Решение по административному делу

ОПРЕДЕЛЕНИЕ о возвращении административного материала 31 августа 2023 <...><АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 9 Калининского района г.Челябинска А.В.Кравец, и.о. мирового судьи судебного участка № 8 Калининского района г. Челябинска,

изучив поступивший из ОП «Калининский» УМВД России по г.Челябинску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

28 августа 2023 г. мировому судье судебного участка № 8 Калининского района г.Челябинска поступил протокол об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленный в отношении ФИО2 Согласно п. п. 3 и 5 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья должен выяснить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, правильно ли оформлены иные материалы и достаточно ли их для рассмотрения дела по существу, а также отсутствуют ли иные обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела об административном правонарушении. Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему материалы, мировой судья приходит к следующему. При производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения; 4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, И обстоятельства, отягчающие административную ответственность; 5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; 6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; 7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения. Часть 2 ст. 28.2 КоАП РФ устанавливает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья этого Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая «административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела. Указанные требования закона должностным лицом, при составлении протокола не выполнены. В протоколе об административном правонарушении указано на то, что «в ходе конфликта, произошедшего на почве внезапно возникших неприязненных отношений, нанес гр. ФИО3, а именно толкнул от чего гр. ФИО3<ФИО1> испытала физическую боль» Из протокола неясно, кто и кому и куда нанес телесные повреждения или толкнул, т.е. не описано событие правонарушения, не отражены локализация и механизм причинения побоев. При этом, в протоколе принятия устного заявления не отражены механизм и локализация телесных повреждений, причиненных ФИО3 В объяснениях ФИО4 Е.<ФИО> указала на то, что ее муж «...схватил меня обеими руками за руки в области предплечья и продолжил выталкивать из квартиры, также в этот момент я упала на одно колено и ударилась. От данных действий мужа на теле в области ключицы, предплечья и колена образовались телесные повреждения..» . Таким образом, между показаниями потерпевшей и отраженными в протоколе обстоятельствами, имеются противоречия, в части о локализации и механизме причинения телесных повреждений, которые не устранены. В данном случае протокол несет функцию документа, в котором изложено обвинение лица, привлекаемого к административной ответственности, в связи с чём, протокол должен содержать предоставляющие возможность установить объем и пределы вменяемого исчерпывающие сведения, правонарушения, за которые суд при рассмотрении дела не вправе выйти. Кроме того, при производстве по делам об административных правонарушениях в соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ выяснению подлежат, в том числе и лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность. Указом Президента Российской Федерации от 13 марта 1997 года № 232 «Об основном документе, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» на территории Российской Федерации введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации, являющийся основным документом, удостоверяющим личность Гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.1 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 08 июля 1997 № 828 (в ред. От 22.02.2012 г.) паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 25 июля 2022 г. № 115-ФЗ (в ред. От 23.07.2013 г.) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства, разрешение на временное проживание, вид на жительство, иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства. В приложенных к протоколу об административном правонарушении документах отсутствует документ, на основании которого должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, была установлена личность лица, в отношении которого он составлен, а именно отсутствуют документы удостоверяющие личность ФИО2 Указанные обстоятельства препятствуют достоверно установить личность доставленного лица и соответствие всех его данных указанных в протоколе, соответственно отсутствует возможность установить лицо, которое совершило правонарушение. Согласно ст. 26.2 КоАП РФ Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности. Частью 2 ст. 26.2 КоАП РФ предусмотрено, что, помимо объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу, и протоколом об административном правонарушении, такие данные устанавливаются показаниями свидетелей, специальных технических средств, иными документами.

При этом, из смысла ч.2 ст. 1.5 КоАП РФ следует, что обязанность доказать вину лица лежит на органе, правомочном составлять протокол об административном правонарушении - в данном случае на ОП «Калининский» УМВД <АДРЕС>. Статьей 29.4 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судом выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и приложенных материалов в орган, должностному лицу, который составил протокол.

В силу п. 4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Россий Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч.2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для конкретного дела об административном правонарушении, является существенным недостатком протокола.

Полнота представляемых материалов определяется с точки зрения не только их соответствия процессуальным требованиям, но и их достаточности для рассмотрения дела по существу с учетом требований ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств каждого дела, разрешении его в соответствии с законом, обеспечении исполнения вынесенного постановления, а также выяснения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений. Таким образом, мировой судья приходит к выводу © том, что вышеперечисленные недостатки, являются существенными, в связи с чем протокол об административном правонарушении подлежит возвращению. Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в ОП «Калининский» УМВД России по г. Челябинску протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Мировой судья А.В.Кравец

Определение не вступило в законную силу