Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

УИД 59MS0041-01-2023-005777-64

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Резолютивная часть оглашена <ДАТА1> Мотивированное постановление составлено <ДАТА2>

<ДАТА3> г. <АДРЕС>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС> <ФИО1>, при секретаре судебного заседания <ФИО2>,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, директора ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» <ФИО3>,

защитника директора ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» <ФИО3> - <ФИО4>, представителя Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО5>,

рассмотрев в помещении судебного участка <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>, расположенного по адресу: г. <АДРЕС> проспект, 81, в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» <ФИО3>, <ДАТА4> рождения, уроженца г. <АДРЕС>, Удмуртской АССР, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 39, кв. 247, паспорт <НОМЕР> <НОМЕР> выдан <ДАТА5>, женатого, детей на иждивении не имеющего, инвалидности не имеющего,

установил:

<ДАТА6> в 16.30 часов <ФИО3>, являясь директором ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», ОГРН <НОМЕР>, имеющего юридический адрес: 614025, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 8, офис 13, допустил несоблюдение лицензионных требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, а именно, в многоквартирном доме <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, в ходе контрольного (надзорного) мероприятия по результатам инспекционного визита выявлено следующие нарушения: в подвальном помещении увлажненный грунт (сырость, вода); в подъездах <НОМЕР> и <НОМЕР> имеются признаки неравномерных осадок грунта. На первых этажах просели лестничные марши. Неисправное состояние лестниц: неплотное прилегание площадок к маршу, трещинный, углубление, деформация лестничных маршей; в подъездах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> на лестничных клетках отсутствует частичное остекление внутренних наружных рам; в подъездах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> с первого по пятый этажи наличие мусора, пыли, грязи. Не проводится влажная уборка; желоба, лотки, воронки и водосточные трубы не имеют единую водоприемную систему с соблюдением необходимых уклонов. Наличие разрывов в системе; в подъездах <НОМЕР>, <НОМЕР>, <НОМЕР> деформированные почтовые ящики; у подъезда <НОМЕР> отсутствует урна. Чем нарушены ч. 2.3 ст. 161, п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, пп. «а, б, г» п. 10, пп. «а,г,з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР>; п. 1, 2, 8, 9, 13, 18, 23 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА8> <НОМЕР> пп. «а, б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> пп. 2.5.2, 3.2.1, 3.2.2, 3.2.3, 3.2.7, 3.4.1, 3.4.2, 3.7.17, 4.1.1, 4.2.1.11, 4.7.1, 4.7.2, 4.8.1, 4.8.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР>.

В судебном заседании <ФИО3> с протоколом об административном правонарушении не согласился. Пояснил, что в технической части нарушения есть, но на сегодняшний день, чтобы исправить нарушения нужно провести капитальный ремонт дома. На 2023 год был запланирован капитальный ремонт Фондом капитального ремонта, но его не сделали, считает, что невозможно устранять замечания в рамках текущего ремонта, которые оплачивают жители. Указал, что урны поставили за день до инспекционного визита и их унесли на следующий день. Окна бьют с регулярностью, в марте полностью проводили остекление и в июне половина окон уже разбита. Осмотр производится при выезде работников на аварийные заявки. Поскольку дом в аварийном состоянии, для замены окон необходимо подготовить дефектные ведомости, вынести данный вопрос на собрание собственников многоквартирного дома, без согласия собственников не могут произвести эти работы. Влажная уборка производится 2 раза в месяц, заключен договор с клининговой компанией. В подвальном помещении сырость, поскольку в мае была авария на сетях ПАО «Т Плюс» на вводе в дом и из-за этого произошло затопление подвала. Защитник <ФИО3> - <ФИО4> в судебном заседании с протоколом не согласился по доводам, изложенным в возражении на протокол об административном правонарушении. Считает, что протокол об административном правонарушении не соответствует действующим нормам КоАП РФ, ЖК РФ, требованиям нормативно-правовых актов РФ в сфере лицензирования о предпринимательской деятельности по управлению МКД и нормативно-правовых актом органов местного самоуправления. Также считает, что следует отменить протокол за малозначительностью и ограничиться устным замечанием, поскольку со стороны <ФИО3> не было грубых нарушений, многоквартирный дом находится в аварийном состоянии и указанные вопросы должны решать жители путем общего собрания.

