Решение по административному делу

УИД № 02MS0013-01-2025-000551-59 Дело № 5-138/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания 13 мая 2025 года с. Чоя Мировой судья судебного участка Чойского района Республики Алтай Майжегишев С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении должностного лица - <ОБЕЗЛИЧЕНО>

УСТАНОВИЛ:

В период с <ДАТА4> по <ДАТА5>, в результате плановой выездной проверки в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлено, что главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> осуществляет деятельность, не связанную с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна). В ходе проверки по состоянию на <ДАТА5> установлены факты осуществления безлицензионной медицинской деятельности при отсутствии в лицензии следующих работ (услуг) по профпатологии и детской эндокринологии в амбулаторных условиях: в штатном расписании по адресу: <АДРЕС> предусмотрены ставки врача - профпатолога (0,5), детского эндокринолога (0,25). Имеются трудовые договоры с врачами: профпатологом <ФИО2> и детским эндокринологом <ФИО3> Указанные специалисты внесены в Тарификационный список <ОБЕЗЛИЧЕНО> Осуществление безлицензионной медицинской деятельности подтверждены результатами осмотров, проведенных: врачом - профпатологом, представлены заключительные акты по результатам периодического медицинского осмотра от <ДАТА6>, от <ДАТА7>, <ДАТА8>, а также выписка из приказа от <ДАТА9> № 1 о создании комиссии для проведения предварительных и периодических медицинских осмотров, председатель - профпатолог <ФИО2>, в штатном расписании размещенном в ФРМО, предусмотрена 0,5 ставки профпатолога; детским эндокринологом, в штатном расписании, размещенном в ФРМО, предусмотрена 0,25 ставки врача - детского эндокринолога, что также подтверждается осмотрами (Н.Н.А. № 2337, Х.П.Н. № 2452, С.А.Н. № 230) и тарификационными списками врачей поликлиники, содержащими врача - детского эндокринолога; при анализе сведений, внесенных в ФРМОиФО, в Штатном расписании имеются ставки врача-детского эндокринолога, прием проводится в кабинете педиатра № 155, установлено осуществление работ (услуг) по детской эндокринологии. Вместе с тем в лицензии <ОБЕЗЛИЧЕНО> от <ДАТА10> № Л041-01169- 04/00370622 работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профпатологии, детской эндокринологии по адресу: <АДРЕС> отсутствуют.

В соответствии с п. 46 ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково» является лицензируемым видом деятельности. Лицензирование проводится по адресам мест осуществления лицензируемого вида деятельности, с указанием работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, подлежащих лицензированию, установленных Приложением к Положению о лицензировании № 852. Местом осуществления лицензируемого вида деятельности согласно ст. 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» (далее - Федерального закона № 99-ФЗ) является место осуществления лицензируемого вида деятельности имеет почтовый адрес и (или) другие данные, позволяющие его идентифицировать. Место осуществления лицензируемого вида деятельности может совпадать с местом нахождения соискателя лицензии или лицензиата. Статьей 8 Федерального закона № 99-ФЗ определено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. В силу положений п. 3, п. 8 ст. 3, п. 46 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ, Положения о лицензировании № 852 лицензиат вправе выполнять лишь те работы (услуги), составляющие лицензируемый вид деятельности, и лишь по тем адресам мест осуществления деятельности, которые указаны в лицензии. Таким образом, комиссией Росздравнадзора на основании анализа сведений, размещенных в ЕГИСЗ, и представленных документов установлены факты, подтверждающие осуществление <ОБЕЗЛИЧЕНО> медицинской деятельности без лицензии на работы (услуги) при оказании первичной специализированной медико-санитарной помощи в амбулаторных условиях по профпатологии, эндокринологии детской, которые отсутствуют в действующей лицензии на осуществление медицинской деятельности от <ДАТА10> <НОМЕР> по адресу <АДРЕС> Согласно положениям частей 1 и 2 статьи 2 Федерального закона 99-ФЗ лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается. Задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми

актами Российской Федерации. Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности. Таким образом, в действиях <ФИО1> присутствует угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, выразившаяся в осуществлении деятельности, не связанной с извлечением прибыли без специального разрешения (лицензии) если такое разрешение (лицензия)обязательно (обязательна). Согласно приказу Министерства здравоохранения Республики Алтай № 75к от <ДАТА12> с <ФИО1> заключен срочный трудовой договор на должность главного врача БУЗ РА «Чойская районная больница». Согласно п.п. а п. 9 Трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12> главный врач обязан при исполнении должностных обязанностей соблюдать требования законодательства Российской Федерации. Надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении главный врач <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в судебное заседание не явилась, поэтому дело об административном правонарушении рассмотрено в ее отсутствие. Исследовав материалы дела об административном правонарушении в отношении главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1>, мировой судья приходит к выводу о том, что вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами: протоколом № 4 об административном правонарушении от <ДАТА13> года; копиями решения о проведении выездной внеплановой проверки от <ДАТА14>, акта внеплановой выездной проверки от <ДАТА5> <НОМЕР>, приказа о заключении трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>, трудового договора <НОМЕР> от <ДАТА12>; другими материалами дела. При исследовании имеющихся в деле доказательств, мировой судья находит, что вина главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, полностью и объективно доказана совокупностью доказательств по делу. Санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ предусмотрено наказание в виде административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет. Оснований для применения ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется. При решении вопроса о назначении административного наказания мировой судья в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного главным врачом <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> административного правонарушения, личность виновной, ее имущественное положение, смягчающих административную ответственность обстоятельств суд не усматривает, отягчающим административную ответственность обстоятельств мировой судья признает повторное совершение однородного административного правонарушения, с учетом изложенного мировой судья считает возможным назначить наказание, предусмотренное санкцией ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. Руководствуясь ст. 29.10, ст. 19.29 КоАП РФ мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать должностное лицо - главного врача <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ФИО1> виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам: Банк получателя Отделение НБ Республики Алтай Банка России // УФК по Республике Алтай г. Горно-Алтайск, БИК банка получателя средств 018405033, получатель УФК по Республике Алтай (Казенное учреждение Республики Алтай «Центр обеспечения деятельности мировых судей, л/с <***>), Единый казначейский счет (ЕКС) 40102810045370000071, Казначейский счет: (КС) 03100643000000017700, ИНН получателя 0411174236, КПП получателя 041101001, ОГРН: <***>, КБК: 926 1 16 01193 01 0000 140, УИН: 0412684400010000000796025. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в канцелярию судебного участка Чойского района Республики Алтай по адресу: <...>. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Чойский районный суд Республики Алтай с подачей жалобы через мирового судью судебного участка Чойского района Республики Алтай.

Мировой судья С.А. Майжегишев