Дело №5-595/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания
с. Волово 27 декабря 2023 года
Мировой судья Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области Терехова Л.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, в отношении
главного специалиста - эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа Липецкой области ФИО1, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ:
20 декабря 2023 года в ходе проведенной прокуратурой Воловского района Липецкой области проверки установлено, что на официальном сайте администрации Воловского муниципального округа (http:admvolovo.ru) информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена в полном объеме. Положениями п. 28 ч. 1 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА6> <НОМЕР> «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что к вопросам местного значения сельского поселения относится содействие в развитии сельскохозяйственного производства создание условий для развития малого и среднего предпринимательства. Так, согласно ч. 1 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» оказание информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления в виде создания федеральных, региональных и муниципальных информационных систем, официальных сайтов информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационных сетей и обеспечения их функционирования в целях поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, информационные системы, официальные сайты информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет» и информационно-телекоммуникационные сети создаются в целях обеспечения субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, информацией: 1) о реализации государственных программ (подпрограмм) Российской Федерации, государственных программ (подпрограмм) субъектов Российской Федерации, муниципальных программ (подпрограмм); 2) о количестве субъектов малого и среднего предпринимательства и об их классификации по видам экономической деятельности; 3) о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 4) об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; 5) о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; 6) об организациях, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, условиях и о порядке оказания такими организациями поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 7) о государственном и муниципальном имуществе, включенном в перечни, указанные в ч. 4 ст. 18 настоящего Федерального закона; 8) об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства; 9) иной необходимой для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информацией (экономической, правовой, статистической, производственно-технологической информацией, информацией в области маркетинга), в том числе информацией в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом. В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>, информация, указанная в ч. 2 настоящей статьи, является общедоступной и размещается в сети «Интернет» на официальных сайтах федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, наделенных отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства в пределах их компетенции, и (или) созданных указанными органами официальных сайтах информационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в сети «Интернет». Вместе с тем, к информации, размещаемой в сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2 и 3 настоящей статьи, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти требования к доступности и периодичности обновления такой информации (ч. 4 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР>). Приказом Министерства экономического развития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> утверждены требования, предъявляемые к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с ч.ч. 2, 3 ст. 19 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации». Согласно п. 4 Приказа Министерства экономического развития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР>, информация подлежит обновлению в срок не более 3 рабочих дней со дня ее изменения. Пункт 8 Приказа Министерства экономического развития РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> предусматривает, что при размещении информации на официальном сайте федерального органа исполнительной власти, органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, наделенного отдельными полномочиями в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства, такая информация должна быть доступна пользователям путем последовательного перехода по гиперссылкам в отдельный раздел сайта начиная с главной страницы сайта. Количество таких переходов (по кратчайшей последовательности) должно быть не более трех. Однако, проверкой установлено, что на официальном сайте администрации Воловского муниципального округа (http:admvolovo.ru) информация о деятельности органа местного самоуправления, предусмотренная ч. 2 ст. 19 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», не размещена в полном объеме. Согласно ст.ст. 28, 36 Бюджетного Кодекса Российской Федерации одним из принципов бюджетной системы Российской Федерации является принцип прозрачности (открытости). Принцип прозрачности (открытости) означает обязательное опубликование, открытость, стабильность и доступность к информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В силу ч.ч. 7, 8 ст. 14 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» перечни информации о деятельности органов местного самоуправления утверждаются в порядке, определяемом органами местного самоуправления. Правительство Российской Федерации определяет состав общедоступной информации о деятельности органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления и порядок обязательного размещения указанными органами в сети «Интернет» в форме открытых данных такой информации, созданной указанными органами или поступившей к ним при осуществлении полномочий по предметам ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации или органам местного самоуправления. При утверждении перечней информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, указанных в ч.ч. 1 - 3, 5 - 7 настоящей статьи, определяются периодичность размещения информации в сети «Интернет», за исключением информации, размещаемой в форме открытых данных, сроки ее обновления, обеспечивающие своевременность реализации и защиты пользователями информацией своих прав и законных интересов, а также иные требования к размещению указанной информации. Анализ информации, размещенной администрацией <АДРЕС> муниципального округа (http:admvolovo.ru) <ДАТА9> в период времени с 12 час. 20 мин. по 14 час. 00 мин. показал, что объем размещенной информации в разделе «Экономика/Малое и среднее предпринимательство», «Экономика/Инвестиции, «Экономика/Кооперация не соответствует требованиям, установленным Федеральным законом от <ДАТА5> <НОМЕР> «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» и Федеральным законом от <ДАТА8> <НОМЕР> «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», а именно о числе замещенных рабочих мест в субъектах малого и среднего предпринимательства в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; об обороте товаров (работ, услуг), производимых субъектами малого и среднего предпринимательства, в соответствии с их классификацией по видам экономической деятельности; о финансово-экономическом состоянии субъектов малого и среднего предпринимательства; об объявленных конкурсах на оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства и иная необходимая для развития субъектов малого и среднего предпринимательства информация (экономическая, правовая, статистическая, производственно-технологическая информация, информация в области маркетинга), в том числе информация в сфере деятельности корпорации развития малого и среднего предпринимательства, действующей в соответствии с настоящим Федеральным законом, что не соответствует основным принципам обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.
