Дело № 5- 383/2023 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания 30 августа 2023 года г. Торжок Мировой судья судебного участка №56 Тверской области Папина Светлана Юрьевна, (юр. адрес <...>), с участием представителя прокуратуры Ляпкина А.А.лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении - <ФИО1>

рассмотрев материалы дела, возбужденного Торжокским межрайонным прокурором по ст. 20.35 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении <ФИО1>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ:

В период с 15 час. 10 мин. до 17 час. 00 мин. <ДАТА3> в ходе проведения проверки Торжокской межрайонной прокуратурой в МБОУ Будовская ООШ, расположенном по адресу: <АДРЕС> установлено, что <ФИО1> занимающая должность исполняющего обязанности директора МБОУ Будовская ООШ, не обеспечил соблюдение на объектах учреждения, расположенных по адресу: <АДРЕС>требований действующего законодательства Российской Федерации в сфере антитеррористической защищенности объектов (территории), то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.20.35 КоАП РФ - нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В судебном заседании <ФИО1> факт совершения административного правонарушения признал в полном объеме.

Заслушав объяснения <ФИО1>, мнение представителя Торжокской межрайонной прокуратуры Ляпкина А.А. полагавшего, что факт совершения <ФИО1> административного правонарушения, предусмотренного ст.20.35 ч.1 КоАП РФ полностью подтверждается материалами дела об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении мировой судья приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Часть 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий).

В соответствии с требованиями ст.2 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма.

Согласно п.4 ст.3 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ «О противодействии терроризму» под противодействием терроризму понимается деятельность юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причини условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом), минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно статьи 5 Федерального закона от 06.03.2006 №35-ФЗ "О противодействии терроризму" выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) является обязательным для физических и юридических лиц в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 №1006утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)" (далее - Требований) ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) которые устанавливают обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении <ДАТА3> в ходе проведения Торжокской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства в области антитеррористической защищенности выявлено, что МБОУ Будовская ООШ осуществляет деятельность по реализации общеобразовательных программ основного общего и среднего общего образования, с нарушением «Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий) относящихся к сфере деятельности Министерства Просвещения Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.08.209 №1006, а именно: в нарушение требований подп. «а,б» п. 24 Требований, не назначено должностных лиц, ответственных ща проведение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) и организации взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами МВД РФ и территориальными органами ФСВ национальной гвардии РФ, не определены должностные лица, имеющие право доступа к служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории) и иных документах объекта (территории) в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по его антитеррористической защищенности.

В нарушение п.п. «е» п.20 Требований не организованы круглосуточные охранные мероприятия, не обеспечен ежедневный обход и осмотр уязвимых мест и участков (территорий), а также периодическая проверка (обхода и осмотра) здания и территории со складскими и подсобными помещениями. Локальные акты не разработаны, маршрут обхода здания и территории и их периодичность не определены.

В нарушении пп. «в» п.23 Требований не обеспечена подготовка должных лиц и персонала объектов (территорий) по вопросам выявления и предупреждения применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений.

В нарушении пп. «е» п.21 Требований не проводятся занятия с работниками учреждения по минимизации морально-психологических последствий совершения террористического акта.

В нарушение требований пп. «б, е, и» п. 24 Требований, не разработаны планы эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории) в случае получения информации об угрозе совершения или о совершении террористического акта, не проведены практические занятия о порядке действий при обнаружении на объектах (территориях) посторонних лиц и подозрительных предметов, а также при угрозе совершения террористического акта. Закрытие территории учреждения не осуществляется, тем самым не принято мер по исключению бесконтрольного пребывания посторонних лиц на территории учреждения.

В нарушение пп. «в» п. 22, пп. «к» п.24, пп. «д» п.17, пп. «е» п.18 Требований не разработаны и не реализованы меры, исключающие несанкционированный доступ к информационным ресурсам объекта (территории), инструктажи с работниками образовательного учреждения по указанному вопросу не проведены, порядок работы с информационными ресурсами не утвержден, таким образом, меры по выявлению и предупреждению возможных каналов утечки служебной информации ограниченного распространения, не реализуются.

В нарушении пп. «д» п.21, пп. «д» п.24, п.31 Требований объекты МБОУ Будовская ООШ не оборудованы системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Данные обстоятельства подтверждаются постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от <ДАТА7> (л.д.3-13), Актом проверки от 31.04.2023 (л.д.21-28), решением о проведении проверки <НОМЕР> от <ДАТА3> (л.д.20), выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.30-42).

Согласно ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях под должностным лицом следует понимать лицо, постоянно, временно или в соответствии со специальными полномочиями осуществляющие функции представителя власти, наделенные в установленном законом порядке распорядительными полномочиями в отношении лиц, не находящихся в служебной зависимости от них, а равно лица, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции в государственных органах, органах местного самоуправления, государственных и муниципальных организациях.

Согласно копии Приказа Управления образования Торжокского района <НОМЕР> от <ДАТА8> (л.д.18), <ФИО1>, назначен на должность исполняющего обязанности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Будовская ООШ с <ДАТА9>, то есть является должностным лицом, и, следовательно, субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 КоАП РФ.

Имеющиеся в деле доказательства в совокупности являются достаточными для привлечения <ФИО1> к административной ответственности по ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельств отягчающих административную ответственность судом по делу не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность судом, признается совершение правонарушения впервые.

Учитывая обстоятельства, связанные с характером совершенного административного правонарушения и отсутствием тяжких последствий, семейное и материальное положение привлекаемого к административной ответственности лица, мировой судья считает возможным назначить <ФИО1> наказание в виде административного штрафа в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.35 КоАП РФ для должностных лиц.

На основании изложенного, руководствуясь ст.20.35 ч.1, ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой суд

ПОСТАНОВИЛ:

<ФИО1> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей (тридцать тысяч) рублей.

Информация о получателе штрафа:

ГУ региональной безопасности Тверской области ИНН получателя: 6950061404 КПП: 695001001Код БК: 335 116 01203019000140

ОКТМО: 28750000

Счет получателя: 03100643000000013600 в отд. Тверь Банка России

БИК: 012809106

УИН 035 588 4 00000 33 000 281 088 42

Административный штраф должен быть оплачен лицом не позднее 60 дней с момента вступления постановления в законную силу.

В случае не уплаты административного штрафа в срок, постановление будет направлено в службу судебных приставов для исполнения.

Разъяснить <ФИО1>, что в соответствии со ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, он можете быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за неуплату штрафа в установленный срок.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Торжокский межрайонный суд через мирового судью судебного участка №56 Тверской области. Мировой судья С.Ю.Папина