Постановление по делу № 5-371/2023 от 16.11.2023

Решение по административному делу

<ОБЕЗЛИЧЕНО>

Дело № 5-371/6-2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

резолютивная часть оглашена 16 ноября 2023 года мотивированное постановление изготовлено 18 ноября 2023 года 18 ноября 2023 года город Магадан

Мировой судья судебного участка № 6 Магаданского судебного района Магаданской области Лаврушина И.Б., с участием должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, - инспектора по ОП Отделения ДН ОДПС ИАЗиДН УГИБДД УМВД России по Магаданской области <ФИО1>, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, рассмотрев в городе Магадане Магаданской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

должностного лица - слесаря-монтажника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2, <АДРЕС> рождения, уроженца <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, сведений о привлечении к административной ответственности за однородные правонарушения не имеется,

права которому, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ, ст. 51 Конституции РФ разъяснены при составлении протокола об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Должностное лицо - слесарь-монтажник <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 допустил несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог при следующих обстоятельствах.

Так, 15.09.2023 года в 14 час. 20 мин. на участке улично-дорожной сети в районе строения <НОМЕР>, должностным лицом <ОБЕЗЛИЧЕНО>» слесарем-монтажником ФИО2, ответственным за проведение дорожных работ по прокладке гильзы (трубы) на указанном участке, в нарушение требований п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно, не смотря на имеющуюся согласованную схему дорожных работ, предоставленные ему все необходимые дорожные знаки и заградительные устройства, регулировщики дорожного движения, а также распоряжение директора <ОБЕЗЛИЧЕНО>», не обеспечил расстановку технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих и заградительных устройств) в месте производства работ в соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения места производства работ (не установлены дорожные знаки 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги», отсутствуют заградительные устройства, а также регулировщики дорожного движения), в результате чего на проезжей части на месте производства дорожных работ образовалось большое скопление транспортных средств, что привело к затруднению движения и пользование таким участком дороги угрожало безопасности дорожного движения. В судебном заседании должностное лицо административного органа, составившее протокол, <ФИО1> на привлечении должностного лица ФИО2 к административной ответственности настаивал, доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении, поддержал. Должностное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрении дела об административном правонарушении извещен судом надлежащим образом телефонограммы. О причинах неявки суд не уведомил, об отложении рассмотрения дела не просил, услугами защитника не воспользовался, каких-либо ходатайств до начала судебного заседания не представил. На основании изложенного, с учетом позиции Верховного суда, выраженной в п.6 Постановления Пленума ВС РФ №5 от 24.03.2005 г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ, а также принимая во внимание тот факт, что ФИО2 знал об имеющемся в отношении него деле об административном правонарушении, сроки давности привлечения к административной ответственности, мировым судьей определено рассмотреть дело в отсутствие ФИО2 Выслушав пояснения должностного лица <ФИО1>, исследовав и оценив в совокупности представленные по делу доказательства по правилам статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к следующему. Частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. Статья 2 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ) определяет обеспечение безопасности дорожного движения как деятельность, направленную на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Согласно пункту 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 г. № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 года № 257-ФЗ). В силу части 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения. Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 г. № 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах либо производящие работы с использованием транспортных средств на проезжей части дороги, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, транспортные средства, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. Пунктом 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 Отраслевого дорожного методического документа «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», предусмотрено, что отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается. Как установлено судом и следует из материалов дела, 15.09.2023 года в 14 час. 20 мин., в рамках осуществления федерального государственного надзора (контроля) в области обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что на участке улично-дорожной сети в районе строения <АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>» при проведении дорожных работ по прокладке трубы, в нарушение требований п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не соблюдено требование по обеспечению безопасности дорожного движения при производстве дорожных работ, а именно, не обеспечена расстановка технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих и заградительных устройств) в месте производства работ в соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения места производства работ (не установлены дорожные знаки 1.20.2 и 1.20.3 «Сужение дороги», отсутствуют заградительные устройства, а также регулировщики дорожного движения), в результате чего на проезжей части на месте производства дорожных работ образовалось большое скопление транспортных средств, что привело к затруднению движения и пользование таким участком дороги угрожало безопасности дорожного движения. В соответствии с приказом № 6-к от 09.01.2014 года ФИО2 является слесарем-монтажником <ОБЕЗЛИЧЕНО>». Согласно должностной инструкции от 10.01.2023 года б/н слесарь-монтажник должен знать в том числе правила выполнения строительных работ на действующих предприятиях, автомобильных магистралях, мостах, дорогах и в их зоне (п. 1.2 инструкции), непосредственно подчиняется Руководителю Работ (п. 1.3). На слесаря-монтажника в том числе возложены обязанности знать и выполнять требования нормативных актом об охране труда и окружающей среды, соблюдать норма, методы и приемы безопасного выполнения работ (п. 2.3 инструкции). Слесарь-монтажник, в том числе несет ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение требований внутренних нормативных документов организации (предприятия/учреждения) и законных распоряжений руководства, за правонарушения, совершенные в процессе своей деятельности, в пределах, установленных действующим административным, уголовным и гражданским законодательством (п.п. 4.4, 4.5 инструкции). <ДАТА15> проведение дорожных работы по прокладке гильзы (трубы) в районе строения <АДРЕС> директором <ОБЕЗЛИЧЕНО>» было поручено слесарю-монтажнику ФИО2 При этом ФИО2 обеспечен согласованной схемой дорожных работ, ему предоставлены все необходимые дорожные знаки и заградительные устройства, регулировщики дорожного движения. Вместе с тем, ФИО2 при проведении дорожных работ по прокладке трубы, несмотря на имеющиеся в его распоряжении необходимые дорожные знаки и заградительные устройства, в нарушение требований п. 14 «Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, п. 5.2.5 ОДМ 218.6.019-2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», п. 1 ст. 12 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» не обеспиечил расстановку технических средств организации дорожного движения (дорожных знаков, дорожных ограждений, направляющих и заградительных устройств) в месте производства работ в соответствии с утвержденной схемой организации движения и ограждения места производства работ. На основании изложенного, мировой судья приходит к выводу о виновности должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении вменяемого правонарушения.

