Результаты поиска
Решение по административному делу
Дело <НОМЕР> ОПРЕДЕЛЕНИЕ <ДАТА1> р.п. Коченево <АДРЕС> область
Мировой судья 2-го судебного участка Коченевского судебного района <АДРЕС> области (и.о. мирового судьи 1-го судебного участка Коченевского судебного района <АДРЕС> области) <ФИО1>, рассмотрев в порядке подготовки к судебному разбирательству материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2, <ДАТА2> рождения, паспорт <НОМЕР>
УСТАНОВИЛ:
Мировому судье 1-го судебного участка Коченевского судебного района <АДРЕС> области <ДАТА3> поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА4> и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ, в отношении ФИО2 Согласно п.п.3,5 ст.29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Изучив представленные материалы, судья полагает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол, в связи со следующим. Согласно ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Согласно ч.2 ст.25.15 КоАП РФ извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. Кроме того, правонарушитель привлекается к административной ответственности как должностное лицо, вследствие чего извещение подлежит направлению также по месту осуществления должностных обязанностей. Извещение о времени и месте составления протокола направлено в адрес лица, привлекаемого к ответственности почтовыми отправлениями ШПИ 80093204255808 (по месту осуществления должностных обязанностей), ШПИ 80093204255815 (по месту государственной регистрации). Применительно к п.п.6, 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5 в случае, если почтовая корреспонденция в рамках дела об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то она считается доставленной надлежащим образом после даты поступления (возвращения) в суд копии данного почтового отправления, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений соответствующего разряда. В соответствии с п.34 Правил оказания услуг почтовой связи, <АДРЕС> Минцифры России от <ДАТА6> N 382 (далее - Правила оказания услуг почтовой связи, действуют с <ДАТА7>) почтовые отправления разряда "судебное" и разряда "административное" при невозможности их вручения адресатам (их уполномоченным представителям) хранятся в объектах почтовой связи места назначения в течение 7 дней. Простые почтовые отправления, извещения о регистрируемых почтовых отправлениях и почтовых переводах, извещения о простых почтовых отправлениях, размеры которых не позволяют опустить их в ячейки почтовых шкафов, простые уведомления о вручении почтовых отправлений и выплате почтовых переводов опускаются в ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики, ячейки абонементных почтовых шкафов, почтовые шкафы опорных пунктов согласно указанным на них адресам, если оператором почтовой связи и пользователем услугами почтовой связи не определено иное (п.31 Правил оказания услуг почтовой связи). Организация почтовой связи обязана однократно известить адресата регистрируемого почтового отправления о поступление на его имя почтовой корреспонденции. В целях повышения качества клиентского сервиса и оптимизации процессов оказания услуг почтовой связи в объектах почтовой связи приказом акционерного общества "Почта России" от <ДАТА8> N 249-п утвержден Порядок приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений (далее - Порядок N 249-п). Как следует из раздела 3 Порядка N 249-п, регистрируемому почтовому отправлению (РПО) присваивается штриховой почтовый идентификатор (ШПИ), который позволяет получать сведения о статусе почтового отправления на официальном сайте Почты России в разделе "Поиск отправлений по трек-номеру" с формированием соответствующего отчета. В соответствии с п.8.1.20.10 Порядка <НОМЕР> сформированные в информационной системе (ИС) извещения ф. 22 (ф. 22-о, ф. 22/119) на входящие отправления адресованные на адрес местонахождения получателя - подлежат распечатке при формировании задания почтальона. Согласно п.п.8.1.22, 9.2, 9.8 Порядка N 249-п РПО, подлежащие доставке и извещения, передаются почтальонам для доставки. Регистрирует операцию вручения в ИС Общества с использованием ПКТ (МПКТ, АРКС). В соответствии с пунктом 10.4 Порядка N 249-п 10.4 в случае истечения срока хранения отправления, вручение которого будет осуществляться отправителю в этом же ОПС/УКД, в ИС проводится операция "Возврат" с соответствующей причиной. При этом осуществляется оформление/формирование и печать извещения ф. 22, которое доставляется отправителю в соответствии с требованиями раздела 9 Порядка. Печать извещений ф.22 и/или накладных ф.16/доставочных листов осуществляется в момент формирования соответствующего задания на доставку почтальону/водителю-курьеру в ИС Общества. Согласно п.