2025-06-29 06:38:58 ERROR LEVEL 8

On line 7 in file /var/www/html/port/showdoc.php:

Undefined index: case_number

Решение по административному делу

Дело №5-145-98/2025 ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Волгоград 28 апреля 2025 года

Мировой судья судебного участка № 145 Тракторозаводского судебного района г.Волгограда Волгоградской области Прокопенко А.В. (400006, <...>), ознакомившись с поступившим 28.04.2025 из МИФНС России №9 по Волгоградской области протоколом об административном правонарушении и прилагаемым материалом в отношении

руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СТАБС» (далее по тексту ООО «СТАБС») Квока <ФИО1>, родившегося <ДАТА3> в <АДРЕС>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <АДРЕС>, паспорт серии <НОМЕР>, выдан <ДАТА4> отделом УФМС России по Волгоградской области в Дзержинском районе г. Волгограду,

привлекаемой к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

28.04.2025 мировому судье поступил на рассмотрение административный материал в отношении руководителя ООО «СТАБС» Квова <ФИО> привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Данный материал не может быть принят к производству мировым судьей по следующим основаниям. Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.ч. 1, 3 и 4 ст. 28.6 названного Кодекса. Протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение. В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола. Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ). Согласно части 4.1 данной статьи в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Исходя из положений ст. 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату. Из приведенных выше норм следует, что протокол об административном правонарушении может быть составлен в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, только при наличии сведений о надлежащем извещении такого лица о месте и времени составления протокола. Иное толкование приведенных выше норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях означало бы нарушение прав лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на непосредственное участие при осуществлении в отношении него процессуальных действий. Согласно материалам дела, протокол от 21.04.2025 об административном правонарушении составлен должностным лицом МИ ФНС №9 по Волгоградской области при отсутствии привлекаемого к ответственности лица, в отсутствие его представителя либо защитника. Из материалов дела следует, что уведомление о явке в административный орган привлекаемого к ответственности лица, его защитника или представителя на 21.04.2025 направлено почтовой связью на имя Квока <ФИО> по адресу: <АДРЕС>, прибыло в место вручения на почтовое отделение 400122 - 13.03.2025, а 18.03.2025 извещение возвращено в административный орган из-за неверного адреса. Кроме того, предписание от 21.01.2025 № 05-18/00508 о необходимости представления информации в части адреса юридического лица до 07.03.2025 направлено в адрес представителя юридического лица ООО «СТАБС» Квока <ФИО> прибыло в место вручения 29.01.2025, а 01.03.2025 возвращено отправителю из-за истечения срока хранения, при этом отметок о попытках вручения почтового отправления адресату отчет не содержит. Исходя из этого следует, что материал не содержит сведений о наличии у административного органа информации о надлежащем извещении на 21.04.2025 привлекаемого к ответственности лица. Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ и правовой позиции, выраженной в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 названного Кодекса необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

Таким образом, у мирового судьи имеются сомнения в соблюдении административной процедуры, т.к. представленные в суд материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о выполнении названных положений закона, что может повлечь нарушение прав на защиту привлекаемого к ответственности лица, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ и ст. 48 Конституции РФ. На стадии рассмотрения дела по существу указанный недостаток не может быть устранен, т.к. после начала рассмотрения дела об административном правонарушении нормами КоАП РФ такой возможности не предусмотрено.

При таких обстоятельствах, мировой судья считает необходимым возвратить административный материал в МИФНС России №9 по Волгоградской области для устранения допущенных нарушений.

Руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

Возвратить в МИФНС России №9 по Волгоградской области административный материал в отношении руководителя Общества с ограниченной ответственностью «СТАБС» Квока <ФИО1>, привлекаемого к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, для устранения препятствий к его рассмотрению судом.

Мировой судья А.В. Прокопенко