Дело № 5-505/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении
р.п. Черлак <ДАТА1>
Мировой судья судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области Бородихина Ю.Г.,
при секретаре <Быков 1>,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 КоАП РФ в отношении Быкова Владимира Сергеевича, <ДАТА2> г.р., место рождения: г. <АДРЕС>, паспорт: <НОМЕР>, гражданина РФ, место рождения: г. <АДРЕС>, зарегистрирован и проживает по адресу: <АДРЕС> область г. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, 20, кв. 310, официально трудоустроенного, имеющего на иждивении 2 несовершеннолетних детей, состоящий в браке, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,
УСТАНОВИЛ :
Согласно протоколу <НОМЕР> от <ДАТА3> об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.14 КоАП РФ, составленного должностным лицом ОМВД России по <АДРЕС> району, и приложенным к нему материалам, <Быков 2> <ДАТА4> около 20 час. 02 мин., находясь у здания администрации Большеатмасского сельского поселения (ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область) сорвал с информационного стенда агитационный материал - плакат кандидата в Губернаторы <АДРЕС> области <Быков 3> В.
В судебном заседании <Быков 2> вину признал, пояснил, что <ДАТА4> года находился в с. <АДРЕС> Атмас <АДРЕС> район, <АДРЕС> область, проезжая здание, расположенное по адресу: ул. <АДРЕС>, 59 Б, с. <АДРЕС> Атмас <АДРЕС> район <АДРЕС> область, увидел информационный стенд с агитационными материалами, в том числе на стенде был плакат с изображением кандидата в депутаты <Быков 4>, а также иные информационные материалы. <Быков 2> остановился возле здания, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 59 Б, с. <АДРЕС> Атмас <АДРЕС> район <АДРЕС> область, сорвал информационный материал и плакат с изображением кандидата в депутаты <Быков 4> Информационный материал был сорван им из-за того, что он вводит людей в заблуждение, содержит в себе сведения не соответствующие действительности. Кроме того, <Быков 2> пояснил, что в перечне мест, на которых может размещаться агитационный материал, он узнал с сайта территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, адреса: ул. <АДРЕС>, 59 Б, с. <АДРЕС> Атмас <АДРЕС> район <АДРЕС> область, в решении территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> не содержало, следовательно, он посчитал, что размещение агитационного материала по вышеуказанному адресу является незаконным. В судебном заседании опрошен свидетель <Быков 5>, который пояснил, что является оперуполномоченным ОМВД России по <АДРЕС> району.
<ДАТА7> поступило сообщение в дежурную часть о том, что неизвестное лицо, сорвало с информационного стенда плакат о выборах в Губернаторы <АДРЕС> области. Был осуществлен выезд на место, совместно выезжали с участковым <Быков 6> Установили личность лица, который сорвал плакат, им оказался <Быков 2> Владимир Сергеевич, житель г. <АДРЕС>. <ДАТА8> был осуществлен выезд совместно с <Быков 8> по месту жительства <Быков 9> В ходе опроса <Быков 2> пояснил, что в августе 2023 года он проезжал мимо администрации Большеатмасского сельского поселения, но там не останавливался и не подходил к информационному стенду. Факт того, что <Быков 2> срывает агитационный материал с изображением <Быков 4> зафиксирован на видеозаписи, которая приобщена к материалам дела. В судебном заседании опрошен свидетель <Быков 8>, который пояснил, что работает в должности начальника полиции ОМВД России по <АДРЕС> району. <ДАТА7> поступило сообщение в дежурную часть о том, что неизвестное лицо, сорвало с информационного стенда плакат о выборах в Губернаторы <АДРЕС> области. Был осуществлен выезд на место, выезжали оперуполномоченный <Быков 5> с участковым <Быков 6> Факт срыва агитационного материла подтвердился, была просмотрена видеозапись, на которой неустановленное лицо срывает агитационный материл с изображением <Быков 4> Установили личность лица, который сорвал плакат, им оказался <Быков 2> Владимир Сергеевич, житель г. <АДРЕС>. <ДАТА8> <Быков 8> совместно с <Быков 5> осуществлен выезд по месту жительства <Быков 9> В ходе опроса <Быков 2> отрицал факт срыва агитационного материала. В судебном заседании опрошен свидетель <Быков 10>, который пояснил, что является главой администрации Большеатмасского сельского поселения, пояснил, что <ДАТА9> обратил внимание, что на стенде где подлежит размещению, в том числе агитационный материал, сорван агитационный материал с изображением <Быков 4> Так как уже ранее неоднократно срывались иные материалы, например методички по контрактам, им было приятно решение сообщить в органы полиции, т.к. посчитал данные действия хулиганскими. Согласно распоряжения главы администрации Большеатмасского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> «О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов» доска объявления у здания администрации Большеатмасского сельского поселения является местом для размещения печатных агитационных материалов на выборы 2023 года. Администрация Большеатмасского сельского поселения расположена по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Атмас, ул. <АДРЕС>, 59Б. На указанном здании имеется табличка с наименованием организации, режимом работы, а также атрибут государственной власти флаг Российской Федерации.
