Решение по административному делу

Дело № 5-813/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении протокола по делу об административном правонарушении

30 ноября 2023 года г. Хабаровск

Мировой судья судебного участка № 23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» Романенко А.А., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

30.11.2023 года на судебный участок № 23 судебного района «Краснофлотский район г.Хабаровска» поступил протокол 27 ХК № 233217 от 09.11.2023 и административный материал в отношении ФИО1 по ст. 19.1 КоАП РФ.

Рассмотрев в порядке подготовки поступившие материалы дела об административном правонарушении, прихожу к выводу о том, что протокол подлежит возвращению должностному лицу, его составившему, на основании следующего. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 29.1 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела. В соответствии с ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 233217 от 09.11.2023 отсутствуют сведения о месте составления протокола об административном правонарушении (указано место составления г. Хабаровск), а также в соответствующей графе отсутствуют сведения о потерпевшем (фамилия, имя, отчество, адрес места жительства). В силу ч.3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. В протоколе об административном правонарушении 27 ХК № 233217 от 09.11.2023 отсутствует запись о том, что потерпевшей ФИО2 разъяснены права и обязанности при производстве по делу об административном правонарушении, предусмотренные КоАП РФ. Согласно ч.6 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении. В приложенных к протоколу административных материалах отсутствуют сведения о вручении или направлении потерпевшей ФИО2 копии протокола об административном правонарушении 27 ХК № 233217 от 09.11.2023. В соответствии со статьей 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях самоуправство, то есть самовольное, вопреки установленному федеральным законом или иным нормативным правовым актом порядку осуществление своего действительного или предполагаемого права, не причинившее существенного вреда гражданам или юридическим лицам, за исключением случаев, предусмотренных статьей 14.9.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей. При составлении протокола об административном правонарушении необходимо учитывать, что обязательным признаком самоуправства является самовольность, то есть виновное лицо преднамеренно нарушает установленный действующим законодательством Российской Федерации определенный порядок осуществления своего действительного или предполагаемого права и вопреки этому порядку пытается осуществить неправомерные действия для достижения имеющихся у него противоправных целей. При этом виновный осознает, что действует без разрешения лица (или лиц), право которого данное деяние нарушает. Объективная сторона самоуправства выражается в активных действиях самовольного характера.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Диспозиция статьи 19.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях носит бланкетный (отсылочный) характер, поэтому при описании совершенного лицом правонарушения в обязательном порядке должна быть указана норма закона, вопреки которой лицо, привлекаемое к административной ответственности, осуществило вмененные ему действия. При этом представленные материалы дела не содержат сведений о том, каким образом определен порядок пользования жилыми помещениями в квартире ***, отсутствуют сведения о принадлежности вышеуказанного жилого помещения (доли) ФИО1 Из выписки из ЕГРН следует, что правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: г. *** является ФИО2, общая долевая собственность ?, документ основание - решение Краснофлотского районного суда г. Хабаровска от 14.10.2021 по делу № 2-1196/2021. Указанные нарушения являются существенными, возникли на стадии составления протокола и направления материалов в суд, и не могут быть восполнены при рассмотрении дела судьей. В соответствии с п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить протокол 27 ХК № 233217 от 09.11.2023 и административный материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.1 КоАП РФ в отношении ФИО1, должностному лицу, его составившему, для устранения недостатков.

Мировой судья: А.А. Романенко Копия верна, мировой судья: А.А. Романенко