Дело № 5 – 939/64/2023
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
05 декабря 2023 года г. Красноярск
Мировой судья судебного участка № 68 в Октябрьском районе г. Красноярска Кармадонова Галина Александровна, временно исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка № 64 в Октябрьском районе г. Красноярска,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1, родившейся ... года в ..., ..., зарегистрированной по адресу: ..., серия и номер паспорта ...,
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 03560430104263102002007061 от 20.10.2023 года, 17 сентября 2023 года в 00 час. 01 мин. ФИО1, проживающая по адресу: ..., не уплатила административный штраф в размере 3 000 рублей, наложенный по постановлению об административном правонарушении № 0356043010223062602003626 от 26 июня 2023 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.16 КоАП РФ, вступившего в законную силу 19 июля 2023 года, по сроку уплаты по 16 сентября 2023 года.
Судом в адрес лица, привлекаемого к административной ответственности, заказной почтой направлено письмо о дате и месте рассмотрения дела, которое возвращено в адрес суда с отметкой «истек срок хранения», что приравнивается к отказу от его получения и надлежащему извещению лица, привлекаемого к административной ответственности.
В соответствии со ст. 25.1 КоАП РФ, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
С учетом того, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, надлежащим образом извещено о дате и времени рассмотрения дела, в целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившегося лица, привлекаемого к административной ответственности.
Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему:
В силу части 1 статьи 1.6 КоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
В соответствии с ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу пли законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные данным Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
В силу ч. 4 данной статьи КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Кроме того, согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Таким образом, протокол об административном правонарушении составляется либо при непосредственном участии лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, либо в его отсутствии при условии надлежащего уведомления о дате, времени и месте составления протокола, позволяющем данному лицу реализовать свое право на защиту.
При составлении протокола об административном правонарушении от 20.10.2023 года должностным лицом не обеспечена возможность осуществления ФИО1 процессуальных прав. Согласно материалам дела о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении административным органом сообщено ФИО1 посредством почтового извещения от 19 сентября 2023 года по адресу: ..., в то время как ФИО1 с 28 июня 2020 года зарегистрирована по адресу: ....
В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Кроме того, согласно Закона РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ" под местом жительства понимается жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством РФ.
Согласно ст. 3 Закона в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Закона гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме.
В силу ст. 7 Закона снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится в случае изменения места жительства - на основании заявления гражданина о регистрации по новому месту жительства.
Таким образом, анализ приведенных выше положений во взаимосвязи со ст. 20 ГК РФ свидетельствует, что действующее законодательство связывает место жительства гражданина с наличием у него регистрации в жилом помещении.
Вместе с тем, ФИО1 при составлении протокола об административном правонарушении не присутствовала.
Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном правонарушении ФИО1, не извещенную о времени его составления, не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права указанного лица на защиту.
При таких обстоятельствах лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, оказывается лишенным предоставленных законом гарантий защиты его прав, поскольку основополагающим является не только способ уведомления лица, а факт неосведомленности лица и невозможности реализации его законных интересов.
Указанное нарушение установленных Кодексом Российской Федерации обадминистративных правонарушениях процессуальных норм и прав лица по своей сути является существенным, неустранимым при рассмотрении дела об административном правонарушении.
В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Таким образом, в связи с отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении о дате, времени и месте составления протокола, позволяющем ФИО1 реализовать свое право на защиту, дело в отношении ФИО1 подлежит прекращению за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. ст. 299, 2910 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Красноярска в 10-дневный срок со дня получения копии постановления.
Мировой судья Г.А. Кармадонова