Факт совершения правонарушения и вина должностного лица - слесаря-монтажника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: - протоколом об административном правонарушении, совершенном должностным лицом <НОМЕР> от 20.10.2023 г., - копией постановления <НОМЕР> от 04.10.2023 г., - рапортом должностного лица <ФИО3>от 04.10.2023 г., - копией паспорт ФИО2, - объяснением ФИО2 от 29.09.2023 г., - копией приказа № 6-к от 09.01.2014 г., - копией графика рабочего времени на сентябрь 2023 г., - копией инструкции по охране труда слесаря-монтажника № <НОМЕР> от 10.01.2023 г., - копией должностной инструкции слесаря-монтажника от 10.01.2023 г., - копиями учредительных документов <ОБЕЗЛИЧЕНО>», - копией схемы организации движения, - копией фото-таблицы, - DVD-R диском с видеоматериалами, - иными материалами дела. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Объективных данных, свидетельствующих о том, что у должностного лица ФИО2 имелись препятствия по выполнению указанных обязанностей по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении ремонтных работ, и что им были приняты все необходимые меры по их соблюдению, в материалах дела не имеется. Имеющиеся в материалах дела доказательства, каждое из которых обладает признаками относимости, допустимости и достоверности, в своей совокупности являются достаточными для полного, всестороннего рассмотрения дела, в связи с чем мировой судья приходит к выводу о доказанности вины должностного лица - слесаря-монтажника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм при рассмотрении дела об административном правонарушении и вынесении постановления по делу об административном правонарушении не допущено. С учетом всех доказательств по делу мировой судья квалифицирует деяние, совершенное должностным лицом ФИО2, мировым судьей квалифицируется по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте дорог.

Обстоятельств, смягчающим и отягчающих административную ответственность ФИО2, в соответствии со ст.ст. 4.2, 4.3 КоАП РФ не установлено.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2, судом не установлено.

При назначении административного наказания суд, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие смягчающего и отягчающих административную ответственность обстоятельств, принимая во внимание факт совершения административного правонарушения впервые, считает возможным назначить ФИО2 административное наказание в виде штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи. Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10 и 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - слесаря-монтажника <ОБЕЗЛИЧЕНО>» ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей 00 копеек. Штраф подлежит перечислению УФК по Магаданской области (УМВД России по Магаданской области л 04471246420), ИНН <***>, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, № счета получателя платежа 03100643000000014700, Отделение Магадан Банка России/УФК по Магаданской области г. Магадан, кор/сч 401 028 109 453 700 00040, БИК 014442501, кбк 188 116 011 230 1000 1140, УИН 18810349231000000283, постановление мирового судьи № 5-371/6-2023.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. Разъяснить ФИО2, что в случае неуплаты настоящего штрафа в течение 60 дней с даты вступления в законную силу настоящего постановления он может быть подвергнут наказанию по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, санкцией которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо до истечения срока для добровольной оплаты (60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления) представить мировому судье судебного участка № 6 Магаданского судебного района (<...>, каб. 107 (т. 608-603).

По мотивированному заявлению лица, подвергнутого наказанию, при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленный шестидесятидневный срок, судья может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, на срок до трех месяцев (ст. 31.5. КоАП РФ). Заявление об отсрочке, рассрочке уплаты штрафа рассматривается в судебном заседании, с участием лица, его подавшего. Постановление может быть обжаловано в Магаданский городской суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, а также должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через мирового судью или непосредственно в Магаданский городской суд.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>.

Мировой судья И.Б. Лаврушина

<ОБЕЗЛИЧЕНО>