Решение по административному делу

2026-02-09 17:52:14 ERROR LEVEL 8

On line 30 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\72\port\showdoc.php:

Undefined index: case_number

2026-02-09 17:52:14 ERROR LEVEL 2

On line 985 in file C:\AMIRS_WEB\judicial_web\72\sqls\sqls.php:

ibase_fetch_assoc(): conversion error from string ""

Дело № 5-802/2025-72

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

17 ноября 2025 года г.Комсомольск-на-Амуре

Мировой судья судебного участка № 72 судебного района «Центральный район г. Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края» Самохина И.С., рассмотрев в помещении судебного участка по адресу: <...> каб. 3, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица ответственного по антитеррористической защищенности и безопасности спортивными сооружениями МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» Трапезникова Алексея Семеновича, <Дата2> рождения, уроженца пос. <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения надзорных мероприятий, проведенных 08 июля 2025 года, с 09-00 часов до 14-00 часов прокуратурой города Комсомольска-на-Амуре, установлено, что Трапезников А.С., являясь заведующим спортивными сооружениями МБУ ДО «Спортивная школа олимпийского резерва № 1», расположенного по адресу <...>, в нарушение подпункта «в» пункта 15, п.п. 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» не предпринял достаточные меры по предотвращению и недопущению возможных предпосылок к возникновению чрезвычайных ситуаций, а именно: на объекте спорта «Зал Бокса «Победа», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> 3 не утвержден паспорт безопасности объекта, отсутствуют ручные металлоискатели; на объекте спорта «Стрелковый мир», расположенный по адресу: г. <АДРЕС> отсутствуют ручные металлоискатели. При этом в его действиях не содержатся признаки уголовно наказуемого деяния. При рассмотрении дела помощник прокурора г. Комсомольск-на-Амуре <ХХХ1> постановление заместителя прокурора города Комсомольска-на-Амуре от 05 сентября 2025 года поддержал, просил привлечь Трапезникова А.С. к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 КоАП РФ. Трапезников А.С. в судебном заседании предоставил ходатайство, а также пояснил, что ручные металлоискатели используются на объектах спорта при обеспечении пропуска посетителей на спортивные мероприятия. На объекте спорта зал бокса «Победа» спортивные мероприятия не проводятся, объект является залом, предназначен для организации тренировочного процесса. Для проведения соревнований используется иной объект спорта, оборудованный в соответствии с требованиями утвержденного паспорта безопасности. В момент проверки причиной совершения административного правонарушения являлось недостаточное финансирование для оснащения объектов спорта. В настоящий момент нарушение устранено, объекты оборудованы ручными металлоискателями. Также ходатайствовал о назначении наказания в виде предупреждения. На вопрос мирового судьи, Трапезников А.С. уточнил, что металлодетектор установлен только на объекте Стрелковый тир, на основании контракта, заключенного 12 ноября 2005 года. По поводу паспорта безопасности объекта зал бокса «Победа», расположенного по адресу г. <АДРЕС> 3, пояснил, что в настоящее время паспорт находится на утверждении в ФСБ. Выслушав Трапезникова А.С., изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему. В соответствии с ст. 34 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» обучающимся предоставлено право на защиту жизни и здоровья. В соответствии с п. 8 ст. 41 указанного федерального закона охрана здоровья обучающих в том числе включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательной организации. В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); предупреждению и пресечению террористического акта (борьба с терроризмом); минимизации последствий проявлений терроризма. Согласно ч. 3.1 ст. 5 Федерального закона № 35-ФЗ от 06.03.2006 «О противодействии терроризму» физические лица, использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Пунктом 47 Стратегии национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента РФ от 02 июля 2021 года № 400 установлено, что достижение целей обеспечения государственной и общественной безопасности осуществляется путем реализации государственной политики, направленной на решение задач, в том числе: повышение уровня антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, объектов жизнеобеспечения населения, организаций оборонно-промышленного, атомного энергопромышленного, ядерного оружейного, химического, топливно-энергетического комплексов страны, объектов транспортной инфраструктуры, других критически важных и потенциально опасных объектов. В качестве основных задач противодействия терроризму, согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05 октября 2009 года, определены: выявление и устранение причин и условий, способствующих возникновению и распространению терроризма; предупреждение и пресечение действий лиц и организаций, направленных на подготовку и совершение террористических актов и иных преступлений террористического характера; поддержание в состоянии постоянной готовности к эффективному использованию сил и средств, предназначенных для выявления, предупреждения, пресечения террористической деятельности, минимизации последствий проявлений терроризма; обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры, а также мест массового пребывания людей. Пунктом 5 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202, установлено, что ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации. Обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации. На основании п. 10 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 на каждом объекте спорта независимо от его категории опасности выделяются потенциально опасные участки, совершение террористического акта на которых может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций с опасными социально-экономическими последствиями, и (или) критические элементы, совершение террористического акта на которых приведет к прекращению нормального функционирования объекта спорта в целом, его повреждению или аварии на нем. Согласно п. 12, 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 для каждой категории опасности объектов спорта, устанавливается комплекс мероприятий, соответствующий степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий. В целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности с учетом присвоенной категории опасности объекты спорта первой - третьей категорий опасности оборудуются инженерно-техническими средствами охраны: а) объекты спорта, отнесенные к первой категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; системой контроля управления доступом; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); б) объекты спорта, отнесенные ко второй категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой, позволяющей при необходимости идентифицировать лица посетителей; стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями; контрольно-пропускными пунктами (постами); в) объекты спорта, отнесенные к третьей категории опасности: системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации; охранной телевизионной системой; ручными металлоискателями. Пунктами 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06 марта 2015 года № 202 установлено, на каждый объект спорта комиссия составляет паспорт безопасности объекта спорта в течение 3 месяцев после проведения обследования и категорирования объекта спорта. Паспорт безопасности объекта спорта является информационно-справочным документом, в котором указываются сведения о соответствии объекта спорта требованиям по обеспечению его антитеррористической защищенности. Паспорт безопасности объекта спорта составляется в виде текстового документа с различными приложениями, являющимися неотъемлемой его частью. Согласно ответу от 14.07.2025 № 2-26-2025/4340-25-2008003 объектам спорта «Зал Бокса «Победа», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> 3 и «Стрелковый мир», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> присвоена 3 категория опасности. В ходе проверки, проведенной 08 июля 2025 года, было установлено, что на объекте спорта «Зал Бокса «Победа», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> 3 не утвержден паспорт безопасности объекта, отсутствуют ручные металлоискатели; на объекте спорта «Стрелковый мир», расположенный по адресу: г. <АДРЕС> отсутствуют ручные металлоискатели. Частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния. Согласно п. 2.2 раздела 2 должностных инструкций заведующего спортивными сооружениями, утвержденными МУП ДО «Спортивная школа Олимпийского резерва <ХХХХ> 1», работник обязан обеспечивать законность в деятельности спортивного сооружения, соблюдение правил эксплуатации спортивных сооружений, надзор за техническим состоянием всех объектов спортивных сооружений, соответствие эксплуатации спортивных сооружений требованиям ГО ЧС, пожарной безопасности, санитарным нормам и правилами антитеррористической защищенности, соблюдения режима использования информации ограниченного использования, требований для маломобильных групп населения. Быть ответственным лицом указанным направлениям деятельности на основании приказа директора. На основании ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. Согласно примечанию к ст. 2.4. КоАП РФ под должностным лицом в данном кодексе следует понимать лицо, выполняющее организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в органах местного самоуправления. В соответствии с приказом <ХХХХ> от 29.05.2024 Трапезников А.С. - заведующий спортивными сооружениями назначен ответственным лицом за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности на объектах спорта «Зал Бокса «Победа», расположенного по адресу: г. <АДРЕС> 3 и «Стрелковый мир», расположенного по адресу: г. <АДРЕС>.

