Дело № 5-701/2023 г. ПОСТАНОВЛЕНИЕ г.Камень-на-Оби 22 декабря 2023 года Мировой судья судебного участка № 1 Каменского района Алтайского края Вахрушева О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО4,рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, в отношении: ФИО4, <ДАТА2>
УСТАНОВИЛ :
ФИО4 <ДАТА3> <ОБЕЗЛИЧЕНО>., по <АДРЕС>, при прохождении входного контроля (досмотра) на входе, через рамку металлоискателя, в зоне транспортной инфраструктуры КПП <НОМЕР>, в помещении ж/д вокзала ст. Камень-на-Оби , в нарушении п. 4 ст. 8 Федерального Закона от <ДАТА4> (в редакции от <ДАТА5>) N <НОМЕР>-ФЗ "О транспортной безопасности"; пп. "г", п. 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> (в редакции от <ДАТА7>) N <НОМЕР>, в соответствии с которыми физическим лицам запрещается совершать действия, ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событиях или действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры, при осуществлении досмотра ее ручной клади умышленно сообщила сотрудникам ООО «ПТБ» Союз», что в коробке, находящейся в ее сумке находится «взрывчатка», далее сообщила, что «ее сумочка будет стоять здесь, а вы ждите, когда взорвется», чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ - неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно. В судебном заседании лицо привлекаемое к административной ответственности ФИО4 пояснила, что <ДАТА3> в вечернее время она приехала с родителями детей на железнодорожный вокзал в г.Камень-на-Оби, чтобы приобрести билеты, поскольку они планируют поездку с детьми на каникулах, в связи с чем, очень торопились. Во время досмотра металлоискатель неоднократно срабатывал на ее сумку (рюкзак), и во время очередного досмотра, на вопрос работника, что у вас в сумке «она ответила - бомба», потому, что была расстроена процессом проверки. Она не думала, что это приведет к такому последствию, так как думала, что сотрудник досмотра поймет ее шутку. Она сказала слово "бомба" без злого умысла и не хотела никого пугать. Какого-либо скандала она не устраивала, причинения какого-либо имущественного вреда или наступления общественно опасных последствий она не желала, все требования ею были исполнены в полном объеме, действий, препятствующих исполнению обязанностей, она не совершала.
Выслушав пояснения лица привлекаемого к административной ответственности, свидетеля <ФИО1>, изучив письменные материалы дела, мировой судья приходит к выводу, что вина ФИО4 подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств. Частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния. В соответствии с частью 3 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях действие (бездействие), предусмотренное частью 1 данной статьи, совершенное умышленно, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административный арест на срок до десяти суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административный арест на срок до десяти суток; на индивидуальных предпринимателей - от ста тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей с конфискацией орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно статье 1 Федерального закона <ДАТА8> N <НОМЕР>-ФЗ "О транспортной безопасности" (далее - Федеральный закон <ДАТА8> N <НОМЕР>-ФЗ) зона транспортной безопасности - это объект транспортной инфраструктуры, его часть (наземная, подземная, воздушная, надводная), транспортное средство, для которых в соответствии с требованиями по обеспечению транспортной безопасности устанавливается особый режим допуска физических лиц, транспортных средств и перемещения грузов, багажа, ручной клади, личных вещей, иных материальных объектов, а также животных (пункт 1.1); соблюдение транспортной безопасности - выполнение физическими лицами, следующими либо находящимися на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, требований, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 1.2). В силу ч. 4 ст. 8 Федеральный закон <ДАТА8> N <НОМЕР>-ФЗ, требования по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, а также в зонах безопасности, установленных вокруг отдельных судов и (или) иных плавучих средств с ядерным реактором либо судов и (или) иных плавучих средств, транспортирующихядерные материалы, объектов транспортной инфраструктуры, в соответствии с частью 8.1 статьи 12.3 настоящего Федерального закона устанавливаются Правительством Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта, согласованному с федеральным органом исполнительной власти в области