Постановление по делу № 05-0423/11/2023 от 28.12.2023

УИД 60 MS0011-01-2023-003341-13

Дело № 5-423/11/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 декабря 2023 года г. Опочка Псковская область

Мировой судья судебного участка № 11 в границах административно-территориальной единицы «Опочецкий район» Тимофеева И.А.,

с участием — заместителя прокурора Кучеренко Г.Ю.,

рассмотрев материалы дела в отношении должностного лица

ФИО1, ***** к административной ответственности за совершение правонарушений, не привлекавшегося,

об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ,

установил:

В ходе проведенной прокуратурой Опочецкого района проверки законности проведенных внеплановых проверок в рамках осуществления муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Пригородная волость» установлено, что ФИО1 28.11.2023 г. по адресу: ул. Коммунальная, д.8/15, г.Опочка, Псковская область, являясь должностным лицом - Главой Опочецкого муниципального округа, допустил нарушение требований законодательства о муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о контрольном мероприятии, проведенном 29.11.2023 г. по осмотру земельного участка придомовый территории, расположенного по адресу: ул.*****, д**, д.*** *** район, нарушив ч.1,4 ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - ФИО1, не явился. Телефонограммой оформлено ходатайство о рассмотрении дела без его участия с указанием на признание своей вины.

На основании ч.2 ст.25.1 КоАП РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1, вина которого в совершении правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании письменными материалами дела: постановлением об административном правонарушении от 28.12.2023 г.; письменными объяснениями ФИО1 от 28.12.2023 г.; копией решения Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа первого созыва от 31.10.2023г. № 24 об избрании Главой муниципального образования «Опочецкий муниципальный округ» - ФИО1; копией требования прокуратуры Псковской области о проведении контрольного мероприятия от 17.11.2023 г., направленного Главе Опочецкого муниципального округа Псковской области; копией распоряжения Главы Опочецкого муниципального округа от 28.11.2023 г. № 7-р о проведении внеплановой выездной проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Пригородная волость» по адресу: ул.****, д.**. д.***,***район, Псковская область; копией акта осмотра от 29.11.2023 г.; копией акта внеплановой выездной проверки от 29.11.2023 г. № 1 с фототаблицей; копией предписания от 29.11.2023 г. выданного ФИО2 по результатам проведенного контрольного мероприятия; скрин-щот сайта Генеральной прокуратуры РФ относительно отсутствия в ЕРКМ сведений о проведении 29.11.2023г. контрольного мероприятия на основании распоряжения Главы Опочецкого муниципального округа от 28.11.2023 г. № 7-р о проведении внеплановой выездной проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Пригородная волость» по адресу: ул.***, д.** д.***, *** район, Псковская область.

Заместитель прокурора Кучеренко Г.Ю. в своем заключении указала, что с учетом Закона Псковской области от 02.03.2023 № 2351-ОЗ «О преобразовании муниципальных образований, входящих в состав муниципального образования «Опочецкий район», пункта 1 Решения Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа от 31.10.2023 № 32 «О правопреемстве органов местного самоуправления Опочецкого муниципального округа» в настоящее время уполномоченным на принятие решения о проведении контрольного мероприятия с 31.10.2023 является Глава Опочецкого муниципального округа.

По результатам рассмотрения обращения Ф*** прокуратурой Псковской области 17.11.2023 в адрес Главы Опочецкого муниципального округа направлено требование об организации проведения внеплановой выездной проверки соблюдения В****, зарегистрированной по адресу: <...> д. *** требований Правил благоустройства территории сельского поселения «Пригородная волость», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения «Пригородная волость» от 17.05.2012 №104, в части размещения канализационного колодца у дома № 22 по ул. Олимпийская д. Петровское Опочецкого района в порядке, установленном статьей 57 Федерального закона от 31.07.2020 №248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

Распоряжением от 28.11.2023 № 7-р «О проведении внеплановой выездной проверки» Главой Опочецкого муниципального округа ФИО1 принято решение о проведении выездной проверки в рамках муниципального контроля в сфере благоустройства на территории сельского поселения «Пригородная волость» в отношении В***

29.11.2023 проведено контрольное действие – осмотр земельного участка придомовой территории жилого дома, расположенного по адресу: Опочецкий район, д. *** ул. ** д. ***, составлен акт внеплановой выездной проверки, В*** выдано предписание об устранении выявленных нарушений требований Правил благоустройства.