Таким образом, Трапезников А.С. являясь должным лицом, ответственным за проведение мероприятий по антитеррористической защищенности допущены нарушения требований антитеррористического законодательства, а именно в нарушение подпункта «в» пункта 15, п.п. 31-33 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06 марта 2015 года № 202 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта» на объекте спорта «Зал Бокса «Победа», расположенном по адресу: г. <АДРЕС> 3 не утвержден паспорт безопасности объекта, отсутствуют ручные металлоискатели; на объекте спорта «Стрелковый мир», расположенный по адресу: г. <АДРЕС> отсутствуют ручные металлоискатели. При этом в его действиях не имеется признаков уголовно наказуемого деяния.

Факт нарушения Трапезниковым А.С. требований к антитеррористической защищенности объектов спорта подтверждается: - постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 05 сентября 2025 года; - ответ на запрос от 14.07.2025 № 2-26-2025/4340-25-2008003; - выпиской ЕГРЮЛ; - приказом от 29.05.2024 № 66-од «О назначении ответственного лица за проведение мероприятий по антитеррористической безопасности»; - должностной инструкцией заведующего спортивными сооружениями, утвержденной 14.05.2024; - решением о проведении проверки от 16.05.2025; - решением о продлении проверки от 17.06.2025; - копией контракта № 204-25 от 12.11.2025. Исследовав материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о наличии в действиях Трапезникова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35. Кодекса РФ об административных правонарушениях. При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельств смягчающих административную ответственность и обстоятельств отягчающих административную ответственность, а также обстоятельств исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное. Административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.)

С учетом вышеизложенного, принимая во внимание то, что совершенное административное правонарушение Законом отнесено к административным правонарушения посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также учитывает то, что совершенное административное правонарушение способствовало возможному возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей суд полагает невозможным применение вышеуказанных положений Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначении административного наказания в виде предупреждения, ввиду чего, полагает необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Трапезникова Алексея Семеновича, являющегося должностным лицом ответственного по антитеррористической защищенности и безопасности спортивными сооружениями МБУ «Спортивная школа олимпийского резерва» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей. Штраф подлежит уплате в течение 60 дней с момента вступления постановления в законную силу на счет: Получатель УФК по Хабаровскому краю (Комитет Правительства края по обеспечению деятельности мировых судей и административных комиссий, <...>), лицевой счет <***>, ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08709000, расчетный счет <***>, ОКЦ № 2 ДГУ Банка России//УФК по Хабаровскому краю, г. Хабаровск, БИК 010813050, корсчет банка 40102810845370000014, КБК 87211601203010000140, УИН 0320098927007250080220258.

Постановление может быть обжаловано в Центральный районный суд г.Комсомольска-на-Амуре в течение 10 дней со дня получения копии постановления через судебный участок № 72 судебного района «Центральный округ г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края».

Мировой судья И.С. Самохина

<ХХХХ>