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора <АДРЕС> края <ФИО5>, в судебном заседании поддержала протокол об административном правонарушении, представила письменные пояснения по делу. Пояснила, что ответственность по содержанию общедомового имущества многоквартирного дома несет управляющая организация, а не собственники помещений и не зависимо от их волеизъявления. Заключив договор управления, общество приняло на себя обязательство по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома и несет ответственность перед собственниками за ненадлежащее оказание всех услуг. По результатам инспекционного визита были выявлены нарушения при визуальном осмотре, все нарушения зафиксированы в акте инспекционной проверки.

<ФИО6>, допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, пояснила, что по поступающим обращениям от граждан выходят на проверку, осуществляют инспекционный визит в отношении юридического лица. В данном случае в отношении ООО «ЖСК» поступило обращение по адресу: ул. <АДРЕС>, 1, г. <АДРЕС>. В обращении были выражены указанные нарушения, которые не соблюдает управляющая компания в управлении данного дома. Нарушения осмотрены, вынесены пункты нарушений из правил и норм и выдано предписание. Осмотр производился в присутствии представителя ООО «ЖСК». Выявлены нарушения по остеклению окон, провалы во 2 подъезде, мусор, водоотведение по фасаду, местами разрушения водостоков. До того, как будет проведен капитальный ремонт управляющая компания обязана содержать дом. В рамках содержания дома данные работы можно проводить, можно частично исправить, где-то водостоки почистить, установить хомуты на трубы, где-то замазать, необходимо, чтобы система функционировала. В подвальном помещении увлажненный грунт, трубы не имели разрывов и дефектов. В подъездах <НОМЕР>, 2 просела плита, виден уклон, либо она просела из-за того, что грунт увлажненный, либо это связано с деформацией конструкции всего дома. Лестничный марш не прилегает к стене, есть зазоры и щели. В данном случае можно заделать раствором, либо установить маячки. Чтобы устранить выявленные нарушения необходимо провести работы в рамках текущего ремонта. Отсутствуют остекление. Обратила внимание, что два года она наблюдает данный дом, пыль, грязь, паутина как висела, так и висит, годами не проводилась уборка. Мусор, окурки, листовки, бытовой мусор. Почтовые ящики имеют вмятины, замки отсутствуют, повреждены. Со слов представителя управляющей компании были установлены новые урны, но на момент проверки у одного подъезда урна отсутствовала.

Выслушав участников процесса, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Судом установлено, что ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», на основании лицензии <НОМЕР>) от <ДАТА11> осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами, в том числе домом <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ должностным лицом ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» является директор <ФИО3> В соответствии с частью 1 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами, согласно п. 51 ст. 12 Федерального закона РФ от <ДАТА12> <НОМЕР> «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию. Согласно ч. 1 ст. 8 названного Закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Поскольку ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме является лицензионным требованием. Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА9> <НОМЕР> утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами. В соответствии с пп. «а, б» пункта 3 названного Положения лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1 - 6.1 части 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, являются, в том числе соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации, при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем. Частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность. В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного Кодекса Российской Федерации лицензионными требованиями являются, в том числе, иные требования, установленные Правительством Российской Федерации. В соответствии с подпунктами «а, б, г» п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА13> <НОМЕР>, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц. Согласно пп. «а, г, з» п. 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> (далее - Правил <НОМЕР>), содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах "а" - "д" пункта 2 настоящих Правил, а также элементов благоустройства и иных предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства этого многоквартирного дома объектов, расположенных на земельном участке, входящем в состав общего имущества. Пунктом 2.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя России от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее Правил <НОМЕР>), установлены требования к организации технического обслуживания жилых зданий, планируемых на капитальный ремонт.

