Решение по делу № 5-173/2025 от 28.05.2025

Результаты поиска

Решение по административному делу

Дело № 5-173/2025 УИД 03MS0114-01-2025-001302-91

ПОСТАНОВЛЕНИЕ 30 мая 2025 г. г. ФИО1

Резолютивная часть оглашена 28 мая 2025 г. Мировой судья судебного участка № 2 по г. Октябрьскому Республики Башкортостан Хусаинова Л.Д., рассмотрев по адресу: <...>, каб. 5,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО2, материалы дела об административном правонарушении в отношении должностного лица органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2, <ДАТА3>,

установил:

ФИО2, являясь <ОБЕЗЛИЧЕНО>, нарушив требования ГОСТ Р 50597-2017, за что предусмотрена ответственность по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В судебном заседании ФИО2 свою вину не признал, пояснил, что администрацией ГО г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС> заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту дорог городского округа город Октябрьский (ямочный) от <ДАТА5>, согласно плану-графику выполнения работ по ямочному ремонту автомобильных дорог ГО г. Октябрьский Республики <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> выполняло работы по ремонту дорог, работы по ямочному ремонту выполнялись с учетом погодных условий, дефекты устранялись с нарушением графика, в связи с чем Администрация ГО г. Октябрьский неоднократно обращалась в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> с претензионными письмами для усиления выполнения работ по ямочному ремонту автомобильных дорог.

Выслушав ФИО2, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему выводу. В соответствии с ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Положения названной статьи Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагают не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу ст.26.2 названного Кодекса являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. В соответствии со ст.3 Федерального закона от <ДАТА6> N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. Статьей 4 названного Федерального закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (п. 2 ст.12 упомянутого Федерального закона). Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> N 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от <ДАТА8> N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от <ДАТА8> N 257-ФЗ). В соответствии с п.6 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (п.12 ст.3 Федерального закона от <ДАТА8> N 257-ФЗ). Исходя из положений приведенных норм субъектами административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются должностные и юридические лица, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Указанная норма не содержит указаний на исключительные признаки субъекта соответствующего административного правонарушения, следовательно, таким субъектом может быть любое должностное или юридическое лицо, ответственные за состояние дорог и дорожных сооружений. Из материалов дела следует, что с <ДАТА9> ФИО2 является начальником отдела стратегического развития, дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа город Октябрьский Республики <АДРЕС>. Согласно должностной инструкции начальника отдела стратегического развития, дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа г. Октябрьский Республики <АДРЕС>, утвержденной главой администрации города городского округа г. Октябрьский <ДАТА10>, начальник отдела стратегического развития, дорожного хозяйства и транспорта администрации городского округа город Октябрьский Республики <АДРЕС> организует, в том числе, работу по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах городского округа, мостов, средств технического регулирования движения в границах городского округа.

При таких обстоятельствах, ФИО2 подпадает под определение субъекта административного правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от <ДАТА11> <НОМЕР> утвержден ГОСТ Р 50597-2017. «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), которым определены, в том числе, перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов. Все требования стандарта являются обязательными и распространяются на все дороги и улицы городов и других населенных пунктов, должны обеспечиваться организациями, в ведении которых находятся автомобильные дороги, а также улицы и дороги городов и других населенных пунктов, а также направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. Как следует из материалов дела, в ходе постоянного рейда на территории городского округа город Октябрьский Республики <АДРЕС> были обнаружены и зафиксированы недостатки в виде выбоин на проезжей части дороги: - <АДРЕС>В соответствии с п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 5.2.4 Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. Таблица 5.3 - Размеры дефектов покрытия и сроки их устранения

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более

IА

0,06

IБ, IВ

III

Повреждения (выбоины, просадки, проломы) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

IА, IБ, IВ

А, Б

0,1

0,5

III

0,8

2,1

5,2

Сдвиг, волна глубиной, см, более

IА

3,0

IБ, IВ, II

Б, В

III

5,0

Гребенки на участке полосы движения длиной 100 м, площадью, м2, более

30,0

52,5

Колея <*> глубиной, см, более и длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА, IБ, IВ

А, Б

2,0/7,0

2,5/7,0

III

В, Г

3,0/9,0

Окончание таблицы 5.3

Вид дефекта

Категория дороги

Группа улиц

Размер

Срок устранения, сут, не более

Отдельное необработанное место выпотевания вяжущего площадью, м2, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Необработанные места выпотевания вяжущего площадью не более 1,0 м2, длиной, м, более на участке полосы движения длиной 100 м

IА

1,0

IБ

2,0

IВ

3,0

III, IV

Д, Е

4,0

Отклонение по вертикали крышки люка относительно поверхности проезжей части, см, более

Для всех категорий дорог и групп улиц

1,0

Отклонение по вертикали решетки дождеприемника относительно поверхности лотка, см, более

Отклонение по вертикали верха головки рельса трамвайных или железнодорожных путей, расположенных в пределах проезжей части, относительно поверхности покрытия, см, более

Возвышение междурельсового настила над верхом рельсов на железнодорожных переездах, см, более

Неровность в покрытии междурельсового пространства (настиле) глубиной см, более

1,0

<*> Колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц.

