Решение по административному делу

Дело <НОМЕР>

ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении

<АДРЕС> Новгород <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> Приокского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области <ФИО1> (и.о. мирового судьи судебного участка <НОМЕР> Приокского судебного района г.Н.Новгород <АДРЕС> области), с участием помощника прокурора г.Н.Новгорода <ФИО2>, в помещении судебного участка по адресу: г.Н.Новгород, <АДРЕС> шоссе, <АДРЕС>, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Школа №48» <ОБЕЗЛИЧЕНО><АДРЕС> <ФИО3>, <ДАТА2>

УСТАНОВИЛ :

Как следует из протокола об административном правонарушении от <ДАТА4>, составленного должностным лицом Управления по труду и занятости населения <АДРЕС> области:

В соответствии со статьей 4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон о квотировании) работодателям, численность работников у которых составляет более 100 человек, устанавливается обязательная квота для работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 1 процента среднесписочной численности работников. В соответствии с частью 3 статьи 7 Закона о квотировании работодатели обязаны предоставлять в центр занятости населения информацию: о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих; ведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - ежемесячно по форме и в сроки, утверждаемые нормативным правовым актом уполномоченного органа. На основании приказа управления по труду и занятости населения <АДРЕС> области (далее - УТЗН НО) от <ДАТА6> <НОМЕР>, от <ДАТА7> <НОМЕР> (с внесенными изменениями приказом УТЗН НО от <ДАТА8> <НОМЕР>) сведения и информация о наличии созданных или выделенных рабочих мест для трудоустройства работников моложе 18 лет в соответствии с установленной квотой, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу работников моложе 18 лет за отчетный период размещаются на интерактивном портале УТЗН НО - zan.nnov.ru или посредством представления в ЦЗН, не позднее последнего дня отчетного периода (календарного месяца). УТЗН НО получено письмо от государственного казенного учреждения <АДРЕС> области «Нижегородский центр занятости населения» (далее - ЦЗН) от <ДАТА9> <НОМЕР> «О выявленных нарушениях законодательства о занятости и квотирования рабочих мест» о факте несвоевременного представления МОУ «Школа №48» в ЦЗН отчета по квоте для работников моложе 18 лет за апрель 2023 года.

Сведения о выполнении установленной квоты по приему на работу молодежи до 18 лет Общество обязано представлять в ЦЗН посредством интерактивного портала УТЗН НО - zan.nnov.ru или посредством представления в ЦЗН непосредственно.

Приказом МОУ «Школа №48» от <ДАТА10> <НОМЕР>-О «О квотируемых местах для трудоустройства» выделено одно рабочее место в счет квоты для трудоустройства работников моложе 18 лет. Согласно п.2 указанного приказа заместитель директора <ФИО3> назначена ответственным лицом за предоставление информации в ЦЗН.

Отчетную информацию за апрель 2023г. Учреждение должно было представить в ЦЗН не позднее <ДАТА11> Вместе с тем, указанные сведения представлены в ЦЗН с нарушением установленных сроков <ДАТА12> С учетом изложенного, должностным лицом органа административной юрисдикции в отношении заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Школа №48» <ФИО3> составлен протокол об административном правонарушении по ст.19.7 КоАП РФ.

Лицу, привлекаемому к ответственности, разъяснены права, предусмотренные ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ст.51 Конституции Российской Федерации. В судебном заседании <ФИО3> событие административного правонарушения не оспаривала, вину признала.

Выслушав <ФИО3>, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о виновности лица, привлекаемого к ответственности, в правонарушении, указанном в описательной части постановления по следующим основаниям: Согласно ч.ч.1, 2 ст.4 Закона <АДРЕС> области от <ДАТА5> <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест» (далее - Закон <НОМЕР>) работодателям, у которых численность работников превышает 100 человек, устанавливается: 1) квота для приема на работу инвалидов в размере 2 процентов от среднесписочной численности работников; 2) квота для приема на работу работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в размере 1 процента от среднесписочной численности работников. Работодателям, у которых численность работников составляет от 35 до 100 человек включительно, устанавливается квота для приема на работу инвалидов в размере 1 процента от среднесписочной численности работников. Численность работников для целей исчисления квоты для приема на работу инвалидов и квоты для приема на работу работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяется исходя из среднесписочной численности работников без учета работников филиалов и представительств работодателя, расположенных в других субъектах Российской Федерации. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона <НОМЕР> «О квотировании рабочих мест» работодатели обязаны представлять в центры занятости населения информацию:

