Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

<ДАТА1> г. <АДРЕС> УР

И.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР - мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> района г. <АДРЕС> УР <ФИО1>, находящийся по адресу: УР, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 70, корп. 5, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО> ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, юридический адрес: <АДРЕС>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ :

В отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> составлен протокол об административном правонарушении по ст. 20.25. ч. 1 КоАП РФ за то, что <ОБЕЗЛИЧЕНО> не уплатило в срок, предусмотренный КоАП РФ - по <ДАТА2>, административный штраф, наложенный на него постановлением заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по делу об административном правонарушении по ст. 14.49. КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> административный штраф в размере 350 000 рублей. В судебном заседании защитник <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО3>, действующий на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении ввиду его малозначительности, либо применить к <ОБЕЗЛИЧЕНО> меру административного наказания в виде предупреждения.

<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО4>, действующим на основании доверенности <НОМЕР> от <ДАТА4>, в суд представлены письменные пояснения, поддержанные им в судебном заседании, согласно которых указан следующее.

<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение может быть признано малозначительным, так как несвоевременная оплата административного штрафа не создала существенной угрозы охраняемым общественным отношениям и не причинила вреда интересам граждан, общества и государства. Как показывает правоприменительная практика, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям может быть установлено применением такого критерия, как отношение лица к исполнению своих публично­правовых обязанностей. Под пренебрежительным отношением лица к исполнению публичноправовых обязанностей понимается явно неуважительное (безразличное или намеренное) противоправное поведение правонарушителя при осуществлении предпринимательской (экономической) деятельности. О пренебрежительности отношения правонарушителя может свидетельствовать как преднамеренный (умышленный) характер спорного деяния, так и характер поведения правонарушителя в целом при исполнении однородной публично-правовой обязанности, например, неоднократное совершение аналогичных правонарушений за определённый период времени. В то же время, сама по себе несвоевременная оплата административного штрафа не свидетельствует о пренебрежительном отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> к своей публично-правовой обязанности, так как: административный штраф в размере 350 000 руб. <ОБЕЗЛИЧЕНО> оплачен (оплата штрафа произведена до момента составления протокола об административном правонарушении - протокол составлен <ДАТА5> штраф оплачен <ДАТА6>); вменяемое <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение совершено впервые; отсутствуют негативные последствия вменяемого правонарушения, вред жизни и здоровью людей, либо общественной безопасности, ущерб интересам граждан, государства и общества причинен не был, угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и общественной безопасности также отсутствует; намерения не оплачивать административный штраф у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не имелось, то есть отсутствует преднамеренный характер. Указанные выше обстоятельства являются основанием для признания административного правонарушения малозначительным. В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Согласно абз. 3 п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА7> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Как следует из п.п. 18, 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, при, квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного надлежит учитывать, что статья 2.9 КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Возможность или невозможность квалификации деяния в качестве малозначительного не может быть установлена абстрактно, исходя из сформулированной в КоАП РФ конструкции состава административного правонарушения, за совершение которого установлена ответственность. Так, не может быть отказано в квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного только на том основании, что в соответствующей статье Особенной части КоАП РФ ответственность определена за неисполнение какой-либо обязанности и не ставится в зависимость от наступления каких-либо последствий. Таким образом, в данном случае отсутствует причинение какого-либо вреда государству и иным лицам, несвоевременная оплата административного штрафа не повлекла наступления негативных последствий, следовательно, отсутствует существенное нарушение охраняемых общественных отношений. Указанные выше обстоятельства, с учетом позиции Верховного суда РФ и ВАС РФ, являются безусловными основаниями для признания административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ малозначительным. Возможность признания административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ малозначительным подтверждается правоприменительной практикой (Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА9> <НОМЕР>-АД22-2-К8, Постановление Верховного Суда РФ от <ДАТА10> <НОМЕР>-АД20-131, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА11> <НОМЕР>, Постановление Шестого кассационного суда общей юрисдикции от <ДАТА11> <НОМЕР>-5009/2024). Как следует из п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии малозначительности совершенного правонарушения. В связи с вышеизложенным, руководствуясь ст.ст. 2.9, 24.5 КоАП РФ, просит прекратить возбужденное в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. В случае назначения административного наказания, административный штраф может быть заменен на предупреждение. В силу ч. 3 ст. 3.4 КоАП РФ, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4. КоАП РФ. В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Вменяемое <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение совершено впервые, какой-либо вред жизни и здоровью людей вследствие неуплаты административного штрафа в установленный срок причинен не был. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей также отсутствовала. Таким образом, учитывая наличие установленных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ оснований для замены административного штрафа на предупреждение, при назначении <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного наказания прошу ограничиться предупреждением. В случае назначения административного наказания в виде административного штрафа, административный штраф по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ может быть назначен в размере менее минимального размера административного штрафа. Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее 100 000 рублей. Следует отметить, что вменяемое <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение совершено впервые, какой-либо вред жизни и здоровью людей либо общественной безопасности, ущерб интересам граждан, государства и общества вследствие неуплаты административного штрафа в установленный срок причинен не был. Угроза причинения вреда жизни и здоровью людей и общественной безопасности также отсутствовала. Кроме того, намерения не уплачивать административный штраф у <ОБЕЗЛИЧЕНО> не было. В соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях. Как следует из ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановлением Нижегородского УФАС от <ДАТА12> по делу об административном правонарушении <НОМЕР>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечено к административной ответственности по ст. 14.49 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 350 000 руб., то есть, размер штрафа по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ составит 700 000 руб. Следовательно, размер штрафа может быть снижен до 350 ООО руб. Таким образом, в случае назначения административного наказания в виде административного штрафа, просим снизить размер штрафа до 350 000 руб. Выслушав защитника <ОБЕЗЛИЧЕНО> изучив и исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к следующему. Согласно постановления заместителя руководителя <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО2> по делу об административном правонарушении по ст. 14.49. КоАП РФ <НОМЕР> от <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО> привлечено к административной ответственности к наказанию в виде административного штрафа в размере 350 000 рублей. Согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором копия данного постановления по делу об административном правонарушении вручена <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ДАТА13> Данное постановление по делу об административном правонарушении было обжаловано <ОБЕЗЛИЧЕНО> Решением Арбитражного суда <АДРЕС> Республики от <ДАТА14> по делу <НОМЕР> в удовлетворении заявления <ОБЕЗЛИЧЕНО> о признании незаконным и отмене указанного постановления по делу об административном правонарушении от <ДАТА3> отказано.

