Дело № 5-299/2023

УИД 73MS0064-01-2023-002043-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания

р.п. Сурское 30 октября 2023 года

Мировой судья судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области Сураева О.Ю., с участием заместителя прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкина А.А., при секретаре Козловой К.С., рассмотрев административное дело прокурора Сурского района Ульяновской области по ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженки <ОБЕЗЛИЧЕНО>, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированной <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, генерального директора ООО «УО «Уют», паспорт: <НОМЕР> выдан <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>; не подвергавшейся административной ответственности за совершение административных правонарушений в области предпринимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций,

УСТАНОВИЛ:

Проведенной с 28.08.2023 по 11.09.2023 прокуратурой Сурского района Ульяновской области проверкой ООО «УО «Уют», расположенного по адресу: <...>, выявлено осуществление генеральным директором Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «УЮТ» (далее по тексту- ООО «УО «Уют») ФИО1 предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований: установлено, что ООО «УО «Уют» осуществляло предпринимательскую деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6>, выданной на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами. <ДАТА7> срок действия вышеуказанной лицензии истёк, в связи с чем <ДАТА8> Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области вынесено решение о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области об исключении из перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляла ООО «УО «Уют», сведений о многоквартирных домах, в том числе дома <НОМЕР> по <АДРЕС>. При этом ООО «УО «Уют» с 01.06.2023 по 01.09.2023 продолжало осуществлять деятельность по управлению многоквартирными домами на основании ч.3 ст.200 ЖК РФ.

В отношении ФИО1 прокурором Сурского района Ульяновской области вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2023 по ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовала. Представила заявление, в котором просила рассмотреть дело об административном правонарушении в её отсутствие, применить положения ст.2.9 КоАП РФ с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения, освободив её от ответственности, ограничившись устным замечанием, а при неусмотрении оснований для их применения - назначить наказание с применением положений ст.4.1.1 КоАП РФ.

Суд, руководствуясь ч.2 ст. 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного лица. В судебном заседании заместитель прокурора Сурского района Ульяновской области Брыкин А.А. поддержал доводы постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «УО «Уют» ФИО1, просил её привлечь к административной ответственности, назначить наказание в пределах санкции ч.2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Заслушав заместителя прокурора Брыкина А.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением Правительства РФ №1110 от 28.10.2014 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее-Положение). В соответствии с п.3 Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 ч.1 ст.193 ЖК РФ, являются следующие требования: а) соблюдение требований, предусмотренных ч.2.3 ст.161 ЖК РФ; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч.2 ст.162 ЖК РФ. В силу ч.2.3 ст.161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущество в данном доме и качество которых должно соответствовать требований технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленного Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Частью 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

В соответствии с ч.1 ст.161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее-Минимальный перечень работ и услуг).

01.12.2009 между ООО «УО»Уют» и собственниками жилых помещений дома <НОМЕР> <АДРЕС> области заключен договор управления многоквартирным домом.

Однако в период действия лицензии <НОМЕР> от <ДАТА6> ООО «УО «УЮТ» свои обязательства по содержанию и ремонту общедомового имущества многоквартирного дома <НОМЕР> не исполняло.

Так, проведенным <ДАТА14> консультантом отдела надзора и лицензионного контроля за содержанием, использованием жилищного фонда Агентства государственного строительного и жилищного фонда Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области осмотром дома <НОМЕР> <АДРЕС> установлено, что стены лестничных клеток имеют отслоение окрасочного слоя; защитно-отделочное покрытие полов и лестниц разрушено; потолок требует покраски; имеется значительный износ оконных блоков (неплотный притвор, деформация, отсутствие фурнитуры); система водоотвода фундамента (отмостка) по периметру дома разрушена; деревянное покрытие крыльца подъезда имеет зазоры и признаки деформации.

Вышеуказанные дефекты общедомового имущества являются нарушением требований п.п. 1,8,9,12,13 Минимального перечня услуг и работ п.п.2.3.4, 2.6.2. 3.2.2, 3.2.3, 3.2.11, 3.5.7, 4.2.1.1, 4.1.1, 4.8.9, 4.8.14 правил и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 №170 (двалее-Правила). Согласно п.1.8 Правил техническая эксплуатация жилищного фонда включает в себя управление жилищным фондом, которое, в свою очередь, представляет собой: а) организацию эксплуатации; б)т взаимоотношения со смежными организациями и поставщиками; в) все виды работ с нанимателями и арендаторами.

