дело № 5-606/2023

УИД 16мs0132-01-2023-002267-56

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 октября 2023 года город Чистополь

улица Ленина, дом 2 «а»

Мировой судья судебного участка № 2 по Чистопольскому судебному району Республики Татарстан ФИО1 (422980, <...>),

с участием представителя Чистопольской городской прокуратуры Республики Татарстан Олюшкиной Н.Е.,

представителя лица привлекаемого к административной ответственности ФИО2

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица - руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), ИНН (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ),

ФИО3, (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) года рождения, уроженца (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), зарегистрированного по адресу: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), проживающей по адресу: (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), паспорт серия (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ),

в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ),

установил:

Городской прокуратурой в период с 25 августа по 18 сентября 2023 года проведена проверка исполнения должностными лицами (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) законодательства о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

Проведенной проверкой установлено, что 27.06.2023 под №37-пр в (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) с личного приема руководителя зарегистрировано обращение ФИО4 по вопросу проведения ремонта моста с отметкой о несогласии на дачу устного ответа, однако письменный ответ заявителю дан по истечении установленного 30-дневного срока, приходящегося на 26.07.2023, а именно 27.07.2023 за исх. №37.

Кроме того, с личного приема руководителя 15.06.2023 под №30-пр зарегистрировано обращение ФИО5 о благоустройстве участка и работе общественного транспорта, ответ на которое дан на 33-день за исх. От 17.07.2023 №30.

На обращение ФИО6 рег.номер 260 от 30.05.2023 по вопросуустановки ограждения и ворот дан письменный ответ на 31 день - 29.06.2023исх.№260.

Обращения ФИО7 по вопросу согласования установки индивидуального дорожного указателя (вх.253-ог от 29.05.2023) и ФИО8 по вопросу замены искусственной неровности и оборудованию пешеходного перехода (вх.353-ог-ИР от 17.07.2023) по существу доводов заявителей не рассмотрены, 22.06.2023 за исх.№253 и 04.08.2023 за исх. №353 даны формальные письменные ответы о направлении вопроса для рассмотрения на заседания комиссии по обеспечению безопасности дорожного движения (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

На обращение ФИО9 (вх.№312-ог-Ир от 23.06.2023), поступившее из (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), по истечении месячного срока действенных мер по рассмотрению заявления не принято, объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина не обеспечено, необходимые для разрешения обращения сведения не истребованы, дан формальный ответ 21.07.2023 заисх.№312 с просьбой уточнить местоположение контейнерной площадки длясбора ТКО для подачи заявки в подрядную организацию для вывоза ТКО.

На обращение ФИО10 по вопросу отсутствия пандуса на спуске ккафе «Парус», направленное ОМВД России по Чистопольскому району сматериалом проверки (КУСП-5201 от 02.06.2023) для принятия решения покомпетенции, письменный ответ не дан.

Представитель прокуратуры Олюшкина Н.Е. в судебном заседании постановление поддержала, пояснила, что прокуратурой проведена проверка, выявлены указание нарушения. Также входе судебного заседания представителем прокуратуры заявлено ходатайство об исключении из постановления правонарушений по обращениям в отношении ФИО6 регистрационный номер 260 от 30 мая 2023 года по вопросу установки ограждения и ворот; по обращению ФИО7 по вопросу согласованию установки индивидуального дорожного указателя (входящий номер 253-ог от 29 мая 2023 года), в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании представитель руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО3 – ФИО2 с постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении согласилась, пояснила, что в связи с большим потоком обращений граждан, а также в связи с индивидуальными сроками исполнения при межведомственном взаимодействии с организациями осуществляющих исполнение поручений (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ), возникают соответствующие нарушения, которые являются незначительными. На сегодняшний день проведена большая работа с вверенным руководителю коллективом, с целью исключения дальнейших пробелов в работе, связанных с порядком рассмотрения обращений граждан.

В судебном заседании потерпевшая ФИО4 пояснила, что она действительно при личном приеме к руководителю (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) обращалась по вопросу проведения ремонта моста по улице Загородная, города Чистополя, указанное обращение было исполнено, претензий к (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) не имеет, более того просила не наказывать руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) так как все ее обращения исполняются в установленные сроки.

В судебном заседании потерпевшая ФИО5 пояснила, что при личном приеме к руководителю (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) обращалась по вопросу благоустройства около дома 15 по улице Циолковского (покос травы, вырубка кустарников), а также по работе общественного транспорта в вечернее время (маршрут №7, №21), указанное обращение исполнено частично, так как вырубка кустарников не произведена.