С учетом даты вынесения данного решения Арбитражного суда <АДРЕС> Республики от <ДАТА14> по делу <НОМЕР>, данное постановление вступило в законную силу <ДАТА15> Согласно ч. 3 ст. 4.8. КоАП РФ срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока. Если окончание срока, исчисляемого днями, приходится на нерабочий день, последним днем срока считается первый следующий за ним рабочий день. В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть оплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления об административном правонарушении, в законную силу. Следовательно, <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было заплатить штраф не позднее <ДАТА2>.

Согласно платежного поручения <НОМЕР> от <ДАТА6> года, указанный административный штраф в сумме 350 000 руб. 00 коп. <ОБЕЗЛИЧЕНО> оплатило <ДАТА6> года.

Протокол об административном правонарушении в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> по рассматриваемому делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ был составлен <ДАТА5> после указанного факта оплаты административного штрафа.

Объектом вменяемого <ОБЕЗЛИЧЕНО> административного правонарушения является общественный порядок, общественная безопасность. Объективная сторона ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ выражается в неуплате административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность <ОБЕЗЛИЧЕНО> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ при указанных выше обстоятельствах подтверждаются совокупностью исследованных в суде указанных выше доказательств. Указанные доказательства являются допустимыми, относимыми и достаточными для разрешения данного дела об административном правонарушении. При назначении административного наказания суд принимает во внимание характер и степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Вместе с тем, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, судья может освободить лицо, совершившее административное правонарушение от административной ответственности при малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. При малозначительности административного правонарушения устанавливается факт его совершения, а также выявляются все признаки состава правонарушения, однако суд вправе освободить нарушителя от применения санкций, указанных в ст. 3.2. КоАП РФ.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА7> г. <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При квалификации административного правонарушения в качестве малозначительного суд учитывает, что ст. 2.9. КоАП РФ не содержит оговорок о ее неприменении к каким-либо составам правонарушений, предусмотренным КоАП РФ. Таким образом, малозначительность применяется ко всем составам административных правонарушений, предусмотренных в особенной части КоАП РФ, с учетом оценки конкретных обстоятельств. Отличительным признаком малозначительного правонарушения является отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При квалификации совершенного <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушения в качестве малозначительного суд исходит из характера правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения и роли правонарушителя, а также что административный штраф в сумме 350 000 руб., наложенный на <ОБЕЗЛИЧЕНО> постановлением по делу об административном правонарушении был оплачен в полном объеме в сумме 350 000 рублей <ДАТА6> года до составления <ДАТА5> в отношении него протокола об административном правонарушении по ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ. Правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, посягает на общественный порядок и общественную безопасность, выразилось в неоплате <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный КоАП РФ срок административного штрафа. При этом указанный административный штраф им был оплачен в полном объеме в течении 21 календарных дней (15 рабочих дней)с момента наступлений крайней даты, предусмотренной КоАП РФ, по которую <ОБЕЗЛИЧЕНО> должно было оплатить указанный административный штраф.

Совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> правонарушение по своему правовому характеру является формальным, а не реальным, и существенная угроза охраняемым общественным отношениям и социальная опасность деяния состоит не в наступлении каких-либо негативных материальных последствий, а в нарушении лицом установленного срока для оплаты административного штрафа.

Учитывая изложенное, мировой судья считает, что в рассматриваемом случае действия <ОБЕЗЛИЧЕНО> по нарушению установленного КоАП РФ срока оплаты административного штрафа нельзя охарактеризовать как пренебрежительное отношение к нормам КоАП РФ. Действия (бездействие) <ОБЕЗЛИЧЕНО> формально хотя и содержит наличие всех признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, но сами по себе, с учетом фактических обстоятельств совершения правонарушения, роли <ОБЕЗЛИЧЕНО> его отношения к исполнению требований КоАП РФ по своевременной оплате административного штрафа, не повлекли существенного нарушения охраняемых общественных отношений - в области общественного порядка и общественной безопасности, в связи с чем суд усматривает наличие обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности правонарушения, и считает, что цель административного воздействия на <ОБЕЗЛИЧЕНО> может быть достигнута объявлением устного замечания. На основании изложенного, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, учитывая требования п. 2 ст. 4.1, ст. 3.1, ст. 2.9 КоАП РФ, а также руководствуясь принципом разумного баланса публичного и частного интереса и конституционных принципов соразмерности и справедливости при назначении наказания, учитывая отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о существенной угрозе общественным отношениям, необходимость индивидуализации назначения административного наказания, суд считает возможным квалифицировать совершенное <ОБЕЗЛИЧЕНО> административное правонарушение как малозначительное и освободить его от административной ответственности, ограничившись устным замечанием. Руководствуясь ст.ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> прекратить в силу малозначительности совершенного правонарушения. Освободить <ОБЕЗЛИЧЕНО> от административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ, объявив ему устное замечание. Постановление может быть обжаловано через мирового судью в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> УР в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья <ФИО1>