Дело № 5-436/2023 ОПРЕДЕЛЕНИЕ 17 ноября 2023 года пгт Спирово Тверская область Мировой судья судебного участка № 54 Тверской области Русакова А.С., ознакомившись с материалами дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2,
установил:
17 ноября 2023 года на рассмотрение мировому судье судебного участка №54 Тверской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2. Изучив в порядке статьи 29.1 КоАП РФ представленный протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы дела, мировой судья приходит к следующему. В соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Согласно пункту 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Согласно диспозиции статьи 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях» административная ответственность предусмотрена за совершение на территории населенных пунктов Тверской области действий, сопровождаемых шумом, нарушающих тишину и препятствующих отдыху граждан в период с 23 часов до 7 часов, а в выходные дни (субботу и воскресенье) и нерабочие праздничные дни - с 23 часов до 10 часов. Объективная сторона состава данного административного правонарушения выражается в нарушении тишины и препятствии отдыху граждан. Деятельность, сопровождаемая шумом, нарушающим тишину и препятствующим отдыху граждан, определена в Законе Тверской области № 8-ЗО от 26.03.2014 «О нарушении тишины». Согласно части 2 статьи 1 Закона Тверской области № 8-ЗО от 26.03.2014 «О нарушении тишины» к действиям, сопровождаемым шумом, нарушающим тишину и препятствующим отдыху граждан, относятся: 1) использование аудио-, теле-, видео- и иной звуковоспроизводящей, звукоусиливающей аппаратуры (техники), в том числе установленной на транспортных средствах, объектах торговли, повлекшее нарушение тишины и препятствующее отдыху граждан; 2) игра на музыкальных инструментах, крики, свист, пение, повлекшие нарушение тишины и препятствующие отдыху граждан; 3) использование пиротехнических средств; 4) производство ремонтных, строительных, разгрузочно-погрузочных работ. Вместе с тем, из протокола об административном правонарушении от 17 ноября 2023 года дословно следует «02 ноября 2023 года после 24 часов, из квартиры №1 жилого дома №41 по ул. Центральная, д. Спирово, где проживает гражданин ФИО2, громко раздавалась музыка и мешала отдыху соседей. На замечание соседки ФИО3 не реагировал, и она вынуждена была позвонить в полицию», при этом не указано, какие действия ФИО2, сопровождались шумом, нарушающим тишину. В силу статьи 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред. Потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью представителя, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу (следовательно, и потерпевшему) разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ). Сведения о потерпевших указываются в протоколе об административном правонарушении (ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ). Потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении (ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ).
Из материалов дела следует, что потерпевшей по делу является <ФИО1>. Дело об административном правонарушении рассматривается с участием потерпевшего. В его отсутствие дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении потерпевшего о месте и времени рассмотрения дела и если от потерпевшего не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения (часть 3 статьи 25.2 КоАП РФ). В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» разъяснено, что, исходя из ч. 3 ст. 25.2 КоАП РФ право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения. Вместе с тем, в нарушение указанных выше норм, в представленном на рассмотрение протоколе об административном правонарушении №1 от 17 ноября 2023 года, отсутствуетуказание на потерпевшую <ФИО1> Потерпевшая не была извещена о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, копия протокола ей также не была направлена.
В соответствии с ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Данные требования закона являются едиными для всех протоколов об административных правонарушениях. Установлено, что протокол об административном правонарушении №1 от 17 ноября 2023 года в отношении ФИО2 не подписан должностным лицом его составившим, а также отсутствует сведения об отказе в такой подписи.
Изложенные недостатки свидетельствуют о наличии препятствий для рассмотрения дела по существу. Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Учитывая изложенное, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении №1 от 17 ноября 2023 года в отношении ФИО2, привлекаемого к административной ответственности по статье 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», и иные материалы по данному делу следует возвратить начальнику Пеньковского территориального отдела Администрации Спировского муниципального округа Тверской области. На основании изложенного, руководствуясь пунктом 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
определил:
возвратить начальнику Пеньковского территориального отдела Администрации Спировского муниципального округа Тверской области протокол №1 от 17 ноября 2023 года и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 54.1 Закона Тверской области от 14.07.2003 № 46-ЗО «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО2 <ОБЕЗЛИЧЕНО> Васильевича, для устранения указанных недостатков. Мировой судья <ОБЕЗЛИЧЕНО>.ФИО4