Решение по административному делу

Не вступило в законную силу

Дело №3-469/2023г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Верхний Уфалей

Челябинской области 29 августа 2023 года Мировой судья судебного участка №2 г.Верхнего Уфалея Челябинской области Сахарова Юлия Валерьевна, рассмотрев в помещении судебного участка №2 г.Верхнего Уфалея Челябинской области, расположенного по адресу: <...>, дело об административном правонарушении в отношении юридического лица: МУП «Энергетик», ИНН <***>, ОГРН <***>, КПП 745901001, юридический адрес: <...>,

- по ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ :

27 июля 2023 года в 10 часов 00 минут в ходе проведения с 24 по 27 июля 2023 года внеплановой проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) Газовой котельной ОАО «Уфалейникель», эксплуатируемой на законном основании МУП «Энергетик», расположенной по адресу: <...> (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса - АТ-Т-74-0002510, акт проверки от 27.07.2023 №20-74-2023В), установлено, что юридическим лицом МУП «Энергетик» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 дсп (далее - Правила).

Представитель юридического лица МУП «Энергетик» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст.25.4 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя юридического лица.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Частью 1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что МУП «Энергетик» вырабатывает тепловую энергию и горячее водоснабжение для нужд потребителей, в том числе, для населения, детских садов микрорайона «Никельщиков» Верхнеуфалейского городского округа, котельная расположена по адресу: ул. Победы, 1, г. В. Уфалей, Челябинская область. Директором МУП «Энергетик» с 07 июня 2023 года является ФИО1.

Топливно-энергетический комплекс - здание Центральной котельной ПВС (Здание), Мазутохранилище (нежилое здание) по адресу: <...> переданы МУП «Энергетик» по договору аренды № 30/21 от 01 июля 2021 года ОАО «Уфалейникель», в срок до 31 мая 2022 года, который ежегодно продляется.

Согласно паспорту безопасности объекта топливно-энергетического комплекса Газовой котельной ОАО «Уфалейникель» по совокупности материального ущерба, который может быть нанесен в результате террористического акта и по степени потенциальной опасности присвоена низкая категория.

Статьей 2 Федерального закона от 21.07.2011 № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» - (далее Закон) определены понятия антитеррористической защищенности объекта топливно-энергетического комплекса - состояние защищенности здания, строения, сооружения или иного объекта топливно-энергетического комплекса, препятствующее совершению на нем террористического акта; обеспечение антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса - реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер, направленных на обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; субъекты топливно-энергетического комплекса - физические и юридические лица, владеющие на праве собственности или ином законном праве объектами топливно-энергетического комплекса. Согласно ч. 1 ст. 3 Закона целями обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса являются их устойчивое и безопасное функционирование, защита интересов личности, общества и государства в сфере топливно-энергетического комплекса от актов незаконного вмешательства. В соответствии со ст. ст. 6 и 7 Закона обеспечение безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса в зависимости от установленной категории опасности объектов определяются Правительством Российской Федерации. Указанные требования являются обязательными для выполнения субъектами топливно-энергетического комплекса. Согласно п. 3 статьи 12 Закона соблюдение требований обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требований антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса является обязанностью руководителей субъектов топливно-энергетического комплекса. Требования обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса и требования антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458. 27 июля 2023 года в 10 часов 00 минут по адресу: <...>, в ходе проведения с 24 по 27 июля 2023 года внеплановой проверки обеспечения безопасности объекта топливно-энергетического комплекса (далее - ТЭК) газовой котельной«ОАО «Уфалейникель», эксплуатируемой на законном основании МУП «Энергетик», расположенной по адресу: <...> (номер в реестре объектов топливно-энергетического комплекса - АТ-Т-74-0002510, акт проверки от 27.07.2023 № 20-74-2023В), установлено, что юридическим лицом МУП «Энергетик» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, которые в соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ«О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» определены «Правилами по обеспечению безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 мая 2012 года № 458 дсп (далее - Правила). В соответствии с п.1 ст.6 Федерального закона от 21 июля 2011 года № 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» обеспечение безопасности объектов ТЭК осуществляется субъектами ТЭК. В ходе проведения проверки установлено, что: В нарушение подпункта «А» и подпункта «Б» пункта 4 Правил объект не обеспечен персоналом физической защиты, комплекс организационных, административных и правовых мероприятий по защите объекта не разработан. В нарушение подпункта «А» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам, пунктов 69, 70, 73, 76 Правил основное ограждение периметра объекта не соответствует требованиям: не имеет требуемую высоту; не заглублено в грунт; имеются лазы, незапираемые и не контролируемые калитки; просматриваемое ограждение не соответствует требуемым характеристикам. В нарушение подпункта «Б» пункта 1 Приложения № 1 к Правилам периметр объекта не оборудован верхним и нижним дополнительным ограждением. В нарушение пункта 66 Правил подземные и наземные коммуникации не оборудованы постоянными или съемными решетками. В нарушение подпункта «Б» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам запретная зона по периметру объекта не оборудована. В нарушение подпункта «Г» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам, подпункта «А» пункта 103 Правил оконные проемы не оборудованы средствами защиты. В нарушение подпункта «Д» пункта 2 Приложения № 1 к Правилам и пункта 90 Правил предупредительные знаки по периметру объекта не установлены. В нарушение подпункта «А» и подпункта «Б» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам контрольно-пропускные пункты для прохода людей и пропуска автотранспорта на объекте не оборудованы. В нарушение подпункта «А» пункта 4 Приложения № 1 к Правилам периметр территории объекта не оборудован системой охранной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности. В нарушение пункта 7 Приложения № 1 к Правилам объект не оборудован системой тревожной сигнализации, согласно присвоенной категории опасности. В нарушение подпункта пункта 204 Правил и подпункта «А» пункта 3 Приложения № 1 к Правилам объект не оборудован системой контроля и управления доступом. В нарушение пункта 8 Приложения № 1 к Правилам объект не оборудован системой охранного телевидения, согласно присвоенной категории опасности. В нарушение пункта 9 Приложения № 1 к Правилам объект не оборудован системой оповещения, согласно присвоенной категории опасности. В нарушение пункта 11 Приложения № 1 к Правилам, пункта 265 Правил комплекс инженерно-технических средств охраны объекта не оборудован резервным электропитанием. В нарушение пункта 13 Приложения № 1 к Правилам объект не оборудован охранным освещением. Таким образом, бездействием МУП «Энергетик» нарушены требования обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса.

