Решение по административному делу

Дело № 5-533/2025 УИД 22MS0006-01-2025-00_______-____

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. Барнаул 24 сентября 2025 года

И.о. мирового судьи судебного участка № 6 Центрального района г. Барнаула Алтайского края (адрес: <...>) Шиленкова Е.А., при участии помощника прокурора Центрального района г. Барнаула Егорочкиной Е.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

должностного лица - председателя правления потребительского общества «Кооперативный центр» (далее ПО «Кооперативный центр») (ОГРН <НОМЕР>, адрес места нахождения: <АДРЕС>)

ФИО1, <ДАТА2> рождения, уроженца <АДРЕС>, проживающего в <АДРЕС>, зарегистрированного в <АДРЕС> серия и номер документа, удостоверяющего личность (паспорта): <НОМЕР>; номер телефона: <НОМЕР>; сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не имеется,

УСТАНОВИЛ:

27.08.2025 в ходе проверки газовой котельной ПО «Кооперативный центр» по адресу: <АДРЕС> проведенной прокуратурой Центрального района г. Барнаула совместно со специалистами Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлен ряд нарушений Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 и Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 924н. Действия должностного лица - председателя правления ПО «Кооперативный центр» ФИО1 квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ. В судебном заседании помощник прокурора Центрального района г. Барнаула Егорочкина Е.Г. доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, поддержала. Пояснила, что по делу достаточно доказательств, свидетельствующих о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения. ФИО1 на рассмотрение дела не явился, извещен надлежаще, ходатайств об отложении слушанья дела не заявил. Поскольку меры, необходимые для извещения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела были предприняты, однако, последний не воспользовался своим правом на участие при рассмотрении дела об административном правонарушении, мировой судья полагает возможным рассмотреть дело при данной явке. Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с п.11 ст.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее ФЗ № 190), под теплоснабжающей организацией понимается организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии (данное положение применяется к регулированию сходных отношений с участием индивидуальных предпринимателей). В период подготовки к отопительному периоду необходимо обеспечить неукоснительное соблюдение требований законодательства о теплоснабжении. С силу требований ст. 3 ФЗ № 190, общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения являются в том числе обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение энергетической эффективности теплоснабжения и потребления тепловой энергии с учетом требований, установленных федеральными законами.

Исходя из п. 5 ст. 20 ФЗ № 190, проверка готовности к отопительному периоду теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций осуществляется в целях определения соответствия источников тепловой энергии и тепловых сетей требованиям, установленным правилами оценки готовности к отопительному периоду, наличия соглашения об управлении системой теплоснабжения, готовности указанных организаций к выполнению графика тепловых нагрузок, поддержанию температурного графика, утвержденного схемой теплоснабжения, соблюдению критериев надежности теплоснабжения, установленных техническими регламентами, а источников тепловой энергии также в целях подтверждения наличия нормативных запасов топлива. Указанные требования предусмотрены также разделом 3 Правил готовности к отопительному периоду, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 12.03.2013 № 103. Подпункт 8 п. 5 ст. 20 ФЗ № 190 предписывает, что теплоснабжающие организации и тепловые организации обязаны обеспечить надежное теплоснабжение потребителей. На основании ст. 23.9 ФЗ № 190, единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в зоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации. В ходе проверки газовой котельной ПО «Кооперативный центр» по адресу: <АДРЕС> проведенной прокуратурой Центрального района г. Барнаула совместно со специалистами Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, установлены нарушения Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 24.03.2003 № 115 (далее - Правила технической эксплуатации), а также Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 924н (Правила охраны труда): 1) не назначен распорядительным документом руководителя организации из числа управленческого персонала и специалистов организации заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок, прошедший проверку знаний ПТЭ ТЭУ в органах государственного энергетического надзора (пп. 2.1.2, 2.3.20 Правил технической эксплуатации); 2) подпитка тепловых сетей производится из хозяйственно-питьевого водопровода, без химводоподготовки (умягчения и деаэрации) (пп. 5.1.11, 5.1.12, 5.3.15, 12.4, 6.2.53 Правил технической эксплуатации); 3) здание котельной находится в неисправном состоянии: видны следы протекания кровли, имеются видимые дефекты стен, разрушение штукатурки (п. 3.3.1 Правил технической эксплуатации); 4) не проведены обязательные весенние и осенние осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок, смотровой комиссией (п. 3.3.4 Правил технической эксплуатации); 5) отсутствует схема котельной, в которой обозначения и номера оборудования, запорной, регулирующей и предохранительной арматуры должны соответствовать обозначениям и номерам, выполненным в натуре (пп. 2.8.3 Правил технической эксплуатации); 6) отсутствуют паспорта дымовых трубы котельной (пп. 3.1.3 Правил технической эксплуатации);