В соответствии с п.п. 2.5.2 Правил <НОМЕР> все конструкции, находящиеся в аварийном состоянии, должны быть обеспечены охранными устройствами, предупреждающими их обрушение. Согласно п.п. 3.2.1. Правил <НОМЕР> содержание лестничных клеток может включать в себя, в том числе, техническое обслуживание (плановые, внеплановые осмотры, подготовка к сезонной эксплуатации, текущий ремонт конструктивных элементов и инженерных систем и домового оборудования). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить исправное состояние строительных конструкций, отопительных приборов и трубопроводов, расположенных на лестничных клетках; требуемое санитарное состояние лестничных клеток; нормативный температурно-влажностный режим на лестничных клетках (п.п. 3.2.1 Правил <НОМЕР>). Согласно пп. 3.2.3 Правил <НОМЕР> окна и двери лестничных клеток должны иметь плотно пригнанные притворы с установкой уплотняющих прокладок. В соответствии с п. 3.2.7. Правил <НОМЕР> периодичность основных работ, выполняемых при уборке лестничных клеток, определяется в установленном порядке. При использовании для уборки лестничных клеток централизованных вакуумных систем, сухую уборку и мойку пола лестничных площадок и маршей, а также обметание пола и стен, подоконников, отопительных приборов и т.д. следует производить не реже чем через пять дней, а стен - не менее двух раз в год. Мокрую уборку всех поверхностей в этом случае необходимо выполнять не реже одного раза в месяц. Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: температурно-влажностный режим помещений подвалов и технических подполий, препятствующий выпадению конденсата на поверхностях ограждающих конструкций; чистоту и доступность прохода ко всем элементам подвала и технического подполья; защиту помещений от проникновения животных: грызунов, кошек, собак (пп. 3.4.1. Правил <НОМЕР>).

Подвалы и технические подполья должны иметь температурно-влажностный режим согласно установленным требованиям (пп. 3.4.2 Правил <НОМЕР>).

На территории каждого домовладения должны быть установлены урны, соответствующие утвержденному местным органом самоуправления образцу. Расстояния между урнами должны быть не менее 50 м на тротуарах III категории, не более 100 м - на остальных тротуарах, во дворах, в местах возможного образования мелких отходов (перед входами в магазины и т.д.) (п.п. 3.7.17. Правил <НОМЕР>). Организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: нормируемый температурно-влажностный режим подвалов и техподполий; исправное состояние фундаментов и стен подвалов зданий; устранение повреждений фундаментов и стен подвалов по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; предотвращения сырости и замачивания грунтов оснований и фундаментов и конструкций подвалов и техподполий; работоспособное состояние внутридомовых и наружных дренажей (п.п. 4.1.1. Правил <НОМЕР>). Желоба, лотки, воронки и водосточные трубы должны быть выполнены как единая водоприемная система с соблюдением необходимых уклонов, для чего лежачие фальцы загибают по уклону, лотки в нижней части заводят под желоба, колена и звенья водосточных труб вставляют один в другой (верхние внутрь нижних) (п.п 4.2.1.11 Правил <НОМЕР>). В силу пп. 4.7.1. Правил <НОМЕР> организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: исправное состояние окон, дверей и световых фонарей; нормативные воздухо-изоляционные, теплоизоляционные и звукоизоляционные свойства окон, дверей и световых фонарей; периодическую очистку светопрозрачных заполнений. Неисправности заполнений оконных и дверных проемов: неплотности по периметру оконных и дверных коробок; зазоры повышенной ширины в притворах переплетов и дверей; разрушение замазки в фальцах; отслоение штапиков; отсутствие или износ уплотняющих прокладок; загнивание и коробление элементов заполнений; ослабление сопряжений в узлах переплетов и дверных полотен; недостаточный уклон и некачественная заделка краев оконных сливов; отсутствие и ослабление крепления стекол и приборов, отслоение и разрушение окраски оконных коробок, переплетов и дверных полотен; засорение желобов в коробке для стока конденсата, промерзание филенок балконных дверей; проникание атмосферной влаги через заполнение проемов; щели в соединениях отдельных элементов между собой; обледенение отдельных участков окон и балконных дверей, приточных отверстий вентиляционных приборов под подоконниками в крупнопанельных домах следует устранять по мере их накопления, не допуская дальнейшего развития (п.п. 4.7.2. Правил <НОМЕР>). Подпунктом 4.8.1. Правил <НОМЕР> установлено, что неисправное состояние лестниц (коррозия металлических косоуров, повышенные прогибы площадок и маршей, неплотное прилегание площадок и маршей к стенам, трещины, выбоины, отслоения пола в лестничных площадках и ступенях, углубления в ступенях от истирания, ослабление крепления ограждений, поручней и предохранительных сеток, повреждение перил, загнивание древесины, недостаточная прочность креплений тетив к подкосоурным балкам и т.п.) следует устранять по мере их появления и не допускать дальнейшего разрушения.