<Быков 10> также пояснил, что на информационном стенде были размещены информации по выборам, агитационный плакат с изображением <Быков 4>, иные информационные материалы, в том числе касающиеся социальных проектов размещены не были, информационный материал со слоганом «Решают люди» на информационном стенде не размещался. В судебном заседании опрошен свидетель <Быков 11> который пояснил, что является председателем ТИК по <АДРЕС> району. Согласно решения территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О перечне специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу» в Большеатмасском сельском поселении определены следующие места - информационный стенд ул. <АДРЕС>, 71, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, информационный стенд ул. <АДРЕС>, 57, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, информационный стенд администрации сельского поселения ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, доска объявлений ул. <АДРЕС>, 33А, д. Малый Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, доска объявлений ул. <АДРЕС>, 27, д. Первый Шаг, <АДРЕС> район <АДРЕС> область. Решением от <ДАТА11> гола <НОМЕР> внесены изменения в решение территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>, согласно которого внесены коррективы в адрес специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу», в частности изменен внесены коррективы в адрес стенда, расположенного по адресу администрации Большеатмасского сельского поселения, указано - ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область. Также <Быков 11> пояснил, что в решении территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> была допущена техническая ошибка в части адреса администрации Большеатмасского сельского поселения, сам объект для размещения агитационного материала указан верно, а именно администрация Большеатмасского сельского поселения. Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со ст. 5.14 КоАП РФ - умышленное уничтожение или повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума или в период подготовки и проведения общероссийского голосования, либо нанесение надписей или изображений на такой материал. Состав данного административного правонарушения составляют умышленное уничтожение или повреждение информационных либо агитационных печатных материалов, вывешенных в соответствии с законом на зданиях, сооружениях или иных объектах с согласия их собственника или владельца в ходе избирательной кампании, либо нанесение надписей или изображений на информационные либо агитационные печатные материалы.
Данное административное правонарушение совершается в форме уничтожения, повреждения вывешенных информационных или агитационных печатных материалов, а также их порча путем нанесения на них надписей или изображений.
Предметами нарушения могут быть, в частности, портреты кандидатов, плакаты с их биографиями, агитационные листовки, то есть материалы, напечатанные с использованием соответствующего оборудования.
В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» агитационные материалы - печатные, аудиовизуальные и иные материалы, содержащие признаки предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума и предназначенные для массового распространения, обнародования в период избирательной кампании, кампании референдума.
Вина <Быков 9> подтверждается исследованными материалами дела об административном правонарушении: - протоколом об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР>, сообщением поступившим по телефону «02» <ДАТА9> в 10 час. 00 мин. от УУП ОМВД России по <АДРЕС> району <Быков 6>, согласно которого к нему обратился глава администрации Большеатмасского сельского поселения <Быков 10>, который сообщил ему, что в с. <АДРЕС> Атмас на ул. <АДРЕС> неизвестное лицо сорвало агитационный плакат; - протоколом осмотра от <ДАТА9>, согласно которого осмотрен информационный стенд, расположенный по ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район, <АДРЕС> область и фототаблицей; - видеозаписью, на которой зафиксирован факт повреждения агитационного материала; - распоряжение главы администрации Большеатмасского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> «О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов»; - решения территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О перечне специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу»; - решением от <ДАТА11> гола <НОМЕР> внесены изменения в решение территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>«О перечне специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу». В соответствии с ч. 7 ст. 54 Федерального закона от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон) органы местного самоуправления по предложению соответствующей комиссии не позднее чем за 30 дней до дня голосования обязаны выделить специальные места для размещения печатных агитационных материалов на территории каждого избирательного участка, участка референдума. Такие места должны быть удобны для посещения избирателями, участниками референдума и располагаться таким образом, чтобы избиратели, участники референдума могли ознакомиться с размещенной там информацией. Площадь выделенных мест должна быть достаточной для размещения на них информационных материалов комиссий и агитационных материалов зарегистрированных кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума, иных групп участников референдума. Зарегистрированным кандидатам, избирательным объединениям, инициативной группе по проведению референдума и иным группам участников референдума должна быть выделена равная площадь для размещения печатных агитационных материалов. Перечень указанных мест доводится комиссиями, по предложениям которых выделены эти места, до сведения кандидатов, избирательных объединений, инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума.
