Дело <НОМЕР> УИД 29МS0067-01-2023-003783-83
ПОСТАНОВЛЕНИЕ о прекращении производства по делу
Село <АДРЕС> <ДАТА1>
Исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 1 Холмогорского судебного района Архангельской области, мировой судья судебного участка № 2 Холмогорского судебного района Архангельской области Новожилова М.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении: ФИО4 <ФИО1>, родившегося <ДАТА2> в г. <АДРЕС>, <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ТСП <АДРЕС>, проживающего по адресу: <АДРЕС>, ранее привлекавшегося к административной ответственности,
установил:
<ДАТА3> в отношении ФИО4 составлен протокол об административном правонарушении за то, что он, являясь директором общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающее предприятие «<АДРЕС> (далее - ООО «ТСП <АДРЕС>, расположенного по адресу: <АДРЕС>, и лицом, несущим ответственность за предоставление в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, в нарушение части 5 статьи 17 ФЗ от <ДАТА4> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования», не представил в установленные законодательством Российской Федерации сроки сведения, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, в территориальный орган СФР в отношении ФИО5 При установленном сроке представления не позднее <ДАТА5> ООО «ТСП <АДРЕС> уточненные сведения в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате застрахованного лица (ЗЛ)», 1.1. «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» от <ДАТА6> в отношении ФИО5 СНИЛС <НОМЕР> представило по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА7>, то есть с нарушением срока установленного уведомлением от <ДАТА8> В судебное заседание должностное лицо <ФИО2> не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, заявлений и ходатайств об отложении судебного заседания не заявлено. Мировой судья считает, что <ФИО2> не пожелал воспользоваться правом на непосредственное участие в рассмотрении дела, тем самым реализовав права, предусмотренные ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ. Его неявка в судебное заседание не является препятствием к рассмотрению дела, мировой судья рассматривает дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ. Изучив материалы дела, нахожу, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении ФИО4 подлежит прекращению по следующим основаниям. В соответствии с частью 1 статьи 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования срок либо отказ от представления в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трехсот до пятисот рублей. Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон об индивидуальном (персонифицированном) учете). Пунктом 1 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете установлено, что страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. В силу подпункта 5 пункта 2 статьи 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам. Согласно п. 6 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете сведения, указанные в подпункте 5 пункта 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения. Сведения, указанные в подп. 5 п. 2 ст. 11 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете представляются в составе формы <ОБЕЗЛИЧЕНО>, которая утверждена Постановлением Правительства РФ от <ДАТА10> <НОМЕР> «Об утверждении единой формы "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" и порядка ее заполнения». Из материалов дела следует, что страхователь ООО «ТСП <АДРЕС> зарегистрировано в Отделении Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <АДРЕС> области и Ненецкому автономному округу в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и обязательному социальному страхованию, регистрационный номер <НОМЕР>. Из протокола об административном правонарушении следует, что страхователем ООО «ТСП <АДРЕС> <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпунктах 2,5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 1 застрахованное лицо с кадровыми мероприятиями «<ОБЕЗЛИЧЕНО> В ходе проверки сведений указанных в подразделе 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)» формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> выявлены следующие ошибки или несоответствия представленных сведений в отношении ФИО5 СНИЛС <НОМЕР>, а именно: если вид мероприятия принимает значение «начало договора ГПХ» элементы «сведения», «должность», «вид ПР», «структурное подразделение» «является совместителем», «дата с и дата по» должны отсутствовать. Уведомлением от <ДАТА12> <НОМЕР> ООО «ТСП <АДРЕС> в течение 5 рабочих дней предложено представить необходимые пояснения и (или) представить уточненные данные по форме «<ОБЕЗЛИЧЕНО> в отношении ФИО5 СНИЛС <НОМЕР>. Срок для представления страхователем ООО «ТСП <АДРЕС> пояснений/ устранения ошибок и (или) несоответствий установлен не позднее <ДАТА5> Обязанность по предоставлению уточненных сведений/ пояснений в установленный срок ООО «ТСП <АДРЕС> не исполнена. ООО «ТСП <АДРЕС> уточненные сведения в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности» раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы ЕФС - 1 с кадровым мероприятием «начало договора ГПХ» от <ДАТА6> в отношении ФИО5 СНИЛС <НОМЕР> представило по телекоммуникационным каналам связи <ДАТА7>. Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> ООО «ТСП <АДРЕС> ФИО4 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Из материалов дела следует, что страхователем ООО «ТСП <АДРЕС> <ДАТА6> по телекоммуникационным каналам связи представлены сведения, указанные в подпунктах 2,5 пункта 2 статьи 11 Федерального закона от <ДАТА11> <НОМЕР>, в подразделах 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате зарегистрированного лица (ЗЛ)», 1.1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности раздела 1 «Сведения о трудовой (иной) деятельности, страховом стаже, заработной плате и дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию» формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> на 2 застрахованных лица, в том числе на 1 застрахованное лицо с кадровыми мероприятиями «начало договора ГПХ» в отношении <ФИО3> СНИЛС <НОМЕР>.
