644070 <...>, каб. 410 УИД 55MS0112-01-2023-002176-26 Дело № 5-1089/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 ноября 2023 года город Омск

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске - мировой судья судебного участка № 91 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Костикова О.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (<ОБЕЗЛИЧЕНО>) Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженка <ОБЕЗЛИЧЕНО>, гражданина Российской Федерации, паспорт: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>,

УСТАНОВИЛ:

<ОБЕЗЛИЧЕНО> учредитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» (далее - Общество, ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>») Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представила в Межрайонную ИФНС России №12 по Омской области (далее также Инспекция) документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества. При рассмотрении представленного Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. комплекта документов (вх. № <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ОБЕЗЛИЧЕНО>) установлено, что адресом места нахождения ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» является адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Как разъяснено в подпункте 1 пункта 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица может, в частности, свидетельствовать следующее: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой "организация выбыла", "за истечением срока хранения" и т.п.).

Согласно имеющейся у регистрирующего органа информации по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрировано 24 юридических лиц. По результатам проведенных проверочных мероприятий в отношении 17 организаций в ЕГРЮЛ внесены записи о недостоверности сведений об адресах юридических лиц, ввиду отсутствия их представителей по адресу регистрации. В ходе проведенных контрольных мероприятий (осмотров) вышеуказанного адреса с детализацией до помещения или офиса в отношении организаций, арендуемых площади, присутствие представителей юридических лиц не установлено (протокол осмотра от 30.05.2023), что подтверждает тот факт, что указанный юридический адрес фактически арендаторами не используется и является адресом массовой регистрации. Таким образом, учредителем Общества Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представлены заведомо ложные сведения об адресе места нахождения Общества с целью введения в заблуждение Инспекцию.

Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в судебное заседание не явилась, извещена о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств не заявляла.

В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. При указанных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия лица привлекаемого к административной ответственности. Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. Согласно п. 1.2 ст. 9 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ) необходимые для государственной регистрации заявление, уведомление или сообщение представляются в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяются подписью заявителя, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном порядке, если иное не установлено настоящим пунктом. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии). В соответствии с подпунктом «а» статьи 12 Закона № 129-ФЗ при государственной регистрации создаваемого юридического лица в регистрирующий орган представляется, в том числе, подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что представленные учредительные документы соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям к учредительным документам юридического лица данной организационно-правовой формы, что сведения, содержащиеся в этих учредительных документах, иных представленных для государственной регистрации документах, заявлении о государственной регистрации, достоверны. Из материалов дела следует, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> учредитель ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. представил в Межрайонную ИФНС России №12 по Омской документы, содержащие заведомо ложные сведения об адресе места нахождения общества, а именно согласно заявлению по форме № <ОБЕЗЛИЧЕНО> адресом места нахождения Общества является адрес: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. В соответствии с ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ установлена ответственность за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое действие не содержит уголовно наказуемого деяния. Вместе с тем, исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1 и 3 ст. 28.6 указанного Кодекса. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случае, если оно извещено о месте и времени его составления в установленном порядке. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Положениями ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусмотрено, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. В соответствии с ч. 2 ст. 25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам направляются по месту их жительства.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено. Целью извещения лица, привлекаемого к административной ответственности, о времени и месте составления протокола является обеспечение ему реальной возможности присутствовать при составлении протокола, давать свои объяснения и замечания по существу вменяемых нарушений, а также воспользоваться иными правами, предоставленными нормами Кодекса. Таким образом, указанными выше нормами лицу, привлекаемому к административной ответственности, обеспечивается правовая возможность для защиты прав и законных интересов и непосредственное участие его при составлении протокола об административном правонарушении. Согласно положениям ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. При этом не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, в том числе результатов проверки, проведенной в ходе осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, если указанные доказательства получены с нарушением закона. Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>., при этом должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, не было получено подтверждение о надлежащем уведомлении лица, привлекаемого к административной ответственности, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Как установлено судом, уведомление от <ОБЕЗЛИЧЕНО> года о вызове Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. в МИФНС № 12 по Омской области для составления протокола направлялось последней по почте по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Вместе с тем, по сведениям, представленным адресно-справочной службой УФМС России по Омской области Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года зарегистрирована по адресу: <ОБЕЗЛИЧЕНО>. По указанному адресу уведомление о составлении протокола об административном правонарушении Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. не направлялось.

Иных доказательств уведомления Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. о времени и месте составления протокола об административном правонарушении в материалы дела должностным лицом МИФНС № 12 по Омской области не представлено. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на дату составления протокола об административном правонарушении <ОБЕЗЛИЧЕНО> года должностное лицо МИФНС № 12 по Омской области не располагало сведениями об уведомлении Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>., поскольку указанное лицо не было извещено надлежащим образом. Положения статьи 28.2 КоАП РФ, регламентирующие порядок составления протокола об административном правонарушении, предоставляют ряд гарантий защиты прав лицам, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. Несоблюдение такого порядка органами, уполномоченными привлекать субъектов к административной ответственности, является нарушением права на защиту.

Учитывая указанные выше обстоятельства, суд приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении года составлен с нарушением требований, предусмотренных ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, и не может быть признан допустимым доказательством по делу. Согласно нормам ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В связи с тем, что протокол об административном правонарушении составлен с нарушением процессуальных требований действующего законодательства, суд приходит к выводу о необходимости исключения этого протокола из числа доказательств по делу об административном правонарушении.

При наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

Поскольку установленное нарушение является самостоятельным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, доводы о причастности Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. к совершению административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, судом не рассматриваются.

При таких обстоятельствах производство по делу об административном правонарушении в отношении Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>. подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения на основании п. 2 ст. 24.5 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, в отношении директора ООО «<ОБЕЗЛИЧЕНО>» Кухарь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, прекратить на основании пункта 2 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд <ОБЕЗЛИЧЕНО> в течение 10 суток с момента получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье.

Мировой судья О.В. Костикова