Факт совершения должностным лицом указанного административного правонарушения подтвержден собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении 02 АП <НОМЕР> от <ДАТА12> г.; рапортом о выявлении правонарушения от <ДАТА12> г.; письменным объяснением ФИО2, согласно которому он не согласен, что не принял меры по обеспечению безопасности дорожного движения при требовании к покрытию проезжей части автодорог, между администрацией ГО г. Октябрьский Республики <АДРЕС> и ООО «Прогресс» заключен муниципальный контракт <НОМЕР> на выполнение работ по ремонту дорог ГО г. Октябрьский Республики <АДРЕС>, в рамках которого работы по ремонту дорог начаты с <ДАТА13> ФИО2 осуществлялся постоянный контроль выполнения работ и при необходимости принимаются меры по надлежащему качеству и соблюдению условий муниципального контракта; протоколами инструментального обследования автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения, железнодорожного переезда с фототаблицами; свидетельством о поверке рейки дорожной универсальной РДУ-КОНДОР с заводским номером <НОМЕР>, действительно до <ДАТА14> г.; распоряжением <НОМЕР> от <ДАТА15> о приеме ФИО2; должностной инструкцией начальника отдела стратегического развития, дорожного хозяйства и транспорта администрации ГО г. Октябрьский Республики <АДРЕС>; списком правонарушений и иными материалами дела.

В материалах дела содержатся данные о техническом средстве дорожная рейка РДУ-Кондор, регистрационный <НОМЕР>, с заводским номером <НОМЕР>, поверочная типа ШМ-ТК ШМ-ТК-3000, 77405-20, с помощью которой был произведен осмотр автомобильной дороги (улицы), дорожного сооружения. Согласно представленному свидетельству поверка данного прибора является действительной до <ДАТА14> г. На основании муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР>, заключенного между администрацией округа и <ОБЕЗЛИЧЕНО> в обязанность последнего входит выполнение работ по ремонту дорог городского округа город Октябрьский Республики <АДРЕС>. В соответствии с требованиями указанного муниципального контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств, установленных Контрактом, подрядчик несет ответственность в соответствии с законодательством РФ. В свою очередь заказчик осуществляет контроль и надзор за ходом и качеством выполненных работ. Вместе с тем, надлежащий контроль ответственным должностным лицом администрации города за исполнением условий названного контракта не осуществляется. Доказательств принятия всех возможных мер для соблюдения требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автомобильных дорог местного значения не имеется, заключение муниципального контракта от <ДАТА5> <НОМЕР> и направление двух писем в адрес <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА12> г. и от <ДАТА18> об усилении выполнении работ по ямочному ремонту автомобильных дорог, не свидетельствует о принятии достаточных и исчерпывающих мер для устранения недостатков, указанных в протоколе об административном правонарушении. При этом считаю необходимым отметить то обстоятельство, что указанные претензионные письма направлены в адрес подрядной организации лишь после составления протокола об административном правонарушении. Должностное лицо ФИО2, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не принял все зависящие от него меры по их соблюдению. Таким образом, приняв на себя обязательство на выполнение работ по содержанию технических средств регулирования дорожного движения и обустройству дорог, должностное лицо ФИО2 должен был соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения. В материалах дела отсутствуют документы, свидетельствующие о принятии всех возможных мер к устранению выявленных нарушений. Каких-либо данных о наличии объективных причин, не позволивших ФИО2 соблюсти требования законодательства, не представлено. Оснований полагать, что обстоятельства нарушения были вызваны чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами либо непреодолимыми препятствиями, не имеется.

Само по себе заключение муниципального контракте не освобождает ФИО2, ответственного за решение вопросов дорожной деятельности, от выполнения обязанностей по содержанию автомобильных дорог и обеспечения безопасности дорожного движения с целью сохранения жизни, здоровья и имущества населения. Все требования стандартов являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. В соответствии со ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Таким образом, мировой судья приходит к выводу о том, что в соответствии с требованиями ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Виновные действия ФИО2, выразившиеся в несоблюдении требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятии мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исходя из вышеизложенного, действия ФИО2 подлежат квалификации по ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При назначении наказания учитываются <ОБЕЗЛИЧЕНО>. Оснований для прекращения производства по делу и освобождения ФИО2 от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, не имеется. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

должностное лицо органа <ОБЕЗЛИЧЕНО> ФИО2 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.

Административный штраф перечислять на счет: Получатель платежа: УФК по РБ (Отдел МВД России по городу <АДРЕС>

ИНН: <НОМЕР> КПП: <НОМЕР> Кор. счет: 40102810045370000067 Банк получателя платежа: Отделение - НБ Республика <АДРЕС> Банка России//УФК по Республике <АДРЕС> г. <АДРЕС>

БИК: 018073401 ОКТMО: 80735000 Номер счета получателя платежа: 03100643000000010100 КБК 18811601123010001140 - административный штраф по линии ГИБДД. УИН 18810402250130001235.

Штраф подлежит уплате не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию постановления вручить ФИО2, направить в ОГИБДД МВД России по г. <АДРЕС>. Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Октябрьский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней.

Мировой судья подпись Л.Д. Хусаинова

Копия верна. Мировой судья Л.Д. Хусаинова