Результаты поиска

Решение по административному делу

Копия Дело <НОМЕР> УИД 52MS0135-01-2025-000190-22

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

г. <АДРЕС> область <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка № 1 Кулебакского судебного района Нижегородской области Романцева А.В.1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 ч.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района», расположенного по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, <АДРЕС>, пом.12, ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, сведения о привлечении к административной ответственности отсутствуют,

установил:

28 января 2025 г. в 12 час. 20 мин. при проведении внепланового инспекционного визита Выксунским отделом государственной жилищной инспекции Нижегородской области установлено, что по адресу: ул.Инженерная, д.19, с.Саваслейка, г.о.г. Кулебаки, Нижегородской области Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района», имея возможность по выполнению работ, в нарушение п.п. 4.6.1.1, 4.6.1.2, 4.6.4.1, 4.2.4.2, 4.2.4.3 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госкомитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 г. № 170, пп. а) п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, п.7 ч.1 ст. 193 Жилищного кодекса РФ, не выполнило в установленный срок предписание № 515-10-54/2024 от 29 октября 2024 г. об устранении выявленных нарушений обязательных лицензионных требований, а именно: до 29.11.2024 не устранены: нарушения примыкания кровельного покрытия к парапетам кровли: значительное отслоение кровельного материала от парапетов, ненадлежащее техническое состояние кровельного покрытия: местные просадки, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев. Ненадлежащее техническое состояние системы внутреннего водоотвода: растрескивание гидроизоляционного слоя водоприемной воронки. Ненадлежащее техническое состояние балконных плит, являющихся козырьками балконов квартиры № 77: ненадлежащее примыкание к наружной стене, увлажнение стены в районе квартиры № 77, разрушение кровельного материала козырька балкона. Ответственным за неисполнение предписания является Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района». В судебное заседание представитель юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района» не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом - телефонограммой. Ходатайств им не заявлено. При таких обстоятельствах, мировой судья находит возможным, рассмотреть настоящее дело в отсутствии представителя юридического лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, в порядке ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Санкцией ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ устанавливается ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. В судебном заседании установлено, что на основании постановления администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области от 24.06.2024 № 1559 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация» и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № Л045-01034-52/01189097 от 06.05.2024, ООО «РСЦ ЯМР» является ответственным лицом за содержание и ремонт жилого дома по адресу: ул.Инжинерная, д.19, с.Саваслейка, г.о.г. Кулебаки, Нижегородской области и соответственно, как лицензиат, обязано исполнять лицензионные требования. Копии указанных выше документов исследованы в судебном заседании.

Из ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" следует, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В данном случае лицензионные требования к лицензиату установлены Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 "О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами".

В соответствии с п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: а) соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; б) исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; в) соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации. Из ч. 2 ст. 162 ЖК РФ следует, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. Из п.7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ следует, что лицензионными требованиями являются, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. Пунктом 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 в состав общего имущества включаются: а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции). Постановлением №1559 от 24.06.2024 «Об определении управляющей организации для управления многоквартирными домами, в отношении которых собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация», утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, а также дома по адресу: <...>. Постановлением также утвержден перечень работ и услуг по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в МКД. В соответствии с п.п. 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг гражданам; е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности. 11. Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; д) сбор и вывоз твердых и жидких бытовых отходов, включая отходы, образующиеся в результате деятельности организаций и индивидуальных предпринимателей, пользующихся нежилыми (встроенными и пристроенными) помещениями в многоквартирном доме; д (1) организацию мест для накопления и накопление отработанных ртутьсодержащих ламп и их передачу в специализированные организации, имеющие лицензии на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV класса опасности; е) меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности; ж) содержание и уход за элементами озеленения и благоустройства, а также иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектами, расположенными на земельном участке, входящем в состав общего имущества; з) текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества; и) проведение обязательных в отношении общего имущества мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, включенных в утвержденный в установленном законодательством Российской Федерации порядке перечень мероприятий; к) обеспечение установки и ввода в эксплуатацию коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, тепловой и электрической энергии, природного газа, а также их надлежащей эксплуатации (осмотры, техническое обслуживание, поверка приборов учета и т.д.). 11(1). Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правила оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, которые определяют правила по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечению сохранности и содержанию жилищного фонда, технической инвентаризации и являются обязательными для исполнения. Техническое обслуживание жилищного фонда включает работы по контролю за его состоянием, поддержанию в исправности, работоспособности, наладке и регулированию инженерных систем и т.д.

