УИД №31MS0047-01-2023-001755-96 Дело №5-351/2023 г.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Короча 17 октября 2023 года Дата изготовления: 24 октября 2023 годаМировой судья судебного участка № 1 Корочанского района Белгородской области (<...>) Телищенко И.В., С участием: привлекаемого должностного лица ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ в отношении должностного лица: ФИО1 1, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> области, гражданки РФ, проживающей по адресу: <АДРЕС> замужем, имеющей двоих малолетних детей (4 и 7 лет), работающей руководителем службы персонала ЗАО «СК Короча», раннее к административной ответственности не привлекавшейся,

установил :

В результате проведения Белгородской транспортной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства о противодействии коррупции установлено, что руководителем службы персонала ЗАО «СК Короча» (далее ЗАО) ФИО1 к трудовой деятельности привлечен бывший государственный служащий Белгородской таможни ФИО2, замещавший должность - ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов службы организации таможенного контроля Белгородской таможни ФТС Центрального таможенного управления. ФИО1, являясь руководителем службы персонала ЗАО «СК Короча», а нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, не сообщила работодателю по последнему месту службы ФИО2 по установленной форме в десятидневный срок со дня заключения трудового договора гражданином, о заключении такого договора. В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признала полностью, пояснила, что действительно 28 ноября 2022 года на основании приказа была принят на работу ФИО2, ранее занимавший должность государственной службы с ним был заключен трудовой договор. Уведомление о приеме на работу бывшего государственного служащего в установленный законом срок по прежнему месту его службы не направила, в силу занятости. Дело рассмотрено в отсутствие неявившегося представителя Белгородской транспортной прокуратуры, извещенного о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Выслушав доводы привлекаемой ФИО1 и изучив представленные к протоколу об административном правонарушении доказательства, считаю, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, кроме её собственных объяснений, подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, приказом ЗАО, копией трудового договора, копией трудовой книжки ФИО2, копией приказа на ФИО1, копией должностной инструкции. Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23 августа 2023 года установлено и подтверждается, что руководителем службы персонала ЗАО «СК Короча» ФИО1 к трудовой деятельности привлечен бывший служащий федеральной государственной службы, замещавший должность - ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов службы организации таможенного контроля Белгородской таможни ФТС Центрального таможенного управления ФИО2, в нарушение требований ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ, не сообщила работодателю по последнему месту службы ФИО2 по установленной форме в десятидневный срок со дня заключения трудового договора гражданином, о заключении такого договора. На момент заключения вышеуказанного договора ЗАО «СК Короча» ФИО1 являлась руководителем службы персонала. Согласно трудовому договору от 28 ноября 2022 года, заключенному между ЗАО «СК Короча» в лице Руководителя группы кадровых делопроизводств Ходячих Е.В. и ФИО2, последний принят на работу в организацию на должность специалистаслужбы развития. До заключения договора о приеме ФИО2 на работу в вышеназванную организацию он по 09 ноября 2022 года занимал должность федеральной государственной службы - ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов службы организации таможенного контроля Белгородской таможни ФТС Центрального таможенного управления, что подтверждается копией трудовой книжки. Занимаемая ранее ФИО2 должность ведущего инспектора отдела применения инспекционно-досмотровых комплексов службы организации таможенного контроля Белгородской таможни ФТС Центрального таможенного управления включена в Перечень должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденный Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 №557, перечня должностей в таможенных органах, утвержденного Приказом ФТС России от 27.09.2021 №827. Исходя из требований вышеуказанных нормативных правовых актов, ЗАО обязано было сообщить в Белгородскую таможню о принятии на работу ФИО2 в десятидневный срок со дня заключения трудового договора по форме, установленной Постановлением Правительства РФ от 21.01.2015 №29. Однако соответствующее уведомление в Белгородскую таможню в установленный срок и позднее направлено не было. Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 настоящей статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы (часть 2 статьи 12 Федерального закона о противодействии коррупции). В силу части 4 статьи 12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. К административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ подлежат привлечению должностные лица организации, занимающие должность руководителя или уполномоченные на подписание трудового (гражданско-правового) договора со стороны работодателя, в том числе и в тех случаях, когда обязанность по направлению соответствующего сообщения возложена на иное должностное лицо данной организации. Согласно п. 3.14 должностной инструкции руководителя службы персонала ЗАО «СК Короча», утверждённой генеральным директором ЗАО «СК Короча» ФИО3, в должностные обязанности руководителя службы персонала входит в том числе, соблюдение требований действующего законодательства в части вопросов противодействия коррупции при трудоустройстве бывших государственных служащих. В соответствии с приказом (распоряжением) о переводе работника на другую работу от 25.12.2020 №485-кп на должность руководителя службы персонала ЗАО «СК Короча» назначена ФИО1 В нарушение требований части 4 статьи 12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» в период с 28 ноября 2022 года по 09 декабря 2022 года ФИО1, на тот момент времени, не сообщила в письменной форме в установленный законом десятидневный срок в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 21 января 2015 года № 29 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации», представителю нанимателя по последнему месту службы ФИО2 о приеме его на работу. Уведомление не было направлено, что также подтверждается её объяснениями в материалах дела и в судебном заседании. Перечисленные письменные доказательства судьей расцениваются как достоверные, относимые и допустимые, поскольку составлены уполномоченными должностными лицами в полном соответствии с КоАП РФ, относятся к событию правонарушения, согласуются между собой и с иными доказательствами, находящими в материалах дела. Оценив исследованные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии со ст. ст. 24.1, 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья приходит к выводу, что вина должностного лица в совершении административного правонарушения доказана. Действия должностного лица ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 19.29 КоАП РФ - привлечение работодателем к трудовой деятельности на условиях трудового договора бывшего государственного служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Административное правонарушение совершено по неосторожности. ФИО1 не предвидела возможности наступления последствий привлечения к трудовой деятельности бывшегогосударственного служащего с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», хотя должна была и могла их предвидеть. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО1, являются признание вины, раскаяние лица, совершившего административное правонарушение и наличие малолетних иждивенцев. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судьей не установлено. При назначении наказания судья также принимает во внимание характер и последствия совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность и материальное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, факт привлечения к ответственности впервые, отсутствие причинения вреда и назначает наказание в виде минимального штрафа, предусмотренного санкцией статьи.

Руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ :

Признать должностное лицо ФИО1 1, паспорт <НОМЕР>, виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде: административного штрафа в размере 20000 рублей

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ на расчётный счёт: ИНН <***>, КПП 312301001, УФК по Белгородской области (Управление по организационному обеспечению деятельности мировых судей Белгородской области л/с <***>), р/с <***>, кор./с 40102810745370000018, Отделение Белгород Банка России//УФК по Белгородской области г. Белгород, БИК 011403102, КБК 82311601193010029140, ОКТМО 14640000. Копию документа об оплате штрафа представить мировому судье.

При неуплате суммы административного штрафа к указанному сроку, постановление подлежит передаче в подразделение Управления Федеральной службы судебных приставов для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке. Разъяснить, что при неуплате административного штрафа в установленный срок, наступает административная ответственность по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, предусматривающая административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок 50 часов. Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления с подачей жалобы в Корочанский районный суд Белгородской области.

Мировой судья: И.В. Телищенко