Заделку трещин, углублений, выбоин и оскалов в конструкциях лестниц следует производить по мере появления дефектов с применением материалов, аналогичных материалу конструкций. Потерявшие прочность лестничные ступени в разборных маршах должны быть заменены новыми. Зазоры между лестничным маршем и стеной следует заделывать цементным раствором. Исправлять сколы в валиках проступей рекомендуется путем применения готовых вставок или бетонирования на месте. В каменных ступенях поврежденные места следует вырубать и заделывать вставками из камня (пп. 4.8.4. Правил <НОМЕР>). В соответствии с п. 1 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> (далее - Минимальный перечень), работы, выполняемые в отношении всех видов фундаментов: проверка соответствия параметров вертикальной планировки территории вокруг здания проектным параметрам. Устранение выявленных нарушений; проверка технического состояния видимых частей конструкций с выявлением: признаков неравномерных осадок фундаментов всех типов; коррозии арматуры, расслаивания, трещин, выпучивания, отклонения от вертикали в домах с бетонными, железобетонными и каменными фундаментами; поражения гнилью и частичного разрушения деревянного основания в домах со столбчатыми или свайными деревянными фундаментами; при выявлении нарушений - разработка контрольных шурфов в местах обнаружения дефектов, детальное обследование и составление плана мероприятий по устранению причин нарушения и восстановлению эксплуатационных свойств конструкций; проверка состояния гидроизоляции фундаментов и систем водоотвода фундамента. При выявлении нарушений - восстановление их работоспособности; определение и документальное фиксирование температуры вечномерзлых грунтов для фундаментов в условиях вечномерзлых грунтов.

Пунктом 2 Минимального перечня установлены работы, выполняемые в зданиях с подвалами, а именно: проверка температурно-влажностного режима подвальных помещений и при выявлении нарушений устранение причин его нарушения; проверка состояния помещений подвалов, входов в подвалы и приямков, принятие мер, исключающих подтопление, захламление, загрязнение и загромождение таких помещений, а также мер, обеспечивающих их вентиляцию в соответствии с проектными требованиями; контроль за состоянием дверей подвалов и технических подполий, запорных устройств на них. Устранение выявленных неисправностей.

Согласно п. 8 Минимального перечня, работы, выполняемые в целях надлежащего содержания лестниц многоквартирных домов: выявление деформации и повреждений в несущих конструкциях, надежности крепления ограждений, выбоин и сколов в ступенях; выявление наличия и параметров трещин в сопряжениях маршевых плит с несущими конструкциями, оголения и коррозии арматуры, нарушения связей в отдельных проступях в домах с железобетонными лестницами; выявление прогибов косоуров, нарушения связи косоуров с площадками, коррозии металлических конструкций в домах с лестницами по стальным косоурам; выявление прогибов несущих конструкций, нарушений крепления тетив к балкам, поддерживающим лестничные площадки, врубок в конструкции лестницы, а также наличие гнили и жучков-точильщиков в домах с деревянными лестницами; при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ; проверка состояния и при необходимости восстановление штукатурного слоя или окраска металлических косоуров краской, обеспечивающей предел огнестойкости 1 час в домах с лестницами по стальным косоурам; проверка состояния и при необходимости обработка деревянных поверхностей антисептическими и антипереновыми составами в домах с деревянными лестницами.