В силу ч. 8 ст. 54 Федерального закона, печатные агитационные материалы могут размещаться в помещениях, на зданиях, сооружениях и иных объектах (за исключением мест, предусмотренных пунктом 7 настоящей статьи) только с согласия и на условиях собственников, владельцев указанных объектов. Размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности либо в собственности организации, имеющей на день официального опубликования (публикации) решения о назначении выборов, регистрации инициативной группы по проведению референдума в своем уставном (складочном) капитале долю (вклад) Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и (или) муниципальных образований, превышающую (превышающий) 30 процентов, осуществляется на равных условиях для всех кандидатов, избирательных объединений, для инициативной группы по проведению референдума и иных групп участников референдума. При этом за размещение агитационных материалов на объекте, находящемся в государственной или муниципальной собственности, плата не взимается.
Согласно ч. 10 ст. 54 Федерального закона, запрещается размещать агитационные материалы на памятниках, обелисках, зданиях, сооружениях и в помещениях, имеющих историческую, культурную или архитектурную ценность.
Запрещается размещать агитационные материалы в зданиях, в которых размещены избирательные комиссии, помещения для голосования, и на расстоянии менее 50 метров от входа в них.
Согласно информации, размещенной в открытом доступе на сайте избирательной комиссии <АДРЕС> области (адрес сайта http://www.omsk.izbirkom.ru), датой Единого дня голосования выборов Губернатора <АДРЕС> области является <ДАТА13> В список зарегистрированных кандидатов, согласно информации, размещенной на указанном сайте, вошли: <Быков 12>, <Быков 13>, <Быков 14>, <Быков 15>, <Быков 16>, <Быков 17>, <Быков 4>, <Быков 18> В соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц администрация Большеатмасского сельского поселения, имеет юридический адрес: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Атмас, ул. <АДРЕС>, 59Б. Согласно распоряжения главы администрации Большеатмасского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> «О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов» доска объявления у здания администрации Большеатмасского сельского поселения является местом для размещения печатных агитационных материалов на выборы 2023 года, что позволяет суду сделать вывод о соответствии места размещения агитационных материалов, указанного в рассматриваемом протоколе об административном правонарушении, месту, предусмотренному для размещения печатных агитационных материалов на выборы 2023 года. В силу решения территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР> «О перечне мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу» в Большеатмасском сельском поселении определены следующие места - информационный стенд ул. <АДРЕС>, 71, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, информационный стенд ул. <АДРЕС>, 57, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, информационный стенд администрации сельского поселения ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, доска объявлений ул. <АДРЕС>, 33А, д. Малый Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, доска объявлений ул. <АДРЕС>, 27, д. Первый Шаг, <АДРЕС> район <АДРЕС> область,
Решением территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА11> гола <НОМЕР> внесены изменения в решение территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>«О перечне специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу». К доводами <Быков 9> о том, что на сайте территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области отражено, что одним из перечней мест для размещения агитационного материала является информационный стенд администрации сельского поселения, расположенный ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, а агитационный материал с изображением <Быков 4> был сорван с информационного стенда, расположенного по адресу: ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, таким образом, агитационный материал размещен в неустановленном законе месте, суд относится критически. Оснований не доверять представленным доказательствам по делу у суда не имеется, поскольку они собраны в соответствии с требованиями Кодекса об административных правонарушениях РФ, в связи с чем признаются допустимыми доказательствами по делу.
