Дело № 5-252/2023 Копия ПОСТАНОВЛЕНИЕ о назначении административного наказания г.Мещовск 09 ноября 2023 годаМировой судья судебного участка №39 Сухиничского судебного района Калужской области Завальнова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении по обвинению
заместителя главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4, <ДАТА2> рождения, <ОБЕЗЛИЧЕНО>, ранее к административной ответственности не привлекаемого, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
установил:
заместитель главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4, исполняя свои должностные обязанности по адресу: <...>, в нарушение ч.6 ст.8 Федерального закона от 02 мая 2006 года №59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" 22 сентября 2023 года рассмотрел жалобу <ФИО1>, действующей в интересах <ФИО2>, поступившую <ДАТА5>, в связи с несогласием с ответом заместителя главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4 по вопросу ненадлежащего состояния автомобильной дороги в <АДРЕС>.
Действия заместителя главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4 квалифицированы по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан должностными лицами органов местного самоуправления.
В судебном заседании помощник прокурора Мещовского района Калужской области Архипова И.А. поддержала постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, просила привлечь заместителя главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4 к административной ответственности по ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в пределах санкции данной статьи. В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, заместитель главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4 вину признал, пояснив, что жалобу он рассмотрел сам, поскольку ответ на письменное обращение <ФИО1> готовил не он, а специалист администрации <ФИО3>, он его только подписал, поэтому считал, что обжалуются действия <ФИО3>
Потерпевшие <ФИО1> и <ФИО2> в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав в судебном заседании помощника прокурора Мещовского района Калужской области Архипову И.А., лицо в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении- заместителя главы администрации «МР «Мещовский район» ФИО4, изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 названного Кодекса предусмотрена административная ответственность. Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами регулируются Федеральным законом от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В силу части 1 статьи 2 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам. Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ обращением гражданина признаются направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ). В пунктах 1, 4 части 1 статьи 10 названного Закона закреплено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона. В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 02 мая 2006 г. N 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется (часть 6 статьи 8 Федерального закона от 02 мая 2006 г.<НОМЕР>).
Из представленных материалов следует, что <ДАТА9> в администрацию МР «Мещовский район» от <ФИО1>, действующей в интересах <ФИО2>, поступило письменное обращение, зарегистрированное за <НОМЕР> от <ДАТА9> в связи с некачественным ремонтом дороги.
<ДАТА10> на вышеуказанное обращение <ФИО1> заместителем главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4 был дан ответ.
<ДАТА5> в администрацию МР «Мещовский район» поступила жалоба <ФИО1>, действующей в интересах <ФИО2>, в связи с несогласием с ответом заместителя главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4
По результатам рассмотрения указанной жалобы заместителем главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4 вновь дан ответ от <ДАТА4>, несмотря на доводы заявителя <ФИО1> о несогласии с ответом на обращение ранее подписанного этим же должностным лицом. В соответствии со статьей 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно статье 15 Федерального закона от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ, ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации, несут лица, виновные в нарушении настоящего Закона. Субъектами правонарушения по статье 5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются должностные лица государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которых возложено осуществление публично значимых функций.
Виновность заместителя главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нашла свое подтверждение следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27 октября 2023 года, решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА11>, обращением <ФИО1> от <ДАТА9>, ответом заместителя главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4 от <ДАТА10>, жалобой <ФИО1> от <ДАТА12>, ответом заместителя главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4 от <ДАТА4> на жалобу <ФИО1>, актом проверки от 27 октября 2023 года, распоряжением главы администрации МР «Мещовский район» от <ДАТА13> <НОМЕР>, распоряжением главы администрации МР «Мещовский район» «О распределении обязанностей между заместителями Главы администрации, управляющим делами администрации МР «Мещовский район» <НОМЕР> от <ДАТА14>, признанием вины заместителем главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4
Согласно ч.1 ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность данного лица, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, показаниями свидетелей, иными документами.
Исследовав и оценив представленные доказательства, мировой судья находит событие административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, состав указанного административного правонарушения в действиях заместителя главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4 и его вину, установленными. Обстоятельством смягчающим административное наказание мировой судья признает- признание вины. Обстоятельств отягчающих административное наказание мировой судья не усматривает.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, смягчающее обстоятельство, привлечение к административной ответственности впервые и считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в его минимальном размере.
Руководствуясь ст. 25.1, 29.5-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
заместителя главы администрации муниципального района «Мещовский район» ФИО4 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пяти тысяч) рублей.
Штраф должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Служба по организационному обеспечению деятельности мировых судей Калужской области) ИНН <***>, КПП 402801001; КБК:76511601053010059140, Банк: Отделение Калуга Банка России//УФК по Калужской области г.Калуга, БИК 012908002; номер банковского счета 40102810045370000030, номер казначейского счета 03100643000000013700, код ОКТМО 29627000, УИН 0411856300003300217163261. Разъяснить заместителю главы администрации МР «Мещовский район» ФИО4, что административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В соответствии с ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Сухиничский районный суд Калужской области.
Мировой судья подпись Завальнова Е.А.
Копия верна: Мировой судья Завальнова Е.А.