п»ї Решение по административному делу

№ 5-310/58-2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

п. Мохсоголлох 25 сентября 2025 года

Мировой судья судебного участка № 58 Хангаласского района Республики Саха (Якутия) Явловский В.Р., с участием помощника прокурора Хангаласского района РС (Я) Охлопкова А.Н., лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении должностного лица директора ГБУ РС (Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» (далее ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ») ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Директор ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» (юридический адрес: РС (Я), Хангаласский район, пос. Мохсоголлох, улица <АДРЕС>, д. 5,) ФИО1, являясь должностным лицом, ответственным за соблюдение в учреждении законодательства об антитеррористической защищенности, допустила нарушение Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства Труда и Социальной Защиты РФ и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства Труда и Социальной защиты РФ, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 г. <НОМЕР> (далее Требований), а именно: 1) в корпусе <НОМЕР> ГБУ не работает кнопка тревожной сигнализации (КТС); 2) целостность ограждения не соответствует по всему периметру объекта; 3) в корпусе <НОМЕР> отсутствует стенд по антитеррористической защищенности (АТЗ). По данным фактам вынесено постановление от 28.08.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В судебном заседании ФИО1 пояснила, что в 2016, 2017, 2023, 2024 года в Министерство труда и социального развития РС (Я) (Минтруд РС (Я)) неоднократно направлялись письма, заявки, сметы (расчеты) на установку ограждения территории ГБУ. В ноябре 2024 года согласно Плану-графику <НОМЕР> на проведение работ в ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» на 2025 год и Приказу от 13.03.2025 г. <НОМЕР> Минтруд РС (Я) было запланировано выделение денежных средств в размере 10 595 руб. 80 коп. для изготовления и установки ограждения. Но по неустановленным причинам указанные денежные средства фактически не были выделены. Также ФИО1 представила копию Акта от 10.09.2025 г. об устранении неисправности в работе кнопки тревожной сигнализации, и копии стендов по антитеррористической защищенности, установленных в корпусе <НОМЕР> ГБУ. Помощник прокурора Охлопков А.Н. в судебном заседании поддержал доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении, полагал необходимым привлечь к административной ответственности ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, документы, представленные ФИО1, выслушав заключение прокурора, мировой судья установил следующее. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 20.35 КоАП РФ, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» одни из основных принципов противодействия терроризму является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма. Частью 3.1 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» установлено, что юридические лица обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. В соответствии с п. 3 требований к антитеррористической защищённости объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий ) утвержденным постановление Правительства РФ от 13 мая 2016 г. № 410 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях). Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения в отношении директора ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» ФИО1 постановления от 28.08.2025 г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ. В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющее функции представителя власти, то есть наделенное в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от него. Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. На основании приказа от 03.04.2025 г. <НОМЕР>-п Министерства труда и социального развития РС (Я) директором ГБУ РС (Я) «МСДСОПИ» назначена ФИО1 Таким образом, ФИО1 являясь лицом, ответственным за соблюдение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, не исполнила соответствующие обязанности.

Эти обстоятельства подтверждаются доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении, которые получены в установленном законом порядке, в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ и оцениваются судом в совокупности как относимые, достоверные и достаточные, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований не доверять составленным в установленном административным законодательством порядке материалам не имеется.

Таким образом, исследовав представленные доказательства, мировой судья находит их достаточными и, исходя из оценки доказательств, приходит к обоснованному выводу о виновности должностного лица - ФИО1 в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 20.35 КоАп РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Не доверять имеющимся в материалах дела документам у суда не имеется. Каких-либо недостатков процессуального оформления материалов дела, невосполнимых при его рассмотрении и влекущих его прекращение, мировым судьей не установлено. Доводы ФИО1 о том, что не проведение мероприятий по антитеррористической защищенности объекта, в частности - отсутствие целостности ограждения территории ГБУ, обусловлено отсутствием финансирования учреждения, не свидетельствует об отсутствии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, поскольку два пункта нарушений из трех указанных в постановлении, были устранены после их выявления надзорным органом в течение непродолжительного времени и без дополнительного финансирования отраслевого министерства РС (Я), в связи с чем, оснований для применения ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ не имеется. Имеющиеся в материалах дела письма, заявки о выделении финансовых средств не свидетельствуют о принятии ФИО1 заблаговременных и исчерпывающих мер для недопущения вменяемых нарушений, в частности, неисправности кнопки тревожной сигнализации и отсутствия стенда по антитеррористической защищенности. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ). К обстоятельству, смягчающему административную ответственность, суд относит совершение правонарушения впервые, принятие организационных мер по устранению нарушений. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено. Согласно ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершённое административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи. В число исключений ст. 20.35 КоАП РФ не входит (ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ). В соответствии с ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Несоблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта создает возможность причинения вреда объектам, отраженным в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, в виде угрозы жизни и здоровью людей. Лицом, в отношении которого ведется производство, не представлено доказательств принятия мер, компенсирующих нарушения, иным образом устраняющих или минимизирующих угрозы. В связи с чем, имеющиеся угрозы, с учетом высокого приоритета объекта охраны, оцениваются как действительные. При таких обстоятельствах административный штраф не может быть заменен на предупреждение. Оснований для применения ч. 2.2, ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется, поскольку минимальный размер административного штрафа по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ для должностного лица не достигает 50 000 руб. При назначении наказания, суд учитывает характер, конкретные обстоятельства совершённого административного правонарушения, а также данные о личности ФИО1, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в связи с чем, считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи для должностных лиц, что будет являться достаточной мерой ответственности за совершённое административное правонарушение, способствовать цели предупреждения совершения новых правонарушений. На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.7, 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - директора ГБУ РС (Я) «Мохсоголлохский специализированный дом социального обслуживания для престарелых и инвалидов» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф уплатить по следующим реквизитам: УФК по РС (Я) (Государственный комитет юстиции РС (Я) ОГРН <***>) л/с 04162ИН1J80 ИНН <***> КПП 140001001 Отделение - НБ Республики Саха (Якутия) Банка России, УФК по РС (Я) г. Якутск БИК 019805001, Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810345370000085, Номер казначейского счета 03100643000000011600, ОКТМО 98644000, КБК 936 11601 20 301 8000 140, УИН 0412486914004250031020254. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в добровольном порядке, необходимо представить в суд, вынесший постановление. Разъяснить, что согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен в полном объеме не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ.

Неуплата административного штрафа в установленные сроки в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. Постановление может быть обжаловано в Хангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии постановления через мирового судью.

Мировой судья п/п В.Р. Явловский

Копия верна: Мировой судья В.Р. Явловский