашел свое подтверждение в судебном заседании и подтверждается письменными материалами дела: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА9>, выпиской из ЕГРЮЛ, лицензией <НОМЕР> от <ДАТА10>, уставом ООО «УК <АДРЕС> района», актом осмотра от <ДАТА11>, заявлением <ФИО9>, и другими доказательствами, оцененными мировым судьей в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса. Совокупность установленных судьей фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой. При таких обстоятельствах, должностным лицом установлено, что ООО «УК <АДРЕС> района» не исполнены обязанности по договору управления многоквартирными домами: г. <АДРЕС>, д. 35, <АДРЕС>, д. 10а, <АДРЕС>, <...>, 17а, предусмотренные п. 3 Положения о лицензировании, ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Допущенные нарушения стали возможными в результате ненадлежащего руководства текущей деятельностью юридического лица, на основании ч. 4 ст. 32 ФЗ от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об обществах с ограниченной ответственностью». Руководство текущей деятельностью общества осуществляется единоличным исполнительным органом общества (директором). В соответствии с договором полномочия исполнительного органа ООО "УК <АДРЕС> района" переданы ООО "Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства г. <АДРЕС>;. ООО "УК ЖКХ города <АДРЕС>; осуществляет права и исполняет обязанности исполнительного органа ООО "УК <АДРЕС> района" в объеме определенном Уставом Общества, внутренними документами и действующим законодательством РФ. Генеральным директором ООО "УК ЖКХ города <АДРЕС>; является <ФИО2> (выписка из ЕГРЮЛ). Действия <ФИО2> образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.
Доказательства, подтверждающие принятие <ФИО2> всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательства отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, <ФИО2> не представлены. При таких обстоятельствах, суд находит вину <ФИО2> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, доказанной полностью. Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, мировой судья учитывает признание вины, наличие на иждивении <ФИО2> несовершеннолетнего ребенка. Обстоятельств отягчающих ответственность <ФИО2> в судебном заседании не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек. Кроме того мировой судья не находит оснований для признания данного правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.
Санкцией части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, предусмотрена назначение наказания в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет. При назначении наказания, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности виновного, его имущественное положение, наличие смягчающий и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, являющегося исполнительным органом ООО «Управляющая компания <АДРЕС> района», <ФИО2> наказание в виде штрафа. В соответствии с ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Совокупность указанных обстоятельств мировой судья признает исключительной и полагает возможным назначить генеральному директору ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства города <АДРЕС>, являющегося исполнительным органом ООО «Управляющая компания <АДРЕС> района», <ФИО2> наказание в виде штрафа с учетом положений ч.ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ
признать генерального директора ООО «Управляющая компания жилищно-коммунального хозяйства <АДРЕС>, являющегося управляющей организацией ООО «УК <АДРЕС> района <ФИО2> Татьяну Владимировну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, подлежащего перечислению:
Реквизиты для уплаты штрафа - получатель - УФК по <АДРЕС> области (Комитет юстиции <АДРЕС> области, л/с <***>, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 16), ИНН <***>, КПП 346001001, р/с <***>, Банк получателя - ОКЦ №4 ЮГУ Банка России// УФК по <АДРЕС> области г.Волгоград, БИК 011806101, КБК 80311601143019000140, ОКТМО 18701000, назначение платежа - по постановлению <НОМЕР>-804/2025 от <ДАТА1>, УИН 0355266600005500008897715. Разъяснить <ФИО2> положения ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении, в соответствии с которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Ворошиловский районный суд г. <АДРЕС> со дня вручения или получения копии постановления путем подачи жалобы через судебный участок №76 <АДРЕС> судебного района <АДРЕС> области.
Мировой судья А.В. <ФИО1>