Данный факт подтверждается актом проверки (осмотра) вышеназванного
сайта в сети «Интернет» от <ДАТА9>, скриншотами страниц сайта, объяснениями главного специалиста - эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа. В силу ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 3.2.19 должностной инструкции главного специалиста - эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа (приложение 4 к распоряжению администрации Воловского муниципального округа от <ДАТА10> <НОМЕР>(ОД)) главный специалист - эксперт обязан предоставлять информацию должностному лицу, ответственному за размещение на официальном сайте сети «Интернет» администрации Воловского муниципального округа для оказания информационной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. Таким образом, в действиях главного специалиста - эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ - неразмещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. Место совершения административного правонарушения: Липецкая область, Воловский муниципальный округ, <...> (местонахождение администрации округа). Дата совершения административного правонарушения: <ДАТА9>.
При возбуждении прокурором Воловского района Липецкой области дела об административном правонарушении, действия главного специалиста- эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа квалифицированы по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ.
В судебном заседании ФИО1 вину признала, в содеянном раскаялась. Помощник прокурора Воловского района Липецкой области Черкасов Р.В. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.
Вина главного специалиста-эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа ФИО1 . подтверждается постановлением прокурора <АДРЕС> района <АДРЕС> области от <ДАТА4> (л.д.1-6), копией акта осмотра сайта от <ДАТА9> г. (л.д.8-9), фотографиями страниц сайта администрации Воловского муниципального округа (л.д.10-19), копией распоряжения администрации Воловского муниципального округа <АДРЕС> области РФ <НОМЕР> от <ДАТА10> года (л.д.21), копией должностной инструкцией главного специалиста-эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа от <ДАТА10>г. (л.д.22-25), копией распоряжения о приеме на работу от <ДАТА15> (л.д.26), объяснением ФИО1 (л.д.27-28) Оценив в совокупности, полученные в соответствии с законом доказательства по делу, суд считает вину главного специалиста- эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа ФИО1 в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, как не размещение в сети «Интернет» информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети «Интернет» установлена федеральным законом. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Главный специалист-эксперт отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа ФИО1 совершила административное правонарушение против порядка управления, ранее не привлекалась к административной ответственности.
Обстоятельства, смягчающие административную ответственность ФИО1- признание вины, раскаяние в содеянном. Обстоятельства, отягчающие административную ответственность, судом не установлены. При таких данных суд полагает назначить главного специалиста- эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа Липецкой области ФИО1 наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9,29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать главного специалиста-эксперта отдела экономики и инвестиций администрации Воловского муниципального округа ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.13.27 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей.
Получателем платежа считать УФК по Липецкой области Отделение Липецк г.Липецк БИК 014206212 Управление административных органов Липецкой области (Воловский судебный участок) номер счета 40102810945370000039 ИНН <***> КПП 482601001 ОКТМО 42603000 КБК 03311601133010000140 Идентификатор начисления 0355664280000000000502883. Разъяснить ФИО1 положения ч.5 ст.32.2 КоАП РФ, относительно необходимости уплаты штрафа не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу и необходимости направления судье документа, свидетельствующего об уплате штрафа, а также, что непредставление указанного документа в указанный срок, влечет направление документов приставу-исполнителю, а также возможность привлечения к ответственности по статье 20.25 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано вТербунский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через мирового судью Воловского судебного участка Тербунского судебного района Липецкой области.
Мировой судья (подпись) Л.В.Терехова Постановление на момент публикации в законную силу не вступило.