Решение по административному делу

Дело № 5-510/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

23 ноября 2023 года <...>

Мировой судья судебного участка № 3 по Кировскому району г. Уфы Республики Башкортостан Накиева А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 13.5 КоАП РБ в отношении должностного лица - директора МАОУ Лицей № 21 ГО город Уфа Республики Башкортостан, находящегося по адресу: <...>, ФИО1, <ДАТА2> г.р., уроженки г<АДРЕС>, зарегистрированного по адресу: <АДРЕС>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кировского района г.Уфы во исполнение задания прокуратуры республики от 21.07.2023 года № Исуб-7/3-8479-23/14-20800001 проведена проверка исполнения МАОУ Лицей № 21 ГО г.Уфа законодательства о государственной и муниципальной собственности.

В ходе проверки установлено, что должностное лицо - директор МАОУ Лицей № 21 ГО город Уфа Республики Башкортостан (далее - лицей № 21) ФИО1 совершила распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения соответствующего органа местного самоуправления, а именно: предоставила в пользование АНО СК «Империя» помещения лицея, расположенные по адресу: <...>, для осуществления хозяйственной деятельности по обучению детей каратэ. ФИО1 в суд не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ходатайств не заявила. При таких обстоятельствах, с учетом требований ст. 25.1 КоАП РФ, мировой судья считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

В канцелярию мирового судьи до начала судебного заседания от ФИО1 поступило сопроводительное письмо с пояснениями, а также копия договора аренды объекта муниципального нежилого фонда № 35550 от 15.11.023 года, ответ УЗИО Администрации ГО г.Уфа № 33984 от 16.10.2023 года. Указанные документы были приобщены к материалам дела.

В ходе судебного заседания 09 ноября 2023 года ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признала, пояснила, что было проведено несколько тестовых уроков каратэ с учениками лицея, с целью набора групп на предстоящий учебный год, и понимания целесообразности и заинтересованности учащихся в данном направлении. Лицей финансовый доход от этих занятий не получал. Просила учесть отсутствие причинения какого-либо вреда, причиненного ее действиями, а также тот факт, что на момент проведения Прокуратурой проверки, договор аренды находился на согласовании в компетентном органе.

Изучив и оценив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. Согласно ч. 1, 2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. В соответствии с пунктами 1 и 2 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в статье 125 настоящего Кодекса. Согласно частям 1 - 3 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Органы местного самоуправления вправе передавать муниципальное имущество во временное или в постоянное пользование физическим и юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации (органам государственной власти субъекта Российской Федерации) и органам местного самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами. Согласно ч. 5 ст. 9 Положения о порядке управления и распоряжения объектами муниципального нежилого фонда, находящегося в собственности ГО город Уфа Респ. Башкортостан, утвержденного решением совета ГО город Уфа Респ. Башкортостан от 19.03.2009 № 14/8, предоставление объектов муниципального нежилого фонда, закрепленных на праве хозяйственного ведения, оперативного управления в аренду муниципальными предприятиями и муниципальными учреждениями осуществляется по письменному согласованию с Управлением, которое выдается в десятидневный срок с даты обращения заявителя. Ответственность за распоряжение объектом нежилого фонда, находящимся в муниципальной собственности, без разрешения соответствующего органа местного самоуправления, предусмотрена ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что ФИО1, в нарушение вышеуказанного Порядка, распорядилась находящимися в муниципальной собственности объектом нежилого фонда без заключения договора аренды или безвозмездного пользования, что образует состав правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 КоАП РБ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность ФИО1 подтверждены совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, решением о проведении проверки от 27.09.2023, справкой по результатам проверки соблюдения законодательства о государственной и муниципальной собственности МАОУ Лицей № 21 ГО город Уфа Респ. Башкортостан от 27.09.2023г., объяснением ФИО1, распечаткой с расписанием тренировок по каратэ, другими материалами дела. В силу ст. 2.4 КоАП РФ ФИО1 является должностным лицом, так как выполняет административно-хозяйственные функции. Санкция ч. 2 ст. 4.2 КоАП РБ предусматриваетдля должностных лиц административное наказание в виде штрафа от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Вместе с тем, согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 4 ст. 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Правонарушение, совершенное ФИО1 было выявлено в ходе осуществления государственного надзора прокуратурой Кировского района г.Уфы РБ. Данное правонарушение совершено ФИО1 впервые и не причинило вреда или возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественного ущерба.

Санкция ч. 2 ст. 4.2 КоАП РБ не предусматривает назначение административного наказания в виде предупреждения. При вышеуказанных обстоятельствах, принимая во внимание также общие правила назначения административного наказания, установленные ст. 4.1 КоАП РФ, мировой судья считает необходимым заменить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 4.2 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях. Заменить ФИО1, предусмотренное санкцией ч. 2 ст. 4.2 КоАП РБ административное наказание в виде штрафа, на предупреждение. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан. Данное постановление в соответствии с Федеральным законом от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ (ред. от 28.06.2010 г.) «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» подлежит опубликованию в сети Интернет.

Мировой судья А.Э. Накиева <ОБЕЗЛИЧЕНО>