обеспечения безопасности Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел. Указанные требования являются обязательными для исполнения физическими лицами, прибывающими на объекты транспортной инфраструктуры или транспортные средства либо находящимися на них. В соответствии с частью 3 статьи 12.2 Федерального закона <ДАТА8> N <НОМЕР>-ФЗ в ходе проведения досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности осуществляются мероприятия по обследованию физических лиц, транспортных средств, грузов, багажа, почтовых отправлений, ручной клади и личных вещей, находящихся у физических лиц, иных материальных объектов (далее также - объекты досмотра), направленные на обнаружение предметов и веществ, имеющих внешние признаки схожести с оружием, взрывчатыми веществами или другими устройствами, предметами и веществами, в отношении которых установлены запрет или ограничение на перемещение в зону транспортной безопасности или ее часть и (или) которые могут быть использованы для совершения актов незаконного вмешательства, а также на выявление лиц, транспортных средств, для допуска которых в зону транспортной безопасности или ее часть не имеется правовых оснований. Повторный досмотр в целях обеспечения транспортной безопасности проводится при получении субъектом транспортной инфраструктуры или перевозчиком информации об угрозе совершения акта незаконного вмешательства, а также при принятии решения о его проведении по результатам наблюдения и (или) собеседования в целях обеспечения транспортной безопасности. Согласно части 9 статьи 12.2 Федерального закона <ДАТА8> N <НОМЕР>-ФЗ досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр, наблюдение и (или) собеседование в целях обеспечения транспортной безопасности проводятся уполномоченными лицами из числа работников подразделений транспортной безопасности (далее также - работники досмотра). В силу пункта 2 Требований по соблюдению транспортной безопасности для физических лиц, следующих либо находящихся на объектах транспортной инфраструктуры или транспортных средствах, по видам транспорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> N <НОМЕР> (далее - Требования), физические лица, следующие либо находящиеся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, обязаны, в числе прочего, осуществлять проход (проезд) в зону транспортной безопасности в соответствии с правилами проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, включающими перечень необходимых документов, устанавливаемыми Министерством транспорта Российской Федерации по согласованию с Министерством внутренних дел Российской Федерации и Федеральной службой безопасности Российской Федерации (подпункт "а"); выполнять требования сил обеспечения транспортной безопасности, направленные на обеспечение транспортной безопасности, а также не предпринимать действий, препятствующих выполнению ими служебных обязанностей (подпункт "б"). На основании подпункта "г" пункта 3 Постановления Правительства РФ от <ДАТА6> (в редакции от <ДАТА7>) N <НОМЕР>, физическим лицам, следующим либо находящимся на объекте транспортной инфраструктуры или транспортном средстве, запрещается: совершать действия, создающие препятствия (в том числе с использованием транспортных и других технических средств) функционированию транспортного средства или ограничивающие функционирование объектов транспортной инфраструктуры, включая распространение заведомо ложных сообщений о событияхили действиях, создающих угрозу транспортной безопасности объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, а также действия, направленные на повреждение (хищение) элементов объекта транспортной инфраструктуры или транспортного средства, которые могут привести их в негодное для эксплуатации состояние либо состояние, угрожающее жизни или здоровью персонала субъекта транспортной инфраструктуры или подразделения транспортной безопасности, пассажиров и других лиц;
В соответствии с пунктом 10 Правил проведения досмотра, дополнительного досмотра, повторного досмотра в целях обеспечения транспортной безопасности, утвержденных приказом Минтранса России от <ДАТА10> N <НОМЕР> (далее - Правила), решения о проведении дополнительного досмотра, повторного досмотра, а также о допуске объектов досмотра в зону транспортной безопасности или ее часть, принимаются лицами, ответственными за обеспечение транспортной безопасности на ОТИ и (или) ТС, или лицами из числа сил обеспечения транспортной безопасности, уполномоченными на это СТИ и (или) перевозчиками.