П. 9 Минимального перечня указаны работы, выполняемые в целях надлежащего содержания фасадов многоквартирных домов: выявление нарушений отделки фасадов и их отдельных элементов, ослабления связи отделочных слоев со стенами, нарушений сплошности и герметичности наружных водостоков; контроль состояния и работоспособности подсветки информационных знаков, входов в подъезды (домовые знаки и т.д.); выявление нарушений и эксплуатационных качеств несущих конструкций, гидроизоляции, элементов металлических ограждений на балконах, лоджиях и козырьках; контроль состояния и восстановление или замена отдельных элементов крылец и зонтов над входами в здание, в подвалы и над балконами; контроль состояния и восстановление плотности притворов входных дверей, самозакрывающихся устройств (доводчики, пружины), ограничителей хода дверей (остановы); при выявлении повреждений и нарушений - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

Согласно п. 13. Минимального перечня работы, выполняемые в целях надлежащего содержания оконных и дверных заполнений помещений, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме: проверка целостности оконных и дверных заполнений, плотности притворов, механической прочности и работоспособности фурнитуры элементов оконных и дверных заполнений в помещениях, относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; при выявлении нарушений в отопительный период - незамедлительный ремонт. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ. Пунктом 18 Минимального перечня установлены общие работы, выполняемые для надлежащего содержания систем водоснабжения (холодного и горячего), отопления и водоотведения в многоквартирных домах: проверка исправности, работоспособности, регулировка и техническое обслуживание насосов, запорной арматуры, контрольно-измерительных приборов, автоматических регуляторов и устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета, расширительных баков и элементов, скрытых от постоянного наблюдения (разводящих трубопроводов и оборудования на чердаках, в подвалах и каналах); постоянный контроль параметров теплоносителя и воды (давления, температуры, расхода) и незамедлительное принятие мер к восстановлению требуемых параметров отопления и водоснабжения и герметичности систем; контроль состояния и замена неисправных контрольно-измерительных приборов (манометров, термометров и т.п.); восстановление работоспособности (ремонт, замена) оборудования и отопительных приборов, водоразборных приборов (смесителей, кранов и т.п.), относящихся к общему имуществу в многоквартирном доме; контроль состояния и незамедлительное восстановление герметичности участков трубопроводов и соединительных элементов в случае их разгерметизации; контроль состояния и восстановление исправности элементов внутренней канализации, канализационных вытяжек, внутреннего водостока, дренажных систем и дворовой канализации; переключение в целях надежной эксплуатации режимов работы внутреннего водостока, гидравлического затвора внутреннего водостока; промывка участков водопровода после выполнения ремонтно-строительных работ на водопроводе; очистка и промывка водонапорных баков; проверка и обеспечение работоспособности местных локальных очистных сооружений (септики) и дворовых туалетов; промывка систем водоснабжения для удаления накипно-коррозионных отложений. Пунктом 23 Минимального перечня установлены работы по содержанию помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме: сухая и влажная уборка тамбуров, холлов, коридоров, галерей, лифтовых площадок и лифтовых холлов и кабин, лестничных площадок и маршей, пандусов; влажная протирка подоконников, оконных решеток, перил лестниц, шкафов для электросчетчиков слаботочных устройств, почтовых ящиков, дверных коробок, полотен дверей, доводчиков, дверных ручек; мытье окон; очистка систем защиты от грязи (металлических решеток, ячеистых покрытий, приямков, текстильных матов); проведение дератизации и дезинсекции помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, дезинфекция септиков, дворовых туалетов, находящихся на земельном участке, на котором расположен этот дом. Судом установлено и подтверждается материалами дела, что собственники жилых помещений многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС>, г. <АДРЕС>, определись со способом управления - управляющая организация, в качестве таковой избрали Общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ». Общество осуществляет деятельность по управлению многоквартирными домами на основании лицензии <НОМЕР>) от <ДАТА11>. Основанием для привлечения <ФИО3> к административной ответственности на основании части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении от <ДАТА15>, выводы о том, что ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», руководителем которого является <ФИО3>, допустило нарушение лицензионных требований, которое было выявлено в ходе контрольного (надзорного) мероприятия. Допущенные нарушения возникли вследствие ненадлежащего исполнения руководителем ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» <ФИО7> должностных обязанностей по соблюдению требований законодательства в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, поскольку им не были предприняты исчерпывающие меры по их соблюдению.

Частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований. При таких обстоятельствах руководитель управляющей компании, выполняющей работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, является надлежащим субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ. Вина <ФИО3>, как директора ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», подтверждается исследованными доказательствами: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА15>; выпиской ЕГРЮЛ в отношении ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», из которой следует, что <ФИО3> с <ДАТА16> является директором данного Общества; заявлением <ФИО3> на выдачу квалификационного аттестата по результатам сдачи квалификационного экзамена по управлению многоквартирными домами; копией лицензии <НОМЕР>) от <ДАТА11>, в том числе на управление многоквартирным домом по ул. <АДРЕС>, 1, г. <АДРЕС>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА17> со сроком устранений выявленных нарушений 20.11.2023; требованием о принятии участия в проверке, истребовании документов, получении письменных объяснений от <ДАТА18>; актом инспекционного визита <НОМЕР> от <ДАТА17>, в котором описаны выявленные в ходе инспекционного визита нарушения с указанием их характера и нарушенный нормативно-правовой акт; протоколом осмотра <НОМЕР> от <ДАТА17> с приложенной фототаблицей; решением о проведении инспекционного визита 59230945900006893837 от <ДАТА18>; представлением от <ДАТА18> <НОМЕР>; обращением <ФИО8>, зарегистрированного <ДАТА19> <НОМЕР>, по факту ненадлежащего содержания многоквартирного дома по ул. <АДРЕС>, 1, г. <АДРЕС>; и иными материалами дела.

Исследованные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, являются относимыми, допустимыми, достоверными и в совокупности достаточными для вывода о виновности <ФИО3> в совершении вменяемого правонарушения. Положения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда охватываются лицензионными требованиями, лицо, допустившее их нарушение подлежит ответственности на основании ч. 2 ст.14.1.3 КоАП РФ. Действия должностного лица <ФИО3> суд квалифицирует по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 КоАП РФ. Доводы <ФИО3> и его защитника о том, что отсутствует вина ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» в совершении административного правонарушения ввиду того, что исполнение лицензионных требований может быть осуществлено только посредством проведения капитального ремонта, опровергаются материалами дела, показаниями свидетеля. Поскольку в соответствии с частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме. ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» в лице директора <ФИО3>, являясь управляющей организацией, обязано соблюдать требования законодательства по управлению многоквартирным домом, в том числе лицензионные требования, устанавливаемые в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Отсутствие у управляющей организации денежных средств и наличие у жителей перед обществом задолженности по оплате услуг по содержанию и ремонту жилого помещения не являются основанием для освобождения должностного лица от административной ответственности.

Ссылка <ФИО3> и его защитника на намерение устранения выявленных нарушений после факта их выявления не является основанием для освобождения от ответственности, поскольку согласно п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА20> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», административное правонарушение считается оконченным с момента, когда в результате действия (бездействия) правонарушителя имеются все предусмотренные законом признаки состава административного правонарушения. То обстоятельство, что Общество намерено устранить выявленные нарушения согласно предписанию после проверки, лишь подтверждают наличие состава административного правонарушения. В соответствии с разъяснениями Постановления Пленума Верховного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА20> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», намерение добровольно устранить последствия правонарушения также не является обстоятельством, характеризующим малозначительность нарушения.