1) о выполнении квоты, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с установленными квотами для приема на работу, - ежемесячно по форме и в сроки, утверждаемые уполномоченным органом; 1.1) о локальных нормативных актах, содержащих сведения о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в соответствии с установленными квотами для приема на работу, ежемесячно; 2) об увольнении по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) работников, трудоустроенных в счет квоты, - в течение пяти рабочих дней; 3) о динамике рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты, - в течение десяти рабочих дней с даты принятия решения о выделении (создании), перепрофилировании, ликвидации рабочих мест или увольнения работников с квотируемых рабочих мест. Согласно п.1 Приказа УТЗН <АДРЕС> области от <ДАТА7> <НОМЕР> «Об утверждении сроков и форм представления работодателями информации о квотировании рабочих мест» работодатели представляют в государственные казенные учреждения центры занятости населения <АДРЕС> области информацию о квотировании рабочих мест: 1) о созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов и работников моложе 18 лет, включая детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, а также о локальных нормативных актах, содержащих сведения об указанных рабочих местах, - в десятидневный срок со дня принятия решения о создании (выделении) рабочих мест, далее - ежемесячно до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению 1 к настоящему приказу; 2) об увольнении по инициативе работодателя (за исключением случая ликвидации организации) работников, трудоустроенных в счет квоты, - в течение 5 рабочих дней со дня увольнения по форме согласно приложению 2 к настоящему приказу;

3) о выполнении квоты - до 2 числа месяца, следующего за отчетным периодом, по форме согласно приложению 3 к настоящему приказу; 4) о динамике рабочих мест, выделенных (созданных) в счет квоты, - в течение 10 рабочих дней с даты принятия решения о выделении (создании), перепрофилировании, ликвидации рабочих мест или увольнения работников с квотируемых рабочих мест по форме согласно приложению 4 к настоящему приказу. Согласно ст.19.7 КоАП РФ, непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до трехсот рублей; на должностных лиц - от трехсот до пятисот рублей; на юридических лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. В силу ст.26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Согласно ч.ч.1, 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Вина заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Школа №48» <ФИО3> в совершении административного правонарушения, полностью доказана материалами административного дела, исследованными в ходе судебного заседания: протоколом об административном правонарушении от <ДАТА4>; письмом ГКУ НО «НЦЗН» от <ДАТА9> <НОМЕР>;

приказом МОУ «Школа №48» от <ДАТА10> <НОМЕР>-О «О квотируемых местах для трудоустройства»; приказами МОУ «Школа №48» от <ДАТА13> <НОМЕР> копией трудового договора от <ДАТА13> <НОМЕР> выпиской из ЕГРЮЛ в отношении МБОУ «Школа №48». Оценивая имеющиеся доказательства, судья считает их достоверными, в силу последовательности и согласованности между собой, и достаточными для разрешения данного дела. Существенных нарушений при составлении официальных документов сотрудниками органа административной юрисдикции в отношении организации, способных повлечь их недействительность, мировой суд не усматривает.

На основании изложенного, деяния заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Школа №48» <ФИО3> мировой судья квалифицирует по ст.19.7 КоАП РФ, как - непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, частью 1 статьи 19.7.5-3, частью 1 статьи 19.7.5-4, статьями 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса. Обстоятельств смягчающих или отягчающих ответственность в соответствии со ст.4.2, 4.3 КоАП РФ судья не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.5 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя директора по административно-хозяйственной части МОУ «Школа №48» <ФИО3> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание по этой статье в виде предупреждения. Постановление может быть обжаловано в <АДРЕС> районный суд г.Н.Новгород через мирового судью судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья (подпись) <ФИО1> Копия верна. Мировой судья: