Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Челябинск 27 ноября 2023 года

Мировой судья судебного участка №3 Советского района г. Челябинск Тараторина Н.Ю., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, возбужденного в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

мировому судье судебного участка №3 Советского района г. Челябинск поступил протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года № Д-Б-2023-310 в отношении ФИО1 по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. Изучив представленные материалы, мировой судья считает, что протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, составивший протокол. В соответствии с ч.2 ст.28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Как разъяснено в п.4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года №5 «О некоторыхвопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» (далее - постановление Пленума от 24 марта 2005 года №5), в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст.28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении В том случае, когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. Определение судьи должно быть мотивированным, содержать указание на выявленные недостатки протокола и других материалов, требующие устранения. В силу ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим кодексом предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения и другие обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного дела. Согласно ст.25.1 названного Кодекса дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. В соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Частью 4.1 ст.28.2 данного Кодекса установлено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Следовательно, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Неизвещение лица, привлекаемого к административной ответственности о времени и месте составления протокола об административном правонарушении является существенным нарушением порядка привлечения к административной ответственности, поскольку лицо, привлекаемое к административной ответственности, в таком случае лишается предоставленных КоАП РФ процессуальных прав и гарантий защиты. Административное правонарушение, совершение которого вменяется ФИО1, состоит в неисполнении в установленный законом срок обязанности по уплате административного штрафа по постановлению о назначении административного наказания от 27 июля 2023 года № Б-2023-310.Постановление от 27 июля 2023 года № Б-2023-310 вступило в законную силу 16 сентября 2023 года, поэтому срок для уплаты административного штрафа истек 14 ноября 2023 года, в связи с чем датой правонарушения является 15 ноября 2023 года. Вместе с тем из представленных материалов следует, что уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении от 02 октября 2023 года №Д-Б-2023-310 направлено в адрес ФИО1 уже 03 октября 2023 года и возвращено в административный орган за истечением срока хранения 21 октября 2023 года, то есть до датысамого события административного правонарушения. При таких обстоятельствах направление извещения о времени и месте составления протокола об административном правонарушении до даты наступления самого события правонарушения, нельзя считать соответствующим требованиям закона. Таким образом, протокол об административном правонарушении от 20 ноября 2023 года №Д-Б-2023-310 в отношении ФИО1 в нарушение требований ст.28.2 КоАП РФ составлен в отсутствие сведений о его надлежащем извещении о времени и месте составления протокола, что является существенным нарушением порядка привлечения лица к административнойответственности. Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке рассмотрения дела об административном правонарушении судья выносит определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. При таких обстоятельствах указанный материал подлежит возвращению в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области для устранения недостатков. На основании изложенного, руководствуясь ст.29.1, п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ, мировой судья

определил:

возвратить протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Межрайонную ИФНС России №17 по Челябинской области. Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, а также опротестовано прокурором в течение десяти дней со дня вручения или получения копии определения в Советский районный суд г. Челябинск через судебный участок №3 Советского района г. Челябинск.

Мировой судья Н.Ю. Тараторина