Однако в нарушение ч.1 ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", сведения о проведении внеплановой выездной проверки в Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий (далее- ЕРКМ) не размещены.

В соответствии с частью 4 статьи 19 Федерального закона № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКМ отсутствует, не допускается.

Правила формирования и ведения ЕРКМ, в том числе правила размещения в сети «Интернет» общедоступных сведений, утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКМ (далее-Правила).

Пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7 ,8, 14. 16, 17, 19 подраздела «Выездная проверка» раздела «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях» Приложения Правил в части внеплановых мероприятий сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номер, виде контрольного (надзорного) мероприятия, сведения о плановом или внеплановом характере проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, об основаниях для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, о контролируемом лице, об объектах контроля, о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии, об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действиях, о месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия размещаются в ЕРКМ не позднее 24 часов до начала проведения мероприятия. В нарушение вышеуказанных требований законодательства сведения о проведении внеплановой выездной проверки в ЕРКМ не размещены.

В соответствии со статьей 30 Устава муниципального образования «Опочецкий муниципальный округ Псковской области» (принят решением Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа от 09.11.2023 № 41) Глава Опочецкого муниципального округа является высшим должностным лицом, органом местного самоуправления Опочецкого муниципального округа. Полномочия Главы Опочецкого муниципального округа начинаются со дня его вступления в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного Главы Опочецкого муниципального округа

Решением Собрания депутатов Опочецкого муниципального округа от 31.10.2023 № 24 «Об избрании Главы Опочецкого муниципального округа» ФИО1 избран Главой Опочецкого муниципального округа.

В силу ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Действия ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Выслушав заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд находит их относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными относительно обстоятельств совершенного правонарушения, имеющими доказательственную силу для установления вины ФИО1 в совершении административного правонарушения с квалификацией его действий ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

Частью 3 ст.19.6.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение должностными лицами органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление муниципального контроля, требований законодательства о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле, выразившееся в невнесении информации о проверке в единый реестр проверок.

Часть 1 ст.19 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определяет цели создания Единый реестр контрольных (надзорных) мероприятий.

В соответствии с ч.4 ст.19 Федерального закона № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» проведение контрольных (надзорных) мероприятий, информация о которых на момент начала их проведения в ЕРКМ отсутствует, не допускается.

Постановлением Правительства РФ от 16.04.2021 № 604 утверждены Правила формирования и ведения ЕРКМ.

Согласно пунктам 2, 3, 4, 5, 6, 7 ,8, 14. 16, 17, 19 подраздела «Выездная проверка» раздела «Сведения о проводимых контрольными (надзорными) органами контрольных (надзорных) мероприятиях» Приложения в части внеплановых мероприятий сведения о контрольном (надзорном) органе, виде контроля (надзора) и его номер, виде контрольного (надзорного) мероприятия, сведения о плановом или внеплановом характере проводимого контрольного (надзорного) мероприятия, об основаниях для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, о контролируемом лице, об объектах контроля, о должностных лицах контрольных (надзорных) органов, участвующих в соответствующем контрольном (надзорном) мероприятии, об осуществляемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия контрольных (надзорных) действиях, о месте проведения контрольного (надзорного) мероприятия размещаются в ЕРКМ не позднее 24 часов до начала проведения мероприятия.

С учетом установленных обстоятельств суд полагает, что действия должностного лица ФИО1, выразившиеся в отсутствии должного контроля по внесению в ЕРКМ 28.11.2023 г. сведений о внеплановой проверке, назначенной на основании распоряжения от 28.11.2023 г. № 7-р и проведенной 29.11.2023 г., образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.6.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.4.2 КоАП РФ — признание своей вины и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ.

ФИО1 впервые привлекается к административной ответственности и в совершенном правонарушении отсутствуют факты причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также имущественный ущерб, в связи с чем, при назначении вида наказания, суд полагает возможным назначить ему наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ч.3 ст. 19.6.1 , ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.6.1 КоАП РФ и назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Опочецкий районный суд через мирового судью в течение 10 суток со дня получения или вручения копии постановления.

Мировой судья И.А.Тимофеева

Поставление изготовлено в окончательной форме 28 декабря 2023 года.

Мировой судья И.А.Тимофеева