2025-05-29 19:31:18 ERROR LEVEL 8

On line 8 in file /var/www/amirs_web/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

ПОСТАНОВЛЕНИЕ город Иркутск 04 марта 2025 года

УИД 38MS0011-01-2025-000601-85

Мировой судья судебного участка № 11 Куйбышевского района города Иркутска Балабанова М.А., (<...>, каб. 6), с участием лица привлекаемого к ответственности, ФИО1; старшего помощника Восточно-Сибирского транспортного прокурора по надзору за исполнение законодательства о противодействии коррупции ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №5-166/2025 об административном правонарушении по ст.19.29 КоАП РФ в отношении Генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1, <ОБЕЗЛИЧЕНО> года рождения, уроженца г.Иркутск, гражданина РФ, паспорт <ОБЕЗЛИЧЕНО>, зарегистрированного по адресу: г.Иркутск, ул.<ОБЕЗЛИЧЕНО> ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений не привлекавшегося,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора от 07 февраля 2025 года возбуждено дело об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 по ст.19.29 КоАП РФ за незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного служащего.

Согласно постановлению заместителя Восточно-Сибирского транспортного прокурора Сарапкина А.И. от 07.02.2025, генеральный директор ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 незаконно привлек к трудовой деятельности бывшего государственного служащего ФИО3. Так, согласно сведениям Восточного межрегионального следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации (далее - ВМСУТ СК РФ) ранее ФИО3 занимала должность следователя Иркутского следственного отдела на транспорте, уволена 20.05.2021. В дальнейшем, в соответствии трудовым договором от 08.11.2022 №3, приказом о приеме на работу от 08.11.2022 № 3, ФИО3 назначена на должность делопроизводителя в ООО «ПСК ИРБИС». В ходе осуществления надзора за соблюдением законодательства о противодействии коррупции Восточно-Сибирской транспортной прокуратурой установлено, что ООО «ПСК Ирбис» не сообщило в ВМСУТ СК РФ в письменной форме в установленный законом 10-дневный срок о приеме ФИО3 на работу и о заключении с ней трудового договора. В судебном заседании ФИО1 свою вину в совершении административного правонарушения не оспорил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1, старшего помощника прокурора, настаивавшего на назначении административного наказания, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должность государственной или муниципальной службы, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать на условиях трудового договора должности в организации и (или) выполнять в данной организации работы (оказывать данной организации услуги) в течение месяца стоимостью более ста тысяч рублей на условиях гражданско-правового договора (гражданско-правовых договоров), если отдельные функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов. В силу ч.2 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан при заключении трудовых или гражданско-правовых договоров на выполнение работ (оказание услуг), указанных в части 1 данной статьи, сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы. Согласно ч.4 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» работодатель при заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), указанного в части 1 данной статьи, с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Аналогичные нормы содержатся в абзаце 3 ст.64.1 Трудового кодекса РФ, согласно которым, работодатель при заключении трудового договора с гражданами, замещавшими должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. Порядок сообщения работодателем указанной в части 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» информации установлен Правилами сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2015 № 29 (далее по тексту - Правила). В соответствии с п. 4 Правила сообщение направляется представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы в 10-дневный срок со дня заключения трудового договора или гражданско-правового договора. Согласно п. п. 2, 3, 5, 6 Правил указанное сообщение оформляется на бланке организации, подписывается ее руководителем или уполномоченным лицом, подписавшим трудовой договор со стороны работодателя, либо уполномоченным лицом, подписавшим гражданско-правовой договор. Подпись работодателя заверяется печатью организации (печатью кадровой службы). В сообщении, направляемом работодателем представителю нанимателя (работодателю) гражданина по последнему месту его службы, должны содержаться следующие сведения: Ф.И.О. и место рождения гражданина; число, месяц, год и место рождения гражданина; должность государственной или муниципальной службы, замещаемая гражданином непосредственно перед увольнением с государственной или муниципальной службы; наименование организации. В случае если с гражданином заключен трудовой договор, наряду с вышеуказанными сведениями подлежат указанию следующие данные: дата и номер приказа (распоряжения) или иного решения работодателя, согласно которому гражданин принят на работу; дата заключения трудового договора и срок, на который он заключен; наименование должности, которую занимает гражданин по трудовому договору в соответствии со штатным расписанием, а также структурное подразделение организации; должностные обязанности, исполняемые по должности, занимаемой гражданином. Как следует из материалов дела, в 2022 году на работу в ООО «ПСК ИРБИС» принята ФИО3, ранее замещавшая должность государственной службы. ФИО3 ранее состояла в должности следователя Иркутского следственного отдела на транспорте Восточно-Сибирского СУТ СК России. Исходя из положения пункта 1 Указа Президента РФ от 21.07.2010 № 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность, предусмотренная частью 2 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции», распространяется на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II Перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супругов (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента РФ от 18.05.2009 № 557. Пунктом «д» части 15 Перечня должностей федеральной государственной службы, при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557, должность следователя следственных органов Следственного комитета Российской Федерации включена в перечень должностей государственной службы, в течение двух лет после увольнения с которых на работодателя, заключившего трудовой договор с бывшим государственным служащим, распространяется обязанность, предусмотренная частью 4 статьи 12 Федерального закона «О противодействии коррупции». На основании приказа Восточно-Сибирского СУТ СК России № 129 от 19.05.2021 трудовой договор с ФИО3 расторгнут с 20.05.2021. В соответствии с приказом генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» № 3 от 08.11.2022 ФИО3 с 08.11.2022 принята в ООО «ПСК ИРБИС» на должность делопроизводителя. Как следует из письменных объяснений генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 от 16.01.2024, о том, что ФИО3 ранее занимала должность следователя Иркутского следственного отдела Восточно-Сибирского следственного управления на транспорте Следственного комитета Российской Федерации, ему было известно, однако о том, что необходимо в течение двух лет после увольнения сообщать о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим, он не знал. Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 ФЗ от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Постановления Правительства РФ №29 от 21.01.2015 «Об утверждении Правил сообщения работодателем о заключении трудового или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми антами Российской Федерации», представитель нанимателя по последнему месту службы не проинформирован в письменной форме в установленный законом 10-дневный срок о приеме ФИО3 на работу и заключении с ней трудового договора. В соответствии с ч.5 ст.12 Федерального закона от 25 декабря 2008 года №273-ФЗ «О противодействии коррупции», неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Статьей 19.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за незаконное привлечение к трудовой деятельности либо к выполнению работ или оказанию услуг государственного или муниципального служащего либо бывшего государственного или муниципального служащего. Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, состоит в привлечении работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Субъектами правонарушений могут быть граждане, должностные, юридические лица.

Субъективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ, выражается как в форме умысла, так и неосторожности. Согласно статье 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением своих служебных обязанностей.

Понятие «должностное лицо» раскрывается в примечании к статье 2.4 КоАП РФ, из которого следует, что совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное. ООО «ПСК ИРБИС» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, КПП: 384901001) зарегистрировано в МИФНС России № 17 по Иркутской области и действует на основании Устава. Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ФИО1 является генеральным директором ООО «ПСК ИРБИС». Таким образом, судом установлено, что ФИО1 является должностным лицом, ответственным за организацию и ведение кадрового делопроизводства, а, следовательно, и субъектом административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ. Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, мировой судья приходит к выводу, что 18.11.2022 генеральный директор ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1, в нарушение требований ч. 4 ст. 12 Закона №273-ФЗ, не направил уведомление о заключении трудового договора представителю нанимателя (работодателю) ФИО3 по последнему месту ее службы, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена по ст.19.29 КоАП РФ.

Письменные доказательства, имеющиеся в деле, получены с соблюдением требований закона и признаются судом относимыми и допустимыми, не доверять которым, у суда нет никаких оснований. Доказательств отсутствия вины должностного лица, привлекаемого к административной ответственности в совершении данного административного правонарушения, суду не представлено.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.02.2025 оформлено с учетом требований ст.ст. 28.2, 28.4 КоАП РФ. Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, суд не усматривает. Обсуждая вопрос о назначении генеральному директору ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 наказания в пределах санкции ст.19.29 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность. В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, суд учитывает совершение генеральным директором ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не находит.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 29.8, 29.9 и 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Генерального директора ООО «ПСК ИРБИС» ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей. Административный штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Иркутской области (Агентство по обеспечению деятельности мировых судей Иркутской области); ИНН <***>; КПП 381101001; номер счета получателя платежа 03100643000000013400, в ОТДЕЛЕНИЕ ИРКУТСК БАНКА РОССИИ/УФК ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ г.Иркутск; БИК-012520101; кор./сч. банка получателя платежа р/счет <***>; КБК 83711601193010029140, ОКТМО 25701000, УИН 0376068804032025396643551. Разъяснить, что административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 11 Куйбышевского района города Иркутска. В случае отказа от добровольной уплаты штрафа, направить копию данного постановления для исполнения в службу судебных приставов для принудительного удержания суммы штрафа с лица, привлеченного к административной ответственности. Неуплата суммы штрафа влечет возбуждение административного производства в отношении лица, привлеченного к административной ответственности по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ. Постановление может быть обжаловано в Куйбышевский районный суд города Иркутска через мирового судью судебного участка №11 Куйбышевского района города Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

<ОБЕЗЛИЧЕНО>Мировой судья М.А. Балабанова

<ОБЕЗЛИЧЕНО>