УИД 38MS0051-01-2023-005304-23
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
17 октября 2023 года г. Вихоревка Мировой судья судебного участка № 51 Братского района Иркутской области Ю.В. Курбатова, в помещении судебного участка, расположенного по адресу: <...>, каб. 3, рассмотрев материалы дела № 5-383/2023 об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), в отношении должностного лица - председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» ФИО1, *****2 рождения, место рождения гор *** области, паспорт **** выдан Отделом УФМС России по *** области в гор. *** и *** р-не *****3, проживающего по адресу: *** область, г. ***, жилой район ***, ул. ***, д. 11 кв. 5,
УСТАНОВИЛ:
В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 28.08.2023 председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район», расположенного по адресу: <...>, ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение 26.01.2023 в 00:01 часов административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ, выразившегося в нарушении срока подачи в налоговый орган налоговой декларации (расчета по страховым взносам) за 2022 год. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного рассмотрения дела извещен надлежащим образом заблаговременно, путем направления извещения по известным суду адресам. Судебные уведомления возвращены в связи с истечением срока хранения. Представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила прекратить производство по делу в отношении ФИО1, указывая на то, что расчет по страховым взносам был направлен Комитетом в налоговый орган в установленный срок - 20.01.2023, однако документы были подписаны предыдущим председателем Комитета ФИО3, в связи с внесением изменений в ЕГРЮЛ и отсутствием у ФИО1 на дату представления расчета электронной подписи. Налоговым органом было отказано в приемке налоговой декларации по причине неправильного указания сведений о руководителе организации. Кроме того, полагает, что ответственность за непредставление налоговой декларации лежит на бухгалтере, который согласно штатному расписанию имеется в организации, однако должностная инструкция отсутствует. Выслушав защитника, исследовав представленные доказательства, мировой судья приходит к следующим выводам. Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - далее КоАП РФ) Согласно части 3 статьи 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения. В силу части 2 статьи 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренными КоАП РФ, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, а также показания специальных технических средств, вещественные доказательства. В соответствии со статьей 15.5 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 23 НК РФ налогоплательщики обязаны представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах. В силу п. 1 ст. 80 НК РФ налоговая декларация представляет собой письменное заявление или заявление налогоплательщика, составленное в электронной форме и переданное по телекоммуникационным каналам связи с применением усиленной квалифицированной электронной подписи или через личный кабинет налогоплательщика, об объектах налогообложения, о полученных доходах и произведенных расходах, об источниках доходов, о налоговой базе, налоговых льготах, об исчисленной сумме налога и (или) о других данных, служащих основанием для исчисления и уплаты налога. Налоговая декларация предоставляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п. 7 ст. 431 НК РФ плательщики, указанные в подпункте 1 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса (за исключением физических лиц, производящих выплаты, указанные в подпункте 3 пункта 3 статьи 422 настоящего Кодекса), представляют по форме, формату и в порядке, которые утверждены федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговый орган по месту нахождения организации и по месту нахождения обособленных подразделений организации, которым организацией открыты счета в банках и которые начисляют и производят выплаты и иные вознаграждения в пользу физических лиц, по месту жительства физического лица, производящего выплаты и иные вознаграждения физическим лицам: расчет по страховым взносам - не позднее 25-го числа месяца, следующего за расчетным (отчетным) периодом. В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях. В силу ч. 1 ст. 27 НК РФ законными представителями налогоплательщика-организации признаются лица, уполномоченные представлять указанную организацию на основании закона или ее учредительных документов. Из материалов дела следует, что Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район»» является юридическим лицом, председателем которого является ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от 10.07.2023. Сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, ФИО1 внесены 16.01.2023. Таким образом, ФИО1, являясь председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район», является должностным лицом, ответственным за организацию своевременного предоставления отчетности представительного органа в налоговый орган и является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении № 38042319100017300002 от 28.08.2023 года ФИО1, являясь должностным лицом - председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район», в нарушение п. 7 ст. 437 НК РФ, не предоставил в налоговый орган по месту учета налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 2022 год. Срок представления указанной декларации не позднее 25.01.2023 г. Как следует из копии титульного листа налоговой декларации (расчета по страховым взносам) за 2022 год, она представлена в налоговый орган 31.01.2023 года. Данное обстоятельство также подтверждается квитанцией о приеме налоговой декларации в электронной форме. Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, противоречий и каких-либо нарушений закона при его составлении не усматривается, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены. Представленные мировому судье доказательства являются относимыми, допустимыми, достоверными, непротиворечивыми, последовательными, согласующимися между собой, и в своей совокупности позволяющими суду сделать вывод о том, что ФИО1 в установленный законодательством срок не представил в налоговый орган налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 2022 год. Установленный срок представления - не позднее 25.01.2023. Утверждения защитника об отсутствии возможности сдать налоговую декларацию (расчет по страховым взносам) за 2022 год в срок до 25.01.2023, в связи с отсутствием сертификат квалифицированной электронной подписи судом несостоятельными на основании следующего. ФИО1 принят на работу 30.12.2023, что подтверждается копией выписки из распоряжения о приеме на работу от 30.12.2023. Сведения в ЕГРЮЛ внесены 16.01.2023. Заявление на изготовление квалифицированного сертификата ключа проверки электронной подписи юридического лица подано ФИО1 24.01.2023, при этом сертификат Удостоверяющим Центром одобрен 25.01.2023, что подтверждается запросом на получение сертификата, а так же сведениями о сертификате ключа проверки электронной подписи. При таких обстоятельствах ФИО1, являясь председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» с 30.12.2023, сведения в ЕГРЮЛ внесены 16.01.2023, в связи с чем имел возможность в срок до 25.01.2023 обратиться с соответствующими заявлениями в уполномоченные налоговые органы для получения, однако сделал это после указанного срока. Довод о направлении налоговой декларации (расчета по страховым взносам) за 2022 год, подписанной предыдущим председателем 20.01.2023, не может быть признан состоятельным, поскольку налоговая декларация подписана и направлена в налоговый орган неуполномоченным лицом. Вместе с тем, само по себе наличие в штате Комитета должности главного бухгалтера не указывает на неправильное установление субъекта административного правонарушения. Налоговая декларация в настоящем случае фактически подписана и подана с нарушением установленного срока именно председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» ФИО1 Таким образом, изучив в совокупности полученные по делу доказательства, судья приходит к выводу, что вина председателем Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» ФИО1 в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение, и его действия правильно квалифицированы по ст.15.5 КоАП РФ, как нарушение установленных законодательством о налогах и сборах сроков представления налоговой декларации в налоговый орган по месту учета. Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности на основании ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, так как допущенное правонарушение посягает на установленный порядок налогового контроля. Мировой судья, оценив представленные доказательства, обстоятельства совершенного правонарушения, с учетом того, что сведений о совершении ФИО1 аналогичного правонарушения в течение года не имеется; отягчающих и смягчающих вину обстоятельств не установлено, считает возможным ограничиться наказанием ФИО1 в виде предупреждения. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать председателя Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации МО «Братский район» ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.5 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Братский районный суд Иркутской области через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления. Мировой судья****1