В соответствии со статьей 33 Конституции РФ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Федеральным законом от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» регулируются правоотношения, связанные с правом гражданина на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также установлен порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

В силу части 2 статьи 1 Федерального закона установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона обращение гражданина – это направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ).

В пунктах 1, 4 части 1, части 4 статьи 10 Закона N 59-ФЗ закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 Закона N 59-ФЗ. Ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.

Как следует из материалов дела, решением (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО11 от 14 марта 2019 года N 33/1 ФИО3 назначен на должность руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ).

Согласно статье 10 Закона №59-ФЗ государственный орган, органместного самоуправления или должностное лицо:

1. обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2. запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия;

3. принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

4. дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

5. уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

В силу статьи 12 Закона №59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного частью 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В случае необходимости рассматривающие обращение государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо может обеспечить его рассмотрение с выездом на место (ст.9 Закона №59-ФЗ).

Исходя их положений пункта 3 статьи 8 Закона №59-ФЗ письменное обращение, содержащее вопросы, решение которых не входит в компетенцию данных государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица, направляется в течение семи дней со дня регистрации в соответствующий орган или соответствующему должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов, с уведомлением гражданина, направившего обращение, о переадресации обращения, за исключением случая, указанного в части 4 статьи 11 настоящего Федерального закона. В случае, если решение поставленных в письменном обращении вопросов относится к компетенции нескольких государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц, копия обращения в течение семи дней со дня регистрации направляется в соответствующие государственные органы, органы местного самоуправления или соответствующим должностным лицам.

В силу статьи 15 Закона №59-ФЗ лица, виновные в нарушении настоящего Федерального закона, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Выслушав мнение сторон и исследовав представленные по делу доказательства, судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вину ФИО3 в его совершении установленными в судебном заседании следующими доказательствами:

постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 20 сентября 2023 года, в котором изложены обстоятельства дела;

актом проверки;

решением о проведении проверки;

копией учетной карточки приема граждан № 37-пр от 27 июня 2023 года;

копией ответа ФИО4 от 27 июля 2023 года;

копией списка внутренних почтовых отправлений;

копией учетной карточки приема граждан № 30-пр от 15 июня 2023 года;

копией ответа ФИО5 от 17 июля 2023 года;

копией списка внутренних почтовых отправлений;

копией заявления от ФИО6 от 30 мая 2023 года;

копией ответа ФИО6 от 29 июня 2023 года;

копией списка внутренних почтовых отправлений;

копией заявления ФИО7 от 29 мая 2023 года;

копией ответа ФИО7 от 22 июня 2023 года;

копией обращения ФИО8 № 579965 от 14 июля 2023 года ;

копией ответа ФИО8 от 04 августа 2023 года;

копией обращения ФИО9 от 16 июня 2023 года;

копией ответа ФИО9 от 22 июня 2023 года;

карточкой регистрации документов;

копией заявления ФИО10 от 18 августа 2023 года;

копией КУСП 5201 от 02 июня 2023 года;

объяснением руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО3 от 20 сентября 2023 года;

копией решения № 33/1 от 14 марта 2019 года о назначении ФИО3 на должность руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ);

копией постановления «Об утверждении Порядка работы с обращениями граждан в (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и проведения анализа поступивших обращений граждан;

копия порядка работы с обращениями граждан в Совете (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ);

копией Устава (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) «(ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) и другими материалами дела.

Данное нарушение имело место в силу недостаточного контроля со стороны руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО3 за надлежащим исполнением своих служебных обязанностей непосредственно подчиненных ему должностных лиц отдела.

Таким образом, ФИО3 совершила административное правонарушение, предусмотренное статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, – нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Принимая во внимание, что в действиях ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, однако, учитывая характер совершенного правонарушения, тяжесть наступивших последствий, не представляющая существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, нарушение незначительное, мировой судья полагает возможным признать совершенное правонарушение малозначительным и освободить ФИО3 от административной ответственности, ограничившись устным замечанием.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья выносит постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении в случае объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренному статьей 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя (ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ) ФИО3 прекратить за малозначительностью административного правонарушения и ограничиться устным замечанием.

Постановление может быть обжаловано в Чистопольский городской суд Республики Татарстан через мирового судью в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья подпись ФИО1

Копия верна.