В соответствии с распоряжением главы администрации Большеатмасского сельского поселения от <ДАТА10> <НОМЕР> «О выделении специальных мест для размещения печатных агитационных материалов» доска объявления у здания администрации Большеатмасского сельского поселения является местом для размещения печатных агитационных материалов на выборы 2023 года, Согласно сведениям, отраженным на сайте территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области, одним из перечней мест в Большеатмасском сельском поселении для размещения агитационного материала является информационный стенд администрации сельского поселения, администрация согласно данным ЕГРЮЛ зарегистрирована по адресу: ул. <АДРЕС>, 59Б, с. <АДРЕС> Атмас, <АДРЕС> район <АДРЕС> область, неверное указание улицы суд относит к технической ошибки, которая устранена решением территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА11> гола <НОМЕР> «О внесении изменений в решение территориальной избирательной комиссии по <АДРЕС> району <АДРЕС> области от <ДАТА6> <НОМЕР>«О перечне специальных мест на территории Черлакского муниципального района <АДРЕС> области для размещения предвыборных печатных агитационных материалов при проведении выборов Губернатора <АДРЕС> области и дополнительных выборов депутатов Совета Николаевского сельского поселения Черлакского муниципального района <АДРЕС> области четвертого созыва по Николаевскому десятимандатному избирательному округу».
Кроме того, на здании администрации Большеатмасского сельского поселения, расположенной по адресу: <АДРЕС> область, <АДРЕС> район, с. <АДРЕС> Атмас, ул. <АДРЕС>, 59Б, имеется вывеска с указанием наименования организации, режима работы, атрибут государственной власти флаг Российской Федерации, следовательно, говорить о том, что <Быков 2> находился в заблуждении, о том, что информационный стенд, расположенный у администрации Большеатмасского сельского поселения не находится в перечне специальных мест для размещения агитационных материалов, не представляется возможным.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений порядка размещения агитационных печатных материалов (информационных материалов избирательных комиссий, комиссий референдума), установленного в пунктах 7, 8, 10 статьи 54 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», допущено не было. Действия <Быков 9> суд квалифицирует по ст. 5.14 КоАП РФ как умышленное уничтожение агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на ином объекте в период избирательной кампании. При этом суд исключает из обвинения квалифицирующий признак - умышленное повреждение информационного материала, относящегося к выборам, референдуму, общероссийскому голосованию, либо агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на здании, сооружении или ином объекте в период избирательной кампании, кампании референдума или в период подготовки и проведения общероссийского голосования, либо нанесение надписей или изображений на такой материал непредставление сведений (информации), как излишне вмененный, поскольку установлен факт умышленного уничтожения агитационного материала, размещенного в соответствии с законом, вывешенного на ином объекте в период избирательной кампании. К смягчающим административную ответственность обстоятельствам суд относит наличие на иждивении малолетних детей, признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
При решении вопроса о виде и размере наказания, суд учитывает наличие смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данных о личности совершившего правонарушение, а также материального положения лица, привлекаемого к ответственности, общественную опасность правонарушения, посягающего на избирательные права граждан, полагая возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа в минимальном размере. Руководствуясь ст. ст. 5.14 , 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Быкова Владимира Сергеевича, <ДАТА2> г.р., признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.14 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей.
Наименование банка получателя
ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по <АДРЕС> области г. <АДРЕС>
ИНН
<НОМЕР>
ОКТМО
52658000
БИК УФК по <АДРЕС> области
015209001
КПП
<НОМЕР>
<НОМЕР> Единый казначейский счет, открытый УФК по <АДРЕС> области
40102810245370000044
Сч. <НОМЕР> Казначейский счет для осуществления и отражения операций по учету и распределению поступлений, открытый УФК по <АДРЕС> области
03100643000000015200
Получатель
УФК по <АДРЕС> области (Главное государственно-правовое управление <АДРЕС> области)
КБК
00511601053019000140
УИН
0209929855003550050520237
Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 ч. 1 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, копия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направляется мировому судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней с момента вступления постановления в законную силу, мировой судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Разъяснить лицу, привлеченному к административной ответственности, что в соответствии с ч. 1 ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до шести месяцев. В силу ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд <АДРЕС> области через мирового судью судебного участка <НОМЕР> в Черлакском судебном районе <АДРЕС> области в пятидневный срок со дня вручения или получения копии постановления.
Мировой судья Ю.Г. Бородихина