Дело № 5-369/2025

Постановление по делу об административном правонарушении

УИД 55 МS0086-01-2025-001076-80

<...>, каб. 411) 08 июля 2025 года

И.о. мировой судья судебного участка № 112 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске - мировой судья судебного участка № 87 в Куйбышевском судебном районе в городе Омске Шипулин Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «НОВАЯ ВОЛНА» (ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА»), адрес регистрации: <...>, пом. 3П (ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550401001),

УСТАНОВИЛ:

ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» не исполнило в полном объеме установленный до 30.04.2025 срок законное предписание № 03-02-40/1 от 18.02.2025, выданное должностным лицом Государственной жилищной инспекции Омской области, а именно в части ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, обеспечения постоянной готовности ОДПУ тепловой энергии, входящего в состав общего имущества, многоквартирного дома по адресу: <...>. ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА», будучи уведомлено о рассмотрении дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило. В целях своевременного разрешения дел об административных правонарушениях Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена возможность рассмотрения дела в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Суд счел возможным рассмотреть дело об административном правонарушении без участия представителя лица, привлекаемого к административной ответственности.

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ст. 39 Жилищного Кодекса Российской Федерации (ЖК РФ), правила содержания общего имущества в многоквартирном жилом доме устанавливаются Правительством Российской Федерации. Частью 1 ст. 161 ЖК РФ предусмотрено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать надлежащее предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. Согласно п. 6, 13 ч. II, п. 31 ч. IV «Правила предоставления коммунальных услуг собственниками и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354, предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в пунктах 9, 10, 11 и 12 настоящих Правил (далее Правила № 354). В соответствии с п.п. «д» п. 10 Правил № 491 (утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и Правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность» общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, с соблюдением постоянной готовности инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Согласно п. 18 Постановления Правительства РФ от 03.04.2013 за N 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» в многоквартирных домах к общим работам, выполняемым для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения отнесены: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах);контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.). Контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.). Восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме. ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» зарегистрировано в качестве юридического лица 13.04.2022, юридический адрес: <...>, пом. 3П, осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании - лицензии Л045-01338-55/00651743 от 21.06.2022, выданной Госжилинспекцией Омской области. Положениями ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ определена ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» в совершении правонарушения административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении № 5 от 29.05.2025, согласно которому ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» не исполнило в полном объеме предписание № 03-02-40/1 от 18.02.2025, а именно в срок до 30.04.2025 в части ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, обеспечения постоянной готовности ОДПУ тепловой энергии, входящего в состав общего имущества, чем допущено нарушение пп. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 за N 290, что квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ; - копией заявления ФИО1 в Госжилинспекцию Омской области на бездействие управляющей организации ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома № 19 по ул. Подгорная в г. Омске; - копией решения Госжилинспекции Омской области от 13.02.2025 о проведении проверки деятельности ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА»; - копией протокола осмотра № 03-03-40 от 18.02.2025, согласно которому в многоквартирном доме № 19 по ул. Подгорная в г. Омске, в связи с деятельностью управляющей компании ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» выявлены нарушения, установлено, что в подвальном помещении инженерные системы герметичны, осуществляется энергоснабжение, водоотведение, повреждений ограждающих конструкций стен не выявлено, имеется увлажнение, что не соответствует пунктами 3.4.1, 3.4.2, 4.1.1 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 за N 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». ОДПУ тепловой энергии отсутствуют, по информации управляющей компании сданы на поверку, указанное является нарушением пп. «д» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 и п. 18 минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 за N 290; - копией акта инспекционного визита от 18.02.2025 Госжилинспекцию Омской области, согласно которому представитель ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» получил документы, фиксирующие указанные ранее нарушения; - копией предписания № 03-02-40/1 от 18.02.2025 Госжилинспекции Омской области, которым ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» установлен срок устранения выявленных нарушений 18.03.2025, с отметкой о вручении ген. директору ФИО2, предписано обеспечить удовлетворительны температурно-влажный режим подвального помещения, обеспечить своевременную поверку и ввод в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, обеспечения постоянной готовности ОДПУ тепловой энергии, входящего в состав общего имущества, многоквартирного дома; - копией письма ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» от 13.03.2025 с просьбой Госжилинспекции Омской области продлить срок исполнения предписания до 30.04.2025, в связи с тем, что подвальное помещение многоквартирного дома затоплено, после откачивания воды в нем будут установлены все необходимые приборы; - копией определения Госжилинспекции Омской области от 13.03.2025 о продлении срока исполнения предписания № 03-02-40/1 от 18.02.2025 до 30.04.2025; - копией заявления Госжилинспекции Омской области в Прокуратуру Омской области о согласовании контрольного (надзорного мероприятия); - копией решения Госжилинспекции Омской области от 21.05.2025 о проведении инспекционного визита по адресу: <...>; - копией уведомления от 28.05.2025 ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» о проверке исполнения предписания; - копией протокола осмотра № 03-03-40/54(о) от 29.05.2025, согласно которому в многоквартирном доме № 19 по ул. Подгорная в г. Омске, в связи с деятельностью управляющей компании ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» выявлены нарушения в связи с неисполнением предписания № 03-02-40/1 от 18.02.2025 в части ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, обеспечения постоянной готовности ОДПУ тепловой энергии, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома, который составлен с участием ген. директора ФИО2; - письмом ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» от 29.05.2205 в адрес Госжилинспекции Омской области о том, что приборы с теплового узла МКД по адресу: <...>, были сняты и переданы на поверку в феврале 2025 года, так как преобразователи давления не прошли поверку, возникла необходимость в приобретении новых приборов, которые поступили в апреле 2025 года, своевременная установка была осложнена по причине затопления подвала жилого дома. 19.05.2025 была назначена встреча с представителем ресурсоснабжающей компании для снятия показаний и оформления заявки на опломбировку и введения в эксплуатацию теплового узла. Однако не смоги предоставить доступ в тепловой узел, по причине затопления. 29.05.2025 направлено заявление на опломбировку прибора, дата опломбировки не назначена; - копия свидетельств о поверке ОДПУ и технической документации на средствами контроля измерения по сроку действия до 27.02.2029, представленных ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» в связи составлением протокола об административном правонарушении; - выпиской сведений с портала ГИС ЖКХ, согласно которой, ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» внесено в реестр управляющих организаций, осуществляющей на 30.04.2025 управление и содержание общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, и иными материалами дела. Проверив обоснованность предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, суд пришел к выводу о законности выданного ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» предписания № 03-02-40/1 от 18.02.2025 по сроку исполнения 18.03.2025, который был продлен Госжилинспекции Омской области по ходатайству управляющей организации до 30.04.2025. В силу ранее приведенных положений норм и правили, в рассматриваемом случае, на ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА», как на управляющей организации, лежала обязанность по соблюдению требований оказания услуг по управлению и содержанию общего имущества многоквартирного дома, однако эта управляющая организация не выполнила законные требования в части ввода в эксплуатацию ОДПУ тепловой энергии, обеспечения постоянной готовности ОДПУ тепловой энергии, входящего в состав общего имущества многоквартирного дома по адресу: <...>, что является бездействием. Доводы, изложенные управляющей организацией в письме о причинах неисполнения предписания в срок, в связи с заменой ОДПУ, а также затоплением подвального помещения, не могут служить объективным основанием неисполнения установленных правил и требований законодательства в сфере регулирования содержания общего имущества в многоквартирном доме.

Совокупность представленных в материалы дела доказательств, свидетельствует о том, что указанное общество располагало достаточным сроком для устранения выявленных нарушений и соблюдения правил действовавшего законодательства, с учетом продления срока исполнения предписания.

Таким образом, суд пришел к выводу, что бездействие ООО УК «НОВАЯ ВОЛНА» правильно квалифицировано по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Неустранимых сомнений, которые в силу ст. 1.5 КоАП РФ, которые должны быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, по итогам рассмотрения дела судом не установлено. В силу положений ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Обстоятельств смягчающих и отягчающих административное наказание, по представленным материалам, а равно оснований для признания допущенного нарушения малозначительным, суд не усматривает.

Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ установлена ответственность для юридических лиц от 200000 рублей до 300000 рублей. При разрешении опроса о назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, счел целесообразным назначить наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного за указанное правонарушение. В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25.02.2014 № 4-П, минимальный размер административного штрафа, назначаемого судом после провозглашения названного Постановления КС РФ, может быть снижен судом ниже низшего предела на основе требований Конституции РФ, в исключительных случаях, когда административный штраф в пределах санкции является для юридического лица весьма обременительным и приобретает характер избыточного административного принуждения. Учитывая обстоятельства дела, суд счел возможным применить правила ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, назначив наказание менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, с учетом положений ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, согласно которым административный штраф не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи. Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью Управляющая Компания «НОВАЯ ВОЛНА» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (ста тысяч) рублей. Административный штраф подлежит уплате не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК по Омской области (Госжилинспекция Омской области, адрес: <...>), ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 550301001, ОКТМО 52701000, ЕКС 40102810245370000044, Банк получателя Отделение Омск Банка России, к/с 03100643000000015200, БИК 015209001, КБК 81311601193010005140, УИН 0348895001160000028007250.

Постановление одновременно является исполнительным документом.

Разъяснить, что неуплата административного штрафа в установленный законом срок, в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд г. Омска в течение 10 дней с момента его вручения или получения копии постановления.

Мировой судья Е.В. Шипулин