Согласно пункту 68 Правил работники досмотра в рамках своих должностных полномочий имеют право, том числе требовать от физических лиц, следующих или находящихся на ОТИ и ТС, соблюдения требований по обеспечению транспортной безопасности; проводить досмотр, дополнительный досмотр, повторный досмотр объектов досмотра на КПП (постах) досмотра, а также в зоне транспортной безопасности ОТИ и ТС или ее части. В силу пункта 69 Правил при прохождении досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра, собеседования на КПП, постах объекты досмотра - физические лица, в числе прочего, предъявляют действительные пропуска, перевозочные и удостоверяющие личность документы по запросу работника подразделения транспортной безопасности; а также все материальные предметы, перевозимые, проносимые в зону транспортной безопасности ОТИ и (или) ТС, верхнюю одежду, обувь, головные уборы, предметы под одеждой; а также автотранспорт, самоходные транспортные средства, машины и механизмы или их части, для проведения досмотра, дополнительного досмотра и повторного досмотра; проходят обследование с помощью средств досмотра, в том числе по дополнительным запросам работника подразделения транспортной безопасности, пройти обследование с помощью средств досмотра в очередной раз. В судебном заседании свидетель <ФИО1> пояснила, что она является старшей смены, состоит на должности работника подразделения транспортной безопасности ООО «ПТБ Союз» 4 категории, включенного в состав группы быстрого реагирования на объекте транспортной инфраструктуры железнодорожный вокзал г.Камень-на-Оби, находясь на суточном дежурстве в зоне досмотра, <ДАТА3> в вечернее время, она увидела ранее неизвестную женщину, при досмотре ее ручной клади металлодетектором показывало наличие металла, в связи, с чем, сотрудник <ФИО2> попросил показать содержимое сумочки и выложить на досмотровой стол, в ходе досмотра женщина сказала, что в коробке находится «взрывчатка , и что сумочка будет стоять здесь , а вы ждите пока взорвется», и пыталась пройти без сумочки в зону транспортной безопасности, они ее не пустили, провели дополнительный досмотр сумки и ее содержимого, какие либо запрещённые вещи обнаружены не были. О данном инциденте она сообщила руководству.
Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, исследовав представленные доказательства в совокупности и каждое в отдельности, которые непротиворечивы, последовательны, в целом согласуются между собой и устанавливают одни и те же обстоятельства дела, на основании ст. 26.11 КоАП РФ суд считает, что факт, обстоятельства совершения и виновность ФИО4 в инкриминируемомправонарушении, помимо признания ей вины, полностью подтверждается совокупностью исследованных доказательств, достаточных для признания ее виновной, относимость и допустимость которых сомнений у суда не вызывает: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА11>, рапортом начальника ДЧ Алтайского ЛУ МВД России ФИО5 , о том, что 10 октября в 18 часов. 30 мин. при досмотре ручной клади неизвестная женщина сообщила, что в ее сумочке находится взрывное устройство, которое в ходе досмотра ручной клади не обнаружено, заявлением <ФИО3> о привлечении к административной ответственности гражданки, которая <ДАТА3> при осмотре ее ручной клади, сказала ложную информацию, что в ее сумке находится взрывное устройство, письменным объяснениями свидетеля <ФИО2>, видеозаписью с видеорегистратора, копией приказа о приеме работника на работу от <ДАТА12> <ФИО3> на должность -работника подразделения транспортной безопасности 4 категории, копией должностной инструкции, копией плана схемы вокзала с указанием границы зоны транспортной безопасности, и другими материалами дела.
При этом ФИО4 находясь на уязвимом объекте транспортной инфраструктуры - ж/д вокзала ст. Камень-на-Оби совершив неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, сознавала противоправный характер своего действия, относилась к ним безразлично, следовательно совершила данное административное правонарушение умышленно. С учетом указанных обстоятельств, суд квалифицирует действия ФИО4 по ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ - как неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное умышленно. Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО4 в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение, состояние здоровья.
Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено. Рассматривая вопрос о назначении наказания, суд принимает во внимание характер совершенного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, состояние здоровья, в связи с чем, в соответствии с п. 2.2. ст. 4.1 Ко АП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего, на основании изложенного,
Разрешая вопрос о назначении дополнительного наказания в виде конфискации орудия совершения или предметов административного правонарушения или без таковой, прихожу к следующему. В силу ч. 1 ст. 3.7 КоАП РФ конфискацией орудия совершения или предмета административного правонарушения является принудительное безвозмездное обращение в федеральную собственность или в собственность субъекта Российской Федерации не изъятых из оборота вещей. Конфискация назначается судьей. Как следует из материалов дела орудие совершения или предметы административного правонарушения не изымались и таких не установлено, следовательно ФИО4 подлежит наказанию без конфискации орудия совершения или предметов административного правонарушения. На основании изложенного, руководствуясь ст. 23.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ :
ФИО4 Викторовнупризнать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 11.15.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>без конфискации орудия совершения или предметов административного правонарушения.
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу. Копию документа, свидетельствующего об уплате штрафа, необходимо представить в судебный участок.
При отсутствии документов об уплате штрафа в установленный срок, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу исполнителю для взыскания административного штрафа в принудительном порядке. Кроме того, лицо не уплатившее административный штраф , подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.<ОБЕЗЛИЧЕНО>Постановление может быть обжаловано в Каменский городской суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Мировой судья Вахрушева О.А.