При таких обстоятельствах имеются достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, либо воспрепятствование соблюдению указанных требований юридическими лицами, должностными лицами, в том числе руководителями субъекта топливно-энергетического комплекса, или гражданами, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Факт совершения МУП «Энергетик» административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.30 КоАП РФ, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, в том числе: протоколом об административном правонарушении, актом внеплановой проверки №20-74-2023В от 27 июля 2023 года, копией паспорта безопасности, Уставом МУП «Энергетик», объяснением директора МУП «Энергетик» и другими материалами проверки. Указанные доказательства допустимы, относятся к настоящему делу, получены в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, последовательны, согласуются друг с другом, и в своей совокупности достаточны для вывода о наличии в действиях юридического лица - МУП «Энергетик» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

В связи с вышеизложенным, мировой судья приходит к выводу о том, что вина юридического лица - МУП «Энергетик» нашла подтверждение, квалифицирует действия виновного по ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, отнесенных к объектам низкой категории опасности, если эти действия (бездействие) не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. При назначении наказания юридическому лицу суд учитывает характер правонарушения, финансовое и имущественное положение юридического лица, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, и полагает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

Руководствуясь ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо - Муниципальное унитарное предприятие «Энергетик» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Идентификатор 0 3 5 4 6 9 6 8 0 2 3 0 8 0 0 0 0 0 5 1 9 8 1 9 8

ИНН <***> КПП 745101001 УФК по Челябинской области (Главное управление юстиции Челябинской области, л/с <***>) р/с № <***> ОТДЕЛЕНИЕ ЧЕЛЯБИНСК БАНКА РОССИИ//УФК по Челябинской области г.Челябинск, единый казначейский банковский счет 40102810645370000062 БИК 017501500 КБК 02411601203019000140 ОКТМО 75706000. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

При неуплате административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу, наступает административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, санкция которой предусматривает наказание в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы до 50 часов. Факт уплаты штрафа подтверждается квитанцией, предъявляемой в суд, вынесший постановление.

Постановление может быть обжаловано в Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в течение 10 дней, через мирового судью судебного участка №2 г.Верхнего Уфалея Челябинской области. Мировой судья