В разделе II установлено, что относится к техническому обслуживанию и техническому ремонту, определено, что система технического обслуживания (содержания и текущего ремонта) жилищного фонда обеспечивает нормальное функционирование зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы зданий и инженерных систем в течение установленного срока службы здания с использованием в необходимых объёмах материальных и финансовых ресурсов. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д. Текущий ремонт здания включает в себя комплекс строительных и организационно-технических мероприятий с целью устранения неисправностей (восстановление работоспособности) элементов, оборудования и инженерных систем здания для поддержания эксплуатационных показателей.

Исходя из вышеуказанных норм управляющая компания должна выполнять услуги как по техническому ремонту, так и по обслуживанию не в уведомительном порядке ( по заявкам собственников помещений), а в порядке выявления недостатков, согласования общим собранием собственников плана работ, получения финансирования и последующее выполнение работ.

Генеральный директор ООО «УО «Уют» ФИО1 не принимала должных мер по соблюдению норм технической эксплуатации и современному техническому обслуживанию жилищного фонда в подъезде дома <НОМЕР>.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, ФИО1 было допущено нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное статьей ч.2 ст.14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данный факт объективно подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 02.10.2023, извещением о месте и времени составления постановления об административном правонарушении на 16ч.00 мин.02.10.2023; объяснениями ФИО1 от 02.10.2023; актом обследования жилого дома <НОМЕР> от <ДАТА14>; копией лицензии <НОМЕР> от 23.04.2023; решением Агентства государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА16> о внесении изменений в реестр лицензий Ульяновской области; Постановлением МО «Сурский район» Ульяновской области <НОМЕР> от <ДАТА17> о назначении временной управляющей организации; должностной инструкцией на ФИО1; копией трудового <НОМЕР> от <ДАТА18> о приеме ФИО1 на должность директора ООО «УО»Уют»; копией протокола <НОМЕР> учредительного собрания участников ООО «УО»Уют» от 21.11.2017;приказом о преводе ФИО1 с должности директора на должность ген.директора ООО «УО «УЮТ» мая 2017; копией Устава ООО «УО «Уют» Суд оценивает указанные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях путем всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности. Данные доказательства суд признает допустимыми, относимыми, достоверными. Права ФИО1 при составлении в отношении неё постановления об административном правонарушении не были нарушены. Постановление вынесено надлежащим должностным лицом и соответствует действующему административному законодательству.

Санкция ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Таким образом, исследовав в совокупности материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации административных правонарушениях, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. Суд приходит к выводу, что у должностного лица имелась возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом суд не усматривает оснований для прекращения производства по делу и освобождения генерального директора ООО «УО «УЮТ» ФИО1 от административной ответственности. Оснований для замены назначенного административного штрафа предупреждением не имеется, поскольку нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выразившиеся в ненадлежащем содержании общего имущества многоквартирных домов, поскольку выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью людей, причинения вреда имуществу, нарушает право жильцов на благоприятные и безопасные условия проживания, а, следовательно, представляет существенную угрозу охраняемым общественным отношениям. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, данные о личности виновной, её имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность. В качестве смягчающих ответственность правонарушителя обстоятельств суд учитывает признание ею своей вины в совершенном правонарушении, раскаяние в содеянном, <ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Отягчающих ответственность ФИО1 обстоятельств, не имеется. Согласно ст. 4.1 ч. 2.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. На основании ч. 2.3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса. Исходя из положений ч. 2.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, принимая во внимание отсутствие последствий совершенного административного правонарушения и отягчающих обстоятельств, учитывая имущественное положения ФИО1, <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, последняя имеет ряд кредитных обязательств; суд приходит к выводу о возможности назначения наказания менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Управляющая организация «УЮТ» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию с применением ч. 2.2, 2.3 ст. 4.1 в виде административного штрафа в размере 25000 (двадцати пяти тысяч) рублей. В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Квитанцию об уплате административного штрафа в вышеуказанный срок необходимо представить на судебный участок Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области, т.к. при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, мировой судья вынесший постановление, изготавливает второй экземпляр указанного постановления, и направляет его в течение десяти суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Неуплата штрафа в 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с частью первой статья 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы до 50 часов. Разъяснить ФИО1, что в соответствии со ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в Карсунский районный суд Ульяновской области в течение десяти суток через мирового судью судебного участка Сурского района Карсунского судебного района Ульяновской области со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья О.Ю. Сураева