Дело № 5-8-302/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Волгоградская область г. Жирновск «11» ноября 2025 года

Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировой судья судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области (403791, <...>) Бурняшев Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. <АДРЕС> области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица -ФИО2, <ДАТА2> рождения, уроженки пос. <АДРЕС> г. <АДРЕС> Республики <АДРЕС>, гражданки РФ, работающей в должности директора ООО «Управляющая компания «<АДРЕС> коммунальное хозяйство», зарегистрированной и фактически проживающей по адресу: г. <АДРЕС>, тер. Поселка <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> паспорт гражданки РФ серия <НОМЕР> номер <НОМЕР>, выдан <ДАТА3> ОУФМС России по <АДРЕС> области в Советском районе г. <АДРЕС>,

установил:

27 августа 2025 года ст. консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 в отношении должностного лица директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст.19.5 КоАП РФ.

Согласно данному протоколу должностное лицо - директор ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2 по обращению собственника помещения ФИО4 многоквартирного дома № 7 по ул. 35 лет Победы в г. Жирновске Волгоградской области предоставила собственнику реестр собственников помещений в многоквартирном доме № 7 по ул. 35 лет Победы в г.Жирновске Волгоградской области, не соответствующий требованиям ч. 3.1 ст. 45 ЖК РФ, а именно в вышеуказанном реестре отсутствовали следующие сведения: сведения о собственниках и о размерах принадлежащей им долей в праве общей собственности на общее имущество собственников помещений в многоквартирном доме. С учетом выявленных нарушений по результатам внеплановой документарной проверки ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» выдано предписание от 19 февраля 2025 года № 8 об устранении выявленных нарушений, которое в срок до 21 марта 2025 года включительно должностным лицом исполнено не было.

В судебное заседание должностное лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении директор ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2 не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, уважительность причин неявки в судебное заседание не сообщила, ходатайств о рассмотрении дела в свое отсутствие, либо об отложении рассмотрения дела не представила.

В судебное заседание <ФИО1> не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие не представил. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие состава административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно положениям ст. 26.11 КоАП РФ судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанном на полном, объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. В соответствии с п. 3 ст. 26.1 КоАП РФ, виновность лица в совершении административного правонарушения подлежит обязательному выяснению и доказыванию.

В соответствии с ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных частью 24.1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей. Субъектом рассматриваемого правонарушения является должностное или юридическое лицо, на которое возложена обязанность исполнения предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

При этом объективную сторону правонарушения составляет невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Обязательным признаком объективной стороны состава названного правонарушения является законность предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль).

Таким образом, для наступления административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ требуется соблюдение ряда условий - выдача должностному или юридическому лицу законного предписания, а также невыполнение данным лицом в установленный срок его требований.

Из смысла нормы следует, что ответственность граждан, должностных лиц и юридических лиц наступает тогда, когда в установленный срок не исполнено законное предписание органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства именно тем лицом, в отношении которого было вынесено предписание.

То есть по делу необходимо достоверно и точно определить адресность выданного органом контроля или надзора предписания конкретному субъекту - должностному лицу или юридическому лицу. В судебном заседании установлено, что в ходе проведения проверки установлено, что ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» не выполнило в срок законное предписание от 19 февраля 2025 года № 8, выданное юридическому лицу - ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство».

Проверка была проведена на основании решения о проведении документарной проверки от 25 марта 2025 года в отношении юридического лица ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство». Исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области - мировым судьей судебного участка № 9 Жирновского судебного района Волгоградской области 17 июня 2025 года было вынесено постановление № 5-8-168/2025 о признании юридического лица ООО «Управляющая компания Жирновское коммунальное хозяйство» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей. 27 августа 2025 года по факту неисполнения предписания от 19 февраля 2025 года № 8 должностным лицом ст. консультантом отдела лицензирования инспекции государственного жилищного надзора Волгоградской области ФИО3 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2

Однако при вынесении указанного протокола должностным лицом административного органа не было учтено, что законное предписание об устранении выявленных нарушений от 19 февраля 2025 года № 8 было вынесено в адрес юридического лица - ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство», а не в адрес должностного лица - директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2

Протокол же об административном правонарушении по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ составлен в отношении должностного лица, что является неправомерным и не основанным на законе, поскольку обязанность исполнения предписания была возложена на юридическое лицо, в связи с чем, директор ФИО2 не может нести ответственность за невыполнение предписания, которое ей не выдавалось и, соответственно, в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения.

Кроме этого мировой судья учитывает, что директор ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2 приступила к обязанностям 12 марта 2025 года, что следует из данных из Выписки ЕГРЮЛ, ввиду чего в момент вынесения предписания от 19 февраля 2025 года № 8 в адрес юридического лица ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» не являлась должностным лицом, которое обязано было исполнить требования предписания.

При этом рассматривая вопрос об исполнимости предписания об устранении требований законодательства, невыполнение которого вменяется ФИО2, мировой судья приходит к выводу, что с момента назначения на должность директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» до окончания исполнения требования предписания десяти суток не может быть достаточно для надлежащего выполнения требования, содержащегося в предписании.

Отсутствие субъекта административного правонарушения не образует и состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена их вина.

Согласно требованиям частей 3 и 4 настоящей статьи, лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность за исключением случаев, предусмотренных примечаниями к настоящей статье. Все неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о том, что дело в отношении директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2 подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 19.5, 23.1, 24.5, 29.9 - 29.11 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица директора ООО «Управляющая компания «Жирновское коммунальное хозяйство» ФИО2, - прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, ввиду отсутствия в ее действиях состава административного правонарушения. Постановление может быть обжаловано в течение десяти дней со дня вручения или получения копи постановления в Жирновский районный суд Волгоградской области через мирового судью судебного участка № 8 Жирновского судебного района Волгоградской области

Мировой судья Ю.В. Бурняшев