№ 05-0366/101/2025
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
15 августа 2025 года с. Тоцкое
Мировой судья судебного участка №1 Тоцкого района Оренбургской области Абрамова В.А.,
с участием старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области Акимовой К.В.,
лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, - ФИО1
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении:
и.о. директора МАОУ «***» ФИО1, ***, гражданки Российской Федерации, ***,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1, являясь и.о. директора МАОУ «***», расположенной по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, п. Свердлово, ***, на отчетную дату 28.12.2024 не выполнила муниципальное задание на 2024 год в части фактического достижения показателей, характеризующих качество муниципальной услуги, а именно показатель «Положительные результаты итоговой аттестации выпускников» не достигли утвержденного показателя в 100%, на отчетную дату достигнуто всего 75 %.
ФИО1 в судебном заседании с обстоятельствами, изложенными в протоколе согласилась, вину признала.
В судебном заседании старший помощник прокурора Тоцкого района Оренбургской области Акимова К.В. постановление поддержала, считает, что вина должностного лица ФИО1 подтверждается предоставленными материалами дела об административном правонарушении, просила привлечь ФИО1 к административной ответственности по ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ.
Выслушав ФИО1, старшего помощника прокурора Тоцкого района Оренбургской области, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующим выводам.
Часть 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение государственного (муниципального) задания.
В соответствии с п.п. 2 и 3 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» Бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с предметом и целями деятельности, определенными в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами и уставом. Государственные (муниципальные) задания для бюджетного учреждения в соответствии с предусмотренными его учредительными документами основными видами деятельности формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Бюджетное учреждение не вправе отказаться от выполнения государственного (муниципального) задания.
Частью 1 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание должно содержать показатели, характеризующие качество и (или) объем (содержание) оказываемых муниципальных услуг (выполняемых работ).
В силу части 3 статьи 69.2 Бюджетного кодекса РФ муниципальное задание на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями формируется в порядке, установленном местной администрацией муниципального образования, на срок до одного года в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и на срок до трех лет в случае утверждения бюджета на очередной финансовый год и плановый период (с возможным уточнением при составлении проекта бюджета).
В соответствии с пунктом 6 статьи 69.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации, государственное (муниципальное) задание является невыполненным в случае недостижения (превышения допустимого (возможного) отклонения) показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих объем оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), а также показателей государственного (муниципального) задания, характеризующих качество оказываемых государственных (муниципальных) услуг (выполняемых работ), если такие показатели установлены в государственном (муниципальном) задании.
В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Согласно примечанию приведенной нормы, под должностным лицом в настоящем Кодексе следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него, а равно лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции.
Приказом от 06.12.2022 № 48-к ФИО1 принята на работу в МАОУ «***» на должность и.о. директора. 22.08.2022 с ФИО1 заключен трудовой договор как с и.о. директора МАОУ «***».
В соответсвии с п. 2.5.18, 2.5.26 трудового договора ФИО1 обязана обеспечить выполнение всех плановых показателей деятельности учреждения, выполнять иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации и уставом учреждения.
Пунктом 3 приказа руководителя районного отдела образования администрации Тоцкого района от 29.12.2023 № 01-03/315-о «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг ОО и значений допустимых отклонений от установленных показателей качеств и объема муниципальных услуг на 2024 год и плановые 2025-2026 года» утверждены значения допустимых (возможных) отклонений от установленных показателей качества и объема муниципальных услуг (работ), в пределах которых муниципальное задание считается выполненным в размере 5 %.
23.12.2024 руководителем районного отдела образования администрации Тоцкого района утверждено муниципальное задание на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов для МАОУ «***».
Согласно представленному и.о. директора МАОУ «***» отчету о выполнении муниципального задания за 2024 год от 28.12.2024, а именно пункту 4.1 раздела 2 показатель «Положительные результаты итоговой аттестации выпускников» не достигли утвержденного показателя в 100 %, на отчетную дату достигнуто всего 75 %.
Заявление о корректировки муниципального задания в связи с возможным недостижением целевых показателей в районный отдел образования администрации Тоцкого района и.о. директора МАОУ «***» не направлялось.
Таким образом, и.о. директора МАОУ «***» ФИО1 не выполнила муниципальное задание на 2024 год в части фактического достижения показателей, характеризующих качество муниципальной услуги.
Вина и.о. директора МАОУ «***» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.15.5-1 КоАП РФ от 18.06.2025 года в отношении ФИО1, вынесенным заместителем прокурора Тоцкого района Оренбургской области, ФИО1 надлежащим образом уведомлена о вынесении постановления. Содержание постановления согласуется с требованиями статьи 28.2 КоАП РФ, процедура оформления постановления соблюдена, событие правонарушения и сведения о ФИО1, как о должностном лице его совершившем, указаны полно, таким образом, постановление является допустимым доказательством по делу; копией решения о проведении проверки от 11.06.2025 № 76; копией приказа о приеме на работу ФИО1 от 06.12.2022 № ***; копией трудового договора от 22.08.2022; копией должностной инструкции руководителя образовательной организации; муниципальным заданием на 2024 год и на плановый период 2025 и 2026 года МАОУ «***»; копией отчета о выполнении муниципального задания на 2024 год МАОУ «***»; копией приказа руководителя районного отдела образования администрации Тоцкого района от 29.12.2023 года № 01-03/315-о «Об утверждении муниципальных заданий на оказание муниципальных услуг ОО и значений допустимых отклонений от установленных показателей качеств и объема муниципальных услуг на 2024 год и плановые 2025-2026 года» и иными материалами дела.
Указанные доказательства мировой судья признаёт достоверными, относимыми и допустимыми доказательствами, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга, содержат сведения об обстоятельствах совершения установленного административного правонарушения, о наличии вины ФИО1 в его совершении, а также иных обстоятельствах, имеющих значение для разрешения дела, получены в соответствии с требованиями процессуального законодательства.
Таким образом, установлено, что ФИО1, являясь и.о. директора МАОУ «***», расположенного по адресу: Оренбургская область, Тоцкий район, п. Свердлово, ул. ***, на отчетную дату 28.12.2024 не выполнила муниципальное задание на 2024 год в части фактического достижения показателей, характеризующих качество муниципальной услуги, а именно показатель «Положительные результаты итоговой аттестации выпускников» не достигли утвержденного показателя в 100%, на отчетную дату достигнуто всего 75 %.
Мировой судья квалифицирует действия ФИО1 по части 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, как невыполнение государственного (муниципального) задания.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.2 КоАП РФ, является признание вины.
Обстоятельств, отягчающим административную ответственность ФИО1 в соответствии со ст.4.3 КоАП РФ, не установлено.
В силу ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Учитывая вышеизложенное, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности правонарушения, данные о личности ФИО1, наличие смягчающих обстоятельств, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, мировой судья считает возможным назначить ФИО1 наказания в виде предупреждения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9 -29.10 КоАП РФ, мировой судья,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать и.о. директора МАОУ «***» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5-1 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Тоцкий районный суд Оренбургской области в течение десяти дней со дня вручения или получения настоящего постановления.
Мировой судья Абрамова В.А.