7) отсутствует инструкция по эксплуатации металлических дымовых труб (пп. 3.3.14 Правил технической эксплуатации); 8) не проводятся следующие наблюдения за состоянием металлической дымовой трубы (пп. 3.3.14 Правил технической эксплуатации):

- визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов; - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита); - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом;

9) не проводятся обязательные осмотры и технические освидетельствование зданий и сооружений тепловых энергоустановок (пп. 3.3.3, 3.3.4, 3.3.9 Правил технической эксплуатации);

10) не проводятся режимно-наладочные испытания котлов (пп. 5.3.6, 5.3.7 Правил технической эксплуатации);

11) манометры, установленные в котельной, не проверены (пп. 44 Правил охраны труда).

Постановлением совета ПО «Кооперативный центр» от 25.10.2022 ФИО1 назначен на должность председателя правления.

Согласно п.2.8 должностной инструкции председателя правления ПО «Кооперативный центр», с которой ФИО1 ознакомлен 29.10.2022, в его обязанности входит осуществление контроля и оказание помощи ответственным лицам за эксплуатацией опасных производственных объектов (газовой котельной и холодильного модуля).

Вина руководителя ПО «Кооперативный центр» ФИО1 в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается исследованными доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.07.2025, решением о проведении проверки от 26.05.2025, справкой о проверке от 28.05.2025, объяснением ФИО1, в котором он рассказал об обстоятельствах правонарушения, отметил, что им предпринимаются меры к устранению нарушений, копией постановления о назначении ФИО1 на должность председателя правления ПО «Кооперативный центр», должностной инструкцией председателя, копией трудового договора ль 29.10.2022, уставом ПО «Кооперативный центр», выпиской из ЕГРЮЛ, иными доказательствами. Представленные доказательства не вызывают у мирового судьи сомнений в своей объективности и достоверности, поскольку они логичны, последовательны, убедительны и подтверждают друг друга. Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ. Мировой судья, изучив представленные доказательства, приходит к выводу о наличии нарушений законодательства, в связи с чем действия руководителям ПО «Кооперативный центр» ФИО1 правильно квалифицированы по ст. 9.11 КоАП РФ - нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки. При определении вида и размера наказания, мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, конкретные обстоятельства дела, имущественное положение привлекаемого лица. В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность, мировой судья учитывает отсутствие сведений о привлечение должностного лица к административной ответственности, признание вины, принятые меры по устранению выявленных нарушений. Обстоятельств, отягчающих наказание, не установлено. Согласно положениям ст. 4.1.1 КоАП РФ, некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи. В соответствии со ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. В судебном заседании установлено, что руководитель ПО «Кооперативный центр» ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности, каких-либо вредных последствий от его действий не наступило, в связи с чем мировой судья считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа, который подлежит замене на предупреждение. Мировой судья полагает, что данный вид наказания сможет обеспечить достижение цели административного наказания. Руководствуясь ст.5.59, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать должностное лицо - председателя правления потребительского общества «Кооперативный центр» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ и назначить административное наказание с применением ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Барнаула в течение 10 дней через мирового судью.

Мировой судья Е.А. Шиленкова

Постановление в законную силу не вступило 24.09.2025.

Верно: Мировой судья Е.А. Шиленкова