Дело № 5-8-282/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

01 ноября 2023 года Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> судебного района Волгоградской области Бардышева В.В., рассмотрев в судебном участке № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области (<...>), дело об административном правонарушении, поступившее в судебный участок №8 Жирновского судебного района Волгоградской области из ОСФР по Волгоградской области 29.09.2023 в отношении начальника ПОУ «Жирновская автошкола ДОСААФ России» ФИО1, <ДАТА3> рождения, уроженки г. <АДРЕС> края, паспорт <НОМЕР>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, привлекаемой к административной ответственности по ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь начальником ПОУ «Жирновская автошкола ДОСААФ России», расположенного по адресу: <...>, в нарушение пп. 5 п. 2, п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного Пенсионного страхования», не обеспечила предоставление в органы Пенсионного фонда РФ в срок, не позднее 00 час. 00 мин. 20.04.2023, отчетности по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1), тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.15.33.2 ч. 1 КоАП РФ.

ФИО1 на рассмотрение дела об административном правонарушении не явилась. Из материалов следует, что о необходимости явки в суд ФИО1 извещалась судебной повесткой, направленной заказной корреспонденцией с уведомлением заблаговременно по адресу места жительства, указанному в протоколе об административном правонарушении, а также по месту осуществления ею своих должностных обязанностей.

В судебное заседание ФИО1 не явилась по обстоятельствам от суда независящим, ходатайство об отложении рассмотрения дела не заявила, в своем заявлении просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, указав, что в указанном Учреждении она работала директором до 02.08.2023. О сроках, порядке предоставления информации в ПФ она не была осведомлена, поскольку данная обязанность была возложена на бухгалтера. Просит производство по делу прекратить. Мировой судья, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам:

Статьей 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. В соответствии с пп. 5 п. 2 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. На основании п. 6 ст. 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 № 27-ФЗ страхователь представляет сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 настоящей статьи, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Указанные сведения должны быть представлены по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) (Утверждена Постановлением Правления ПФР от 31 октября 2022 г. N 245п). Поскольку дата заключения договора ГПХ, указанная в сведениях по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) - 19.04.2023, то срок предоставления отчета установлен не позднее 20.04.2023.

Из материалов дела следует, что ФИО1, являясь, по состоянию на 19 апреля 2023г., начальником ПОУ «Жирновская автошкола ДОСААФ России», расположенного по адресу: <...>, представила отчет по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1) 21.04.2023, т.е. с нарушением установленных сроков. Виновность ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.33.2 ч. 1 КоАП РФ подтверждается собранными доказательствами по делу: протоколом об административном правонарушении № 044S20230004548 от 11.09.2023, сведениями по форме ЕФС-1 (раздел 1, подраздел 1.1), уведомлениями, выпиской из Единого государственного реестра юридического лица. Все эти доказательства согласуются между собой, допустимость и достоверность их сомнений не вызывает, они оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статей 26.2, 26.11 КоАП РФ. В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ и законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность. Субъектами ответственности за нарушения законодательства в области финансов, налогов и сборов, рынка ценных бумаг, предпринимательской деятельности, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, могут быть не только юридические лица, но и должностные лица предприятий, учреждений и организаций, а также иные лица. В соответствии с частью 1 статьи 2.4 Кодекса "Административная ответственность должностных лиц" к административной ответственности могут быть привлечены должностные лица в случае совершения ими административных правонарушений в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением ими своих служебных обязанностей. Должностные обязанности вышеуказанных лиц могут быть установлены непосредственно в должностных инструкциях либо в соответствующих приказах и иных ведомственных локальных документах предприятия, трудовых договорах. Согласно примечанию к статье 2.4 Кодекса лица, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно - распорядительных или административно - хозяйственных функций, руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. Таким образом, ФИО1, на момент совершения правонарушения (19.04.2023), в силу представленных ей полномочий, являлась руководителем ПОУ «Жирновская автошкола ДОСААФ России», а потому является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ.

Довод ФИО1 о том, что она как директор Учреждения не является субъектом административного правонарушения, поскольку ведение бухгалтерского учета и предоставление документов в ОПФ возложены на бухгалтера, основан на ошибочном толковании заявителем норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения о застрахованных лицах представляются страхователями. Под страхователями в статье 1 названного Федерального закона понимаются юридические лица, а также физические лица, самостоятельно уплачивающие страховые взносы. При этом, изложенная в пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 октября 2006 года N 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" правовая позиция о том, что при привлечении должностного лица организации к административной ответственности по статьям 15.5, 15.6 и 15.11 Кодекса, необходимо руководствоваться положениями пункта 1 статьи 6 и пункта 2 статьи 7 Федерального закона от 21 ноября 1996 года N 129-ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которыми руководитель несет ответственность за надлежащую организацию бухгалтерского учета, а главный бухгалтер (бухгалтер при отсутствии в штате должности главного бухгалтера) - за ведение бухгалтерского учета, своевременное представление полной и достоверной бухгалтерской отчетности, неприменима при рассмотрении дел об административных правонарушениях по статье 15.33.2 Кодекса. В данном случае, представление страхователем отчета формы ЕФС-1 регулируется положениями Федерального закона об индивидуальном (персонифицированном) учете и относится к отчетности по персонифицированному учету, составляемой на основе приказов и других документов по учету кадров, в связи с чем, данная отчетная документация не является документом бухгалтерской отчетности, ведение которой, положениями Федерального закона от 06 декабря 2011 года N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете", возложено на главного бухгалтера. Действия ФИО1 мировой судья квалифицирует по ст. 15.33.2 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - как непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, предусмотренные ст. 4.3 КоАП РФ, мировой судья не усматривает.

В силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности, совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченное решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее правонарушение от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в п. 21 Постановления от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) указал, что малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющих существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Оценивая совокупность фактических обстоятельств совершенного ФИО1 административного правонарушения, характер и степень общественной опасности деяния, учитывая незначительное нарушение сроков представления сведений (1 день), необходимых для осуществления учета в системе обязательного социального страхования, а также то, что административное правонарушение не повлекло негативных последствий, не лишило органы Пенсионного фонда возможности осуществления контроля в системе социального страхования, мировой судья приходит к выводу о малозначительности, совершенного ФИО1, административного правонарушения.

Учитывая, что объявление в отношении нарушителя устного замечания свидетельствует о неотвратимости государственного реагирования на противоправное поведение и является мерой воспитательного воздействия, направленной на осознание нарушителем противоправности своего поведения и предупреждение последующих нарушений, мировой судья считает возможным освободить ФИО1 от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Руководствуясь ст. ст. 15.33.2, 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Освободить ФИО1 от административной ответственности по ст.15.33.2 ч.1 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст. 15.33.2 ч.1 КоАП РФ - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления в Жирновский районный суд.

Мировой судья: В.В. Бардышева