Иные доводы, приведенные <ФИО7> и его защитником, также не свидетельствуют о об отсутствии в действиях <ФИО3> состава административного правонарушения, влекущего вопреки его доводам прекращение производства по делу.

Каких-либо бесспорных, достаточных и объективных доказательств, свидетельствующих о невиновности <ФИО3> в совершении правонарушения и дающих основания для прекращения производства по административному делу, судье не представлено. Доказательств невозможности надлежащего исполнения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом, не представлено. Объективная сторона состава указанного административного правонарушения состоит в невыполнении управляющей организацией лицензионных требований по осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ суд не находит, обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, поддержание и улучшение санитарного и эстетического состояния жилого фонда, благополучную окружающую среду не может быть признано малозначительным. Поскольку общество с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ», руководителем которого является <ФИО3>, несет ответственность за комфортное и безопасное проживание граждан в многоквартирном доме, действия <ФИО3> приводят к нарушению прав граждан - добросовестных потребителей коммунальных услуг, в связи с чем, выявленное нарушение жилищного законодательства свидетельствуют о ненадлежащем исполнении управляющей компанией своих обязанностей.

Согласно ч. 4 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначение наказания не освобождает лицо, привлекаемое к административной ответственности от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено.

При определении вида и размера административного наказания должностному лицу в силу ст. ст. 2.4, ч.ч. 1, 2 ст. 4.1 КоАП РФ суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, а также суд принимает во внимание, что ООО «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» включено в реестр малого и среднего предпринимательства, являясь микропредприятием, а также учитывая имущественное положение <ФИО3>, мировой судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

На основании ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей. В силу ч. 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан или должностных лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Принимая во внимание исключительные обстоятельства, связанные с характером административного правонарушения и его последствиями, имущественным положением привлекаемого к административной ответственности должностного лица, мировой судья находит также возможным учесть правовою позицию, содержащуюся в постановлении Конституционного Суда РФ <НОМЕР> от <ДАТА21>, согласно которой установленные КоАП РФ размеры штрафов должны соотносится с характером и степенью общественной опасности административных правонарушений и обладать разумным сдерживающим эффектом, необходимым для соблюдения находящихся под защитой административно-деликтного законодательства запретов, а также принимая по внимание цели административного наказания, установленные ч. 1 ст. 3.1. КоАП РФ, учитывая характер совершенного административного правонарушения, с учетом имущественного положения <ФИО3>, суд считает возможным назначить наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ. Руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

постановил:

признать директора Общества с ограниченной ответственностью «ЖИЛИЩНО-СЕРВИСНАЯ КОМПАНИЯ» <ФИО3> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей. Реквизиты для уплаты штрафа: Банк получателя - ОТДЕЛЕНИЕ ПЕРМЬ БАНКА РОССИИ/УФК по Пермскому краю г. <АДРЕС>, ИНН/КПП получателя 5902292939 / 590401001, УФК по Пермскому краю (Инспекция государственного жилищного надзора <АДРЕС> края л/с <***>), единый казначейский счет 40102810145370000048, казначейский счет 03100643000000015600, БИК <НОМЕР>, ОКТМО 57701000, КБК 843 116 011 430 190 001 40, УИН 0000 6275 0023 0820 2346 86098, административный штраф по протоколу <НОМЕР> от <ДАТА15>, постановление от <ДАТА1> <НОМЕР>.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки. Копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, должна быть направлена (представлена) мировому судье по адресу: г. <АДРЕС>, пр-т <АДРЕС>, 81, (е-mail: 7sverdlovsky@ms.permkrai.ru), судебный участок <НОМЕР> Свердловского судебного района г. <АДРЕС>.

Разъяснить <ФИО3>, что за неуплату административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления в законную силу данного постановления он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов и копия постановления будет направлена судебному приставу-исполнителю. В силу ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.

В случае если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере. Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня получения копии постановления в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС>.

Мировой судья <ФИО1>