п.5.1.1, 5.2.3, 5.2.18, 9.1, 10 Регламента организации работы почтальонов и оказания ими услуг почтовой связи и сетевых услуг, <АДРЕС> АО «Почта России» от <ДАТА9> <НОМЕР> сформированное задание почтальона в виде электронной накладной ф. 16-дп14 (приложение <НОМЕР> к Регламенту) отражается в ЕАС ОПС в разрезе каждого почтальона ОПС. В ячейки абонентских почтовых шкафов, почтовые абонентские ящики в соответствии с указанными на них адресами почтальон опускает извещения ф. 22/ ф. 22-о/ ф. 22/ 119 на отправления, подлежащие выдаче в ОПС. При невозможности вручить отправление или телеграмму, доставляемые по адресу, указанному на оболочке/адресном ярлыке/телеграмме, извещение ф. 22/ф. 22-о/ф. 22/119/ ТГ-39 опускается в ячейку абонентского почтового шкафа, почтовые абонентские ящики, почтовый шкаф опорного пункта с приглашением адресата в ОПС. При наличии МПКТ и наличии соответствующих доработок почтальон дополнительно осуществляет поиск ШПИ/ ШИ или сканирование (ввод) ШПИ/ШИ отправления/извещения ф.22/ф.22-о в соответствующем разделе меню МПКТ для создания операции «Неудачная попытка вручения» с указанием соответствующей причины невручения. При этом операция «Неудачная попытка вручения» с соответствующей причиной невручения отправления автоматически передастся в информационные системы Общества (НАС ОПС). После обхода доставочного участка почтальон по возвращении в ОПС обязан отчитаться о результатах доставки начальнику отделения (иному ответственному лицу ОПС). Начальник отделения (иное ответственное лицо ОПС), принимающий отчет от почтальона, проверяет исправность оболочек неврученных почтовых отправлении и Товаров, присваивает неврученным отправлениям, в том числе простым мелким пакетам, место адресного хранения в ЕАС ОПС и размещает их на соответствующих местах хранения на стеллажах; осуществляет закрытие задания почтальона в ЕАС ОПС по переданным отправлениям/ Товарам/ почтовым переводам и пр. <АДРЕС> задания почтальона в ЕАС OПC осуществляется строго в день возврата почтальона из доставки. Следовательно, на основании данных Порядка и Регламента, все действия по вручению РПО отражаются в ИС (ЕАС ОПС), почтальон должен был предпринять однократную попытку вручения (оставления извещения), после чего данное действие подлежало отражению в информационной системе либо непосредственно при отсутствии адресата (в случае наличия МПКТ), либо при закрытии задания почтальона (в случае отсутствия МПКТ). В силу пп. «в» п.46 Правил оказания услуг почтовой связи операторы почтовой связи обязаны обеспечивать качество услуг почтовой связи в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность в области почтовой связи, и условиями договора об оказании услуг почтовой связи. Как следует из отчета об отслеживании почтового отправления письмо ШПИ 80093204255815 (по месту жительства) прибыло в место вручения <ДАТА10> и <ДАТА11> возвращено отправителю (ОСФР по <АДРЕС> области) в связи с истечением срока хранения.
При этом сведений об оставлении извещений по месту жительства/нахождения лица, в отношении которого составлен протокол, о поступлении на его имя почтовой корреспонденции в материалах дела не имеется, отметка о совершении попытки вручения письма адресату отсутствует, что является нарушением организацией почтовой связи порядка доставки почтовой корреспонденции. При таких условиях оснований полагать, что требования Правил оказания услуг почтовой связи были соблюдены, не имеется (Определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА12> N 304-ЭС23-27229 по делу N А45-26827/2021, Определение Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР> по делу N А40-147521/2020, Определение Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА14> N 88-6465/2024). Таким образом, возвращенная административному органу почтовая корреспонденция с указанием на истечение срока хранения в отсутствие отметки об извещении лица, в отношении которого составлен протокол, о поступлении письма (совершении почтальоном попытки вручения) не может являться доказательством надлежащего извещения лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, протокол составлен в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Неизвещение лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, о месте и времени составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением процесса привлечения лица к административной ответственности, т.к. лишает его, в числе прочего, права на защиту. Указанное исключает возможность рассмотрения дела. Устранить нарушение во время рассмотрения дела не представляется возможным. Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.29.1, 29.4 КоАП РФ
ОПРЕДЕЛИЛ:
Протокол об административном правонарушении с приложенными к нему материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.15.33 КоАП РФ в отношении ФИО2, возвратить в ОСФР по <АДРЕС> области для принятия процессуального решения. Настоящее определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней со дня вручения копии определения должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении. КоАП РФ не предусматривает возможность обжалования определения должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении (п.4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА5> N 5).
Копия верна: Мировой судья <ФИО1>