Дело № 5-363/2023 УИД 48MS0017-01-2023-002069-28

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

13 ноября 2023 года с. Красное

Мировой судья Краснинского судебного участка Становлянского судебного района Липецкой области Рычкова Т.В., находящегося по адресу: <...>,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.13.27 ч.2 КоАП РФ, в отношении главы администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 - *** года рождения, уроженца ***, зарегистрированного и проживающего по адресу: ***, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

16.10.2023 года в 00 час. 01 мин. по адресу: <...> глава администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 являясь лицом, ответственным за контроль по размещению информации о деятельности органов местного самоуправления, допустила неразмещение информации об обращениях лиц, а также обобщенной информации о результатах рассмотрений обращений за 3 квартал 2023 года, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 13.27 КоАП РФ. 17.10.2023 года прокуратурой Краснинского района Липецкой области была проведена проверка по соблюдению требований законодательства о доступе к информации о деятельности органов местного самоуправления в деятельности администрации сельского поселения Краснинский сельсовет.

По результатам проверки было установлено, что на интернет-сайте администрации сельского поселения Краснинский сельсовет r230-krasnoe.omsu48.ru. во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой размещены обзоры обращений граждан и информации о приеме граждан, однако указанные сведения за 3 квартал 2023 года не размещены, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ». Пунктом 4 ч. 7 ст. 35 Устава сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области, утвержденного решением Совета депутатов сельского поселения Краснинский сельсовет от 13.05.2020 года № 50/234, установлено, что глава сельского поселения осуществляет формирование администрации сельского поселения и руководство ее деятельностью. Неразмещение вышеуказанной информации явилось следствием ненадлежащего контроля со стороны главы администрации сельского поселения Краснинский сельсовет ФИО1 В судебном заседании ФИО1 вину признал. Пояснил, что после запроса прокуратуры района, на сайт администрации сельского поселения Краснинский сельсовет была размещена вся необходимая информация об обращениях граждан. С учетом незначительности нарушения срока, ходатайствовал о замене штрафа предупреждением, в соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ. Выслушав помощника прокурора Краснинского района Липецкой области Казярян В.К., поддержавшую представление по изложенным в нем основаниям, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что вина главы администрации сельского поселения Краснинский сельсовет ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ст.13.27 ч.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств:

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 23.10.2023 года, в котором изложены указанные выше обстоятельства и объяснениями главы администрации сельского поселения Краснинский сельсовет ФИО1 данными при составлении Постановления в которых он указала, что вину в совершенном правонарушении признает, обязуется выполнять требования по своевременному размещению информации на сайт;

- решением от 16.10.2023 года № 67 о проведении проверки в отношении администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области; - актом проверки от 17.10.2023 года и сканом страницы с сайта администрации Краснинский сельсовет, согласно которым на интернет-сайте администрации сельского поселения Краснинский сельсовет r230-krasnoe.omsu48.ru. во вкладке «Обращения граждан» имеется ссылка «Обзор обращений», при переходе по которой открывается страница сайта, на которой размещены обзоры обращений граждан и информации о приеме граждан лишь за 1 полугодие 2023 года, что является нарушением требований подп. «в» п. 9 ч. 1 ст. 13 Федерального закона № 8-ФЗ»;

- уставом администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области; - решением совета депутатов сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области от 07.09.2023 года № 37/171 «О вступлении ФИО1 в должность главы сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области; - выпиской из ЕГРЮЛ от 30.10.2023 года, которая содержит сведения о юридическом лице: администрация сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области; Все материалы добыты в соответствии с законом, постановление подписано лицом, его составившим, и ФИО1, оснований сомневаться в их объективности и достоверности у суда не имеется, в связи с чем, суд признает их в качестве допустимых доказательств по делу.

В соответствии со ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ неразмещение в сети "Интернет" информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления в случаях, если обязанность по размещению такой информации в сети "Интернет" установлена федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно п. 9 ч.1 ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет», содержит информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, в том числе: а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность; б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в пп. «а», обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера; в) обзоры обращений лиц, указанных в пп. «а» настоящего, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно раздела IV Перечня информации о деятельности администрации сельского поселения Краснинский сельсовет (Приложение № 1 к Постановлению администрации сельского поселения Краснинский сельсовет от 26.08.2021 года № 64 «Об утверждении Положения об официальном сайте администрации сельского поселения Краснинский сельсовет Краснинского муниципального района Липецкой области Российской Федерации»), обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и мерах, принятых по результатам рассмотрения обращений размещаются ежеквартально, до 15 числа первого месяца квартала, следующего за отчетным. Таким образом, обзоры обращений лиц, а также обобщенная информация о результатах рассмотрения обращений и мерах, принятых по результатам рассмотрения обращений за 4 квартал 2022 года должна быть размещена не позднее 15.01.2023 года. Собранные по делу доказательства не оставляют сомнений в совершении главой администрации сельского поселения Краснинский сельсовет ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.27 ч.2 КоАП РФ.

В качестве смягчающего ответственность обстоятельства суд учитывает признание ФИО1 вины и раскаяние в содеянном.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств судом не установлено.

К административной ответственности глава администрации Краснинского сельсовета ФИО1 привлекается впервые. Согласно ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии с ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Статья 13.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не входит в перечень административных правонарушений, перечисленных в части 2 статьи 4.1.1 названного Кодекса, при совершении которых административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение.

Поскольку администрация Краснинского сельсовета Краснинского муниципального района Липецкой области не является коммерческой организацией, указанное выше правонарушение совершено главой администрации сельского поселения Краснинский сельсовет ФИО1 впервые, постановление о возбуждении дела об административном правонарушении не содержат сведений о том, что данное должностное лицо ранее привлекалось к административной ответственности, рассматриваемым правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза его причинения объектам, указанным в ч.2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд считает необходимым в соответствии с требованиями ч.1 ст. 4.1.1 КоАП РФ заменить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ, на предупреждение.

Предупредительные цели административного производства, содержащиеся в части 1 статьи 3.1 КоАП РФ достигнуты самим фактом производства по настоящему делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст. 4.1.1, ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Главу администрации Краснинского сельсовета Краснинского муниципального района Липецкой области ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 13.27 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в Становлянский районный суд Липецкой области в течение 10 суток со дня получения копии непосредственно или через мирового судью.

Мировой судья Рычкова Т.В.