4.6.1.1. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: исправное состояние конструкций чердачного помещения, кровли и системы водоотвода; защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования; воздухообмен и температурно-влажностный режим, препятствующие конденсатообразованию и переохлаждению чердачных перекрытий и покрытий; обеспечение проектной высоты вентиляционных устройств; чистоту чердачных помещений и освещенность; достаточность и соответствие нормативным требованиям теплоизоляции всех трубопроводов и стояков; усиление тепловой изоляции следует выполнять эффективными теплоизоляционными материалами; исправность в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, отсутствие засорения и обледенения воронок, протекания стыков водосточного стояка и конденсационного увлажнения теплоизоляции стояка; выполнение технических осмотров и профилактических работ в установленные сроки. 4.6.1.2. Следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: деревянных (нарушения соединений между элементами, разрушение гидроизоляции мауэрлатов, загнивание и прогиб стропильных ног, обрешетки и др. элементов); железобетонных (разрушение защитного слоя бетона, коррозия арматуры, прогибы и трещины, выбоины в плитах и др.); в кровлях из листовой стали (ослабление гребней и фальцев, пробоины и свищи, коррозия, разрушение окрасочного или защитного слоя); в кровлях из асбестоцементных плиток, листов черепицы и других штучных материалов (повреждения и смещения отдельных элементов, недостаточный напуск друг на друга и ослабление крепления элементов кровель к обрешетке); в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя). 4.6.4.1. Неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы. 4.2.4.2. При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций. С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой. Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели. В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту. 4.2.4.3. Отсутствие или неправильное выполнение сопряжений сливов и гидроизоляционного слоя с конструкциями, потеки на верхней поверхности балконных плит, ослабление крепления и повреждение ограждений балкона и лоджий должны устраняться по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития. Разрушение консольных балок и плит, скалывание опорных площадок под консолями, отслоения, разрушения и обратный уклон (к зданию) пола балконов и лоджий следует устранять при капитальном ремонте по проекту. Факт невыполнения Обществом с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района» мероприятий по устранению нарушений обязательных для исполнения лицензионных требований подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: - протоколом об административном правонарушении № 515-10-15/2025 от 30.01.2025 г., которым установлены обстоятельства совершенного административного правонарушения, - предписанием Выксунского отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области № 515-10-54/2024 от 29.10.2024 об устранении выявленных нарушений лицензионных требований в срок до 29.11.2024, - актом инспекционного визита № 515-10-02/2025 от 28.01.2025, которым в присутствии представителя ООО «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района», установлено невыполнение предписания в установленный срок. Согласно ст. 26.11 Кодекса РФ об административных судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Исследованные доказательства являются допустимыми, достоверными и в своей совокупности достаточными. Не доверять указанным доказательствам оснований не имеется.

Оснований сомневаться в законности выданного надзорным органом предписания об устранении нарушений лицензионных требований не имеется. Представленные доказательства представителем юридического лица не оспариваются.

Находя вину Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района» в совершении административного правонарушения доказанной полностью, мировой судья квалифицирует действия юридического лица по ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований. Оснований для освобождения Общества с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района» от административной ответственности не усматривается. При назначении наказания мировой судья учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела. Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств в судебном заседании не установлено.

При этом о снижении минимального размера штрафа управляющей компанией судье не заявлено, сведений о финансовом положении юридического лица не представлено, а потому сделать вывод о избыточном ограничении прав юридического лица в случае назначения минимального размера штрафа, исключительности случая, судья лишен возможности.

При таких обстоятельствах, следует назначить управляющей компании минимальный размер административного штрафа, предусмотренный санкцией ч. 24 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что будет отвечать целям назначения административного наказания. На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.7-29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать виновным Общество с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 24 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей. Реквизиты перечисления штрафа:

Получатель штрафа - УФК по Нижегородской области (Управление ОД мировых судей Нижегородской области л/с <***>) ИНН <***> КПП 526001001 БИК 012202102 ОКТМО 22727000 № кор./сч. 40102810745370000024 Банк получателя: Волго-Вятское ГУ Банка России// УФК по Нижегородской области, г. Нижний Новгород Расчетный счет: <***> КБК 218 1 16 01193 01 0005 140.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу.

Документ об уплате штрафа предлагается представить секретарю судебного участка № 1 Кулебакского судебного района Нижегородской области, адрес: <...>; по электронной почте kuleb_1@msud.nnov.ru, по факсу (83176) 5-24-41. Разъяснить Обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района», что за неуплату штрафа в установленный законом срок предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Копию постановления направить лицу, составившему протокол об административном правонарушении, в Государственную жилищную инспекцию Нижегородской области, юридическому лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Обществу с ограниченной ответственностью «Расчетно-сервисный центр Ярославского муниципального района». Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Мировой судья - Романцева А.В.1

<ОБЕЗЛИЧЕНО>