При этом в подразделе 1.1 подраздела 1 формы ЕФС -1 (л.д. 12) в соответствии с п.п.4.3-4.4 Порядка <НОМЕР>) указано: в графе 2 - дата начала периода работы по договору ГПХ - <ДАТА6>; в графе 3 - мероприятие - начало договора ГПХ; в графе 5 - отсутствуют какие либо сведения (графа не заполнена); в графе 6 указан код ДГПХ 4412.1; в графе 8 указан - договор; в графе 9 «дата» указана дата заключения договора ГПХ- <ДАТА6>; в графе 10 - указан номер документа - договора ГПХ - 5. С <ДАТА15> при заключении и расторжении договора ГПХ страхователю необходимо представлять в СФР Единую форму сведений по форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> в составе титульного листа и подраздела 1.1 подраздела 1 "Сведения о трудовой (иной) деятельности" с необходимой информацией не позднее следующего рабочего дня после заключения или расторжения договора ГПХ. С <ДАТА15> за счет объединения Пенсионного фонда РФ и ФСС РФ образован Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (СФР) (ч. 5, 6 ст. 2, ч. 1 ст. 18 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> "О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации"). В силу ст. 6 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - Закон <НОМЕР>) на каждое застрахованное лицо СФР продолжит вести лицевой счет. При этом в лицевой счет в числе прочих данных включаются периоды трудовой и (или) иной деятельности для определения права на получение страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию и размера указанного страхового обеспечения (пп. 10 п. 2 ст. 6 Закона <НОМЕР>).
Страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых, в частности, является выполнение работ (оказание услуг)) сведения и документы, в том числе содержащие дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам (пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона <НОМЕР>). Сведения, указанные в пп. 5 п. 2 ст. 11 Закона <НОМЕР>, представляются не позднее рабочего дня, следующего за днем заключения с застрахованным лицом соответствующего договора, а в случае прекращения договора - не позднее рабочего дня, следующего за днем его прекращения (п. 6 ст. 11 Закона <НОМЕР>). Страхователь представляет в органы СФР сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в составе единой формы сведений (п. 2 ст. 8 Закона <НОМЕР>). Единая форма "Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (<ОБЕЗЛИЧЕНО>)" и Порядок ее заполнения утверждены Постановлением Правления ПФР от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Порядок <НОМЕР>). Форма <ОБЕЗЛИЧЕНО> заполняется на основании первичных документов страхователя, в том числе приказов, других документов кадрового учета и данных бухгалтерского учета, технологической документации, а также на основании договоров гражданско-правового характера и иных договоров, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством РФ о налогах и сборах начисляются страховые взносы (п. 1.12 Порядка <НОМЕР>). Сведения о деятельности физического лица по договору гражданско-правового характера отражаются в подразделе 1.1 подраздела 1 формы <ОБЕЗЛИЧЕНО> в разрезе каждого договора в отдельности (п. п. 1.5, 4.2 Порядка <НОМЕР>). В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. Согласно статье 26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Статьей 15.33.2 КоАП РФ установлена административная ответственность для должностных лиц за непредоставление в установленный законодательством Российской Федерации срок в территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. В судебном заседании установлено, что первоначально в установленный Федеральным Законом <НОМЕР> срок юридическое лицо представило сведения по форме <ОБЕЗЛИЧЕНО>, в том числе в отношении ФИО5, с учетом Порядка <НОМЕР>, что подтверждается приложенной к материалам дела формой <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а <ДАТА7> представило в Управление сведения в отношении <ФИО3> по форме <ОБЕЗЛИЧЕНО> об окончании договора ГПХ, при этом, в сведениях о начале договора ГПХ, никаких изменений не внесено, сведения о начале договора ГПХ с ФИО5 указаны идентичные, представленным ранее (<ДАТА6>) в Управление. Таким образом, юридическим лицом представлена достоверная информация в форме отчетности <ОБЕЗЛИЧЕНО> в соответствии с Порядком <НОМЕР> - в отношении ФИО5 и в срок, что свидетельствует об отсутствии правовых оснований выставления Управлением уведомления о предоставлении уточненных данных в отношении ФИО5 и исключает наличие в деянии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ. Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (пункт 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ). На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.10, 29.11, п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, мировой судья,
постановил :
прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 15.33.2 КоАП РФ в отношении <ОБЕЗЛИЧЕНО> общества с ограниченной ответственностью «Теплоснабжающее предприятие <АДРЕС> ФИО4 <ФИО1> основаниям, предусмотренным пунктом 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На постановление может быть подана жалоба в течение 10 суток со дня вручения либо получения копии постановления в Холмогорский районный суд Архангельской области.
Мировой судья подпись М.В. Новожилова Копия